十一五规划完成情况材料.doc

停前镇十一五规划工作总结暨后期工作规划我镇紧紧围绕建设“四个停前”的总体要求，以“工业抓规模、农业抓特色、民生抓建设”为抓手，以产业结构调整为主线，以农民增收为目标，坚持实施“五镇”战略，全面完成了既定的“十一五”规划目标任务。具体表现为：一、综合经济实力明显增强全镇工农业生产总值达到7.24亿元，同比增长了16.8%，国地税收入达到121万元，同比增长53.4%，工业总产值达到5.1亿元，同比增长10%，规模以上企业从无到有，5家规模以上企业今年前三个季度已完成销售收入4863万元。粮食总产量达到1.68万吨，油料总产量达到1992.6吨，畜牧业生产创历史新高，实现年出栏牲猪2.5万头左右，肉牛出栏1280头，劳务收入达到1.43亿元，同比增长11%，农民人均收入达到4200元，同比增长43.6%，全社会固定资产投资2.2亿元。新街建设日新月异，实现了3.3公里街道亮化，1.5公里街道美化，3.3公里街道的绿化，实现农民收入不断增加，人民生活条件不断改善，消费水平不断提高，商品流通日趋活跃，综合经济实力明显增强。二、农村经济全面发展全镇上下围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，以稳定粮油生产为基础，以调查农业产业结构为抓手，大力发展板块农业、优质农业、生态观光农业、努力提高农业机械化普及程度，增加农业的产出率和经济效益。一是抓粮、棉、油生产不放松。大力推进良种良法，建设优质粮3万亩、优质棉0.8万亩、优质油2万亩的板块生产基地；二是围绕优质农业，加快农业产业结构调整，把市场经济应用到农业产业结构调整中去，什么作物产品价值高就种什么。像生姜种植由去年的20亩面积，今年就扩展到近200亩；三是围绕生态观光农业，规划好特色农业生产。各村以按照“一村一品、一村一业”的发展思路，抓好特色农业生产，像刘必村今年通过公司加农户的经营模式，已建设600亩的油茶基地；童寨村通过招引南京紫玉蓝莓有限公司来停前投资近5亿元建设2000亩的蓝莓基地，现已完成了800亩的整地，苗在近期就要栽下去。东冲、柴下打造好了1500亩的果特基地。把林海绿、茶油香、果特美、风景好的山区特色，打造成了时令性的观光农业；四是加快畜牧养殖业的发展。由原来的12家生猪养殖场发展有27家；由原来的单一的生猪发展到猪、牛、羊的养殖。当年改扩建150型养猪场4个，实现年出栏牲猪2.5万头左右，肉牛出栏1280头。五是大力改善农业生产条件，利用山、水、林、路、田的综合治理，全镇五年共投入7300万元；六是引导农民组建农村合作经济组织，以创新农村经济组织形式和经营方式，积极发展民营经济，壮大龙头企业，抓好专业户的培植，引导群众加入专业合作社组织，目前，全镇已注册7个专业合作社，解决了一家一户不好办，办不了的问题，提高农业产业化水平；七是加大新型农民科技培训力度。各村利用科技讲座、农家书屋等阵地，让农民成为掌握新技术的新型农民，拓宽农业增收渠道，我镇以江榜苗圃与铁牛“农家乐”为代表的花卉苗木园区和邓坳村的“大棚蔬菜示范园”为我镇的产业结构调整，进一步提高农民收入起到了积极示范作用。三、工业经济运行良好按照“巩固、发展、提高”的方针，大力实施“工业强镇”战略，突出做好了两点工作，经济增长速度不断加快，经济效益明显提高。1、强化招商引资是重中之重地位。我镇立足实际和用工集中区平台，加快招商引资力度，创新招商方式，落实好招商引资工作，一是继续解放思想，促使全民招商和专班招商落到实处。二是做活发展文章。镇委镇政府紧紧抓住“发展”这条主线，立足停前实际，高标准制定了工业集中区中长期发展规划，共投入150多万元，完成了我镇三渠工业集中区的“五通一平”基础建设，并制订了落户三渠工业集中区企业的优惠政策，让招引的项目落户工业集中区。三是加大环境建设力度。尽可能地创造有利条件，吸引更多的客商前来投资，截止目前为止，共引进9个项目，总投资1.2亿元。其中：腾达活性炭有限公司、力欧有限公司落户工业集中区、湖北紫玉蓝莓落户停前镇。2、提高现有企业经济运行质量：一是狠抓大项目建设和规模企业的培植，围绕服装加工业、木材加工业、物理活性炭加工业等企业，拉长产业链，千方计做大做强原有的规模企业；二是把现有的企业经营管理放在突出位置来抓，围绕企业质量创新，管理创新、技术创新，抓好企业的管理；三是淘汰低产量高能耗的企业，去冬今春先后将小石材加工业7家和粘土砖厂4家淘汰出局，让全镇的工业企业优化，使我镇经济运行能健康发展，提高企业的竞争力。四、集镇开放开发和基础设施建设步伐加快为了提升集镇对外形象，建设宜居集镇。一是我镇先后投入180多万元，经过多方筹资和争取项目，完成了振兴路1.8公里和中华路1.5公里的街道硬化工程。以及对中华路的下水道1500m和人行道路面砖3000进行了铺设，全面实现了街道道路联网。二是实施了街道的绿化亮化工程，对街道道路、精心设计、科学布局、合理搭配实现了街道的绿色走廊，共投入160多万元，架设路灯47盏，植树1800棵，美化了人居环境，提高居民的生活水平；三是实施了菜场建设和自来水建设工程，为了达到“游商归市、坐商归市、坐商归店、还街于市”的目标，去年镇委、镇政府采取招引投资人的方式，投资近200万元，建成了占地600的菜市场。采用同样的方式，利用安全饮水工程，投资近500万元，建设成了日供水2000吨的自来水厂，现已有300户用上了洁净的自来水，年底预计能达到800户，使集镇建设提高了品质，为居民的生活提高了质量。五、党的建设和社会事业全面进步一是加大党的阵地建设力度。镇先后投入60多万元完成了平面改造，办公楼、住宿楼的改扩建及办公条件建设；各村支部全面谋划，整体推进。21个村中有15个村是新建，6个村改扩建，共投入300多万元，达到了有钱办事、有人管事、有地方议事的标准；机关支部也遵照村级办公活动场所的标准完成了改扩建任务。二是大力实施科教兴镇战略。强化教育优先发展的战略思路，加大教育投入，多方筹措资金600多万元，先后修建了界岭、镇中等学校，使中小学入学率和巩固率都得到提高；三是狠抓了计划生育工作，采取“经常抓、抓经常” 和“村为主”的工作方式，采取专班督办工作机制，严格落实人口目标管理责任制，抓好“关爱女孩、流动人口、优生优育”三大重点工作，使计生工作水平逐年提高。四是坚定不移地抓好新型合作医疗，解决好农民因病致贫的问题，农民参保率达到95%以上。五是加快了有线电视和通讯网络的普及率提高。电话装机容量明显提高，有线电视收视率达到70%左右，无线移动通信网信号全面覆盖。六是全力抓好了农村道路建设，利用国家的通村通组公路的普惠政策，现在已全面实现了通村通组路面的硬化，总硬化里程达到97公里。七是做好了民政优抚和救助工作，截止现在为止，已有1825多户人享受农村低保政策，低收入人群基本生活得到了保障，五保户327人，做到应保尽保，实现了老有所依、老有所养的社会救助体系。八是抓好社会稳定，加快平安停前建设，我镇通过三级联创，平安镇村、村组，已构建了“大综治、大信访、大稳定”的工作格局，筑牢了社会稳定基石，连续五年实现了无重大刑事案、无重大安全事故、无群体越级上访案件的发生。九是推进三个文明建设，坚持两手抓、两手都要硬的方针，在全镇实施了争创文明乡镇、争创文明单位、争创文明村、争创文明户的创建活动，促进了文明、卫生、平安停前建设。六、行政效能得到提升，创新管理机制采用“实行项目细化，责任主体明确化、岗位责任具体化”的五干考核机制，利用“工作倒逼”的方法将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领、效率优先，以责任问效、步步紧跟，有序推进、重在实效，把政府工作人员绩效考核体系准确、细致地运用到工作的检查、督办，结帐中去，使各项工作任务能圆满地完成，打造成了求真务实的政府。同时，建立健全突发事件应急管理预案，在突出事件发生时，增强工作的能动性，最大限度地保护群众的人身和财产安全。加快停前经济的发展是历史赋予的光荣使命，也是时代对我们的要求，是全镇人民殷切的期望。为此，根据停前的实际情况，镇委镇政府集中研究制定了十二五规划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极实施“五镇”（特色农业立镇、规模工业强镇、生态旅游活镇、商贸物流富镇、和谐稳定兴镇）的发展战略，以“工业抓规模、农业抓特色、民生抓建设”为抓手，以产业结构调整为主线，以扩大工业集中区建设为主攻方向，以优化发展环境为着力点，以提高人民生活水平为根本，增强新型工业化带动力，加快“一带三区”开放开发，打造鄂东禅文化旅游区“后花园”为目标，努力促进全镇经济社会又好又快发展。二、十二五规划预期目标工农业总产值每年以10%的速度递增，招商引资到位资金每年达2500万元以上，社会固定资产投资总量以20%的速度递增，粮食产量保持现有水平，农民人均纯收入每年增加400元以上，人口自然增长率控制在4以内，出生人口性别比稳定在一个合理化的水平，各项工作在全县位次明显前移。三、十二五规划重点任务（一）、加大招商引资力度，打造产业停前。一是加大工业集中区建设的力度，统筹兼顾，规划建设工业集中区要兼顾土地、道路、电力、环保等各方面因素，尽早尽快地完成工业集中区基础设施建设，打造好招商引资平台和载体；二是不断优化经济发展环境，建立健全为企业服务机制；三是创新招商引资工作方式，形成全民招商与专班招商相结合的工作氛围；四是全力抓好农副产品深加工。立足我镇农业资源丰富优势，大力发展水稻、竹木、蓝莓、油茶等农副产品深加工。五是全力抓好民营企业和规模企业的发展，加大对现有企业的科技投入，壮大企业规模，成为全镇乃至全县的龙头企业。（二）、优先发展城镇建设，打造魅力停前。一是抓好规划调整，开辟一条新街道，拉大镇区框架。结合区域调整工作，抓紧实施城镇建设总体规划、土地利用总体规划、村镇建设规划的修编和调整。二是加大集镇美化、绿化、亮化等建设的投入，完善基础设施。三是加快集镇开发，集聚人气。重点抓好南冲攀岩生存旅游基地建设和南冲移民搬迁工程。四是加强集镇管理，推进集镇建设。全力抓好集贸市场建设和管理。创建文明集镇，促进城镇化健康发展。（三）、大力实施统筹发展，打造和谐停前。一是以新农村建设为抓手。认真实施“千村整治，百村示范”工程，全面实施农村村庄改造工程不断扩大和巩固村庄绿化、美化、洁化、亮化成果。积极推进新农村规划试点工作。加大改水、改厕、改路和危房改造项目力度。加强农村医疗服务和公共卫生建设，推进新型农村合作医疗。积极引农民移风易俗，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高新农村文明程度。二是以项目建设为抓手。加强基本农田基础设施建设，改善农村耕作条件。加大镇村道路网建设。突出抓好人畜饮水，通组道路、集镇卫生整治，加快农电网改造等民生工程的建设。三是以基地化、市场化、品牌化的素质工程培训为抓手，拓宽农村劳动力转移领域。（四）、不断壮大特色经济，打造品牌停前。紧紧围绕“特色强镇”总体战略目标，克服制约要素，推进产业发展。一是加快农副产品的生产，深化特色产品的深加工。二是加强市场建设，整治市场环境，提升市场档次。三是争创品牌。针对我镇农作物产品质量、品牌的现状，会同质监、工商、农业等部门举办产品质量管理培训班等，提高业主的经营管理水平和品牌意识。（五）、推进现代农业建设，打造生态停前。一是稳定粮食生产，扩大粮食种植面积，提高粮食综合生产能力。二是做大做强畜牧业产业，加强疫病防控，积极发展节粮型畜牧业，提高规模化、生态化饲养水平，实现质与量的同步发展。三是坚持生态立镇战略，树立全面、科学的发展观，突出重点，狠抓畜牧业污染治理，改善人居环境，促进经济社会持续、协调发展。（六）、加快社会事业建设，打造平安停前。一是加强社会治安综合治理，强化群防群治的长效机制，健全社情民意信息网络，充分发挥村、企治调组织的作用。二是继续加强信访工作，积极推进依法信访，处理和终结一批信访老户。三是高度重视安全生产、食品安全，积极营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。四是加强法律宣传教育。深入开展“知恩、知足、知荣、知耻、知法、知德”六知教育活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高群众道德法律素质。五是重视提高教育办学水平，不断改善中小学教育设施，突出抓好校园安全管理工作。六是认真做好计划生育工作，严格实施以“村为主”和专班督办检查的工作机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。七是深入开展爱国卫生运动，抓好对重大传染病的预防控制工作，保障人民群众生命健康。八是做好民政工作，切实解决弱势群体的生产生活困难，同时支持工会、共青团、妇联等群团组织依照各自章程开展工作。九是健全村务公开和民主管理制度，完善村民自治机制，稳步推动基层民主进程。今后五年的规划以既定，2011年我镇围绕以下五个方面抓落实：（一）、农业走规模、特色路线，保证全镇经济持续发展一是继续扩大稻、棉、油的板块基地，通过规模效应，增加产量和效益；二是不断增强农业产业化龙头企业、农民专业合作组织的带动作用，加快产业结构调整；三是加快发展农产品精深加工。促进农产品由卖原料向卖产品的方向发展；四是继续鼓励发展特色农业。像一批特色作物基地的扩大发展，生姜、柑桔、油茶、大棚蔬菜、蓝莓在原有基地规模上通过政府政策引导，社会资金促动尽快发展成为北部山区的示范基地。（二）、工业走集中、高效路线，促进全镇经济快速发展一是继续强化招商引资意识，调整好招商策略，继续推进全党招商，全民招商，专班招商的工作机制；注重多领域招商，大力吸引外来资本投入，开发现代农业和现代服务业；突出优势招商，以优势产业、优势企业为载体，重点围绕环保材料、电子两大新的支柱产业，推进招商引资新突破；二是加快工业集中区载体建设。举全镇之力做强三渠工业集中区，使一切要素向集中区倾斜，配套完善路、电、通讯、绿化、亮化、给排水承载能力，为引进大项目、好项目创造条件；三是积极做优投资环境。重点是加强软环境建设，加强园区服务队伍建设，构建项目洽谈、开工建设、生产运行三大服务体系，使停前真正成为一方投资的热土。四是着力培植特色产业。引导企业顺应国家宏观调控政策，大力发展环保材料、电子加工、服装加工、农副产品加工等四大产业；五是大力培植创业主体。大力营造“创业者可爱、纳税者可敬”的浓厚氛围，引导私营企业自主开发，推进民营企业二次创业,努力形成全镇人民各尽所能、各得其利的和谐新局面。（三）、民生建设走和谐、服务路线，支持全镇经济健康发展一是加大各类惠农支农力度。认真贯彻执行各级惠农、扶农政策，全面完成粮食直补工作，加大宣传农机具、家电、摩托车、汽车下乡补贴制度，推广上门服务、简化办理手续，方便群众办事；二是加强农村基础设施建设。积极社会主义新农村建设优惠政策，积极主动向上争取建设资金和配套政策，加大农村基础设施建设力度，着重做好农田水利设施、道路交通、饮水工程、垃圾池等建设，实现农田水利设施更加完善，农村生活环境进一步改善； 三是支持引导农村旧村改造和新村建设。采取统一规划、统一设计、群众自建原则，全面推进新村建设，通过政府引导、群众自愿、理事会运作方