新农村卫生新校园建设工程试点工作简报.doc

新农村卫生新校园建设工程试点工作简报（第1期）福建省教育厅财务处编印 2007年4月19日编者按：省教育厅、财政厅、农业厅闽教财200713号文件下发以来，各地积极行动起来，努力推进“卫生校园工程”试点工作。为便于各地了解试点工作全面情况，沟通信息，交流经验和做法，在试点工作期间我们将不定期编发简报，请各设区市教育局、各试点单位积极投稿和提供材料。近日，省教育厅、财政厅、农业厅再次开会研究加快“新农村卫生新校园建设工程”（以下简称卫生校园工程）试点工作。会上，总结了教财200612文件下发以来我省试点工作情况，针对存在的问题，研究提出下一步工作意见。现综述如下。今年以来工作情况为切实贯彻落实教育部、财政部、农业部关于认真做好“新农村卫生新校园建设工程”试点工作的通知（教财200612号）精神，做好我省农村中小学“卫生校园工程”项目试点工作，今年以来，省教育厅会同财政厅、农业厅，并征求专家和学校意见，重点抓了二方面工作：一是组织调研，摸清我省农村中小学校结合旱厕改造、校园环境整治建设沼气厕所有关情况，总结经验。从初步调研情况看，我省农村学校结合旱厕改造建设沼气池起步较早，有一批成功的典型，积累了一定经验。如上杭县稔田大湖小学，1997年进行旱厕改造沼气厕所试点，改造旱厕的同时建造15m沼气池，总计造价5万余元，已安全运行10年。现该校在校生210人，其中寄宿生70人，目前产气能够有效解决全校师生每天开水供应和三餐煮菜所需的燃料。长汀县大坑迳口小学在校生200余人，其中寄宿生30余人，3年前结合旱厕改造建造20 m圆筒水压式沼气池（见附表1），3年来运行稳定，效果较好。尤溪县教育局在今年1月全省教育工作会议后，不等不靠，立即行动先行试点，投资3万元在管前中心小学建造一个20 m旋流布料式沼气池，4月初即投入使用，试运行期间不仅厕所污水得到有效处理，并能每天产气4-6 m供教职工做饭使用。此外，我省一些位于城市周边的学校还建设了以污水处理为目的的沼气环保工程（产气很少，无作燃料使用价值），基本达到环保排放目的，技术上比较成熟。旱厕改造沼气厕所项目受到农村中小学师生的欢迎和充分肯定，他们说，过去下点雨厕所里污水横流，下不去脚，现在下大雨厕所卫生也不受影响；过去粪便污水不能很好处理，校园内蚊蝇滋生，校园周边第二次污染，现在粪便污水都被沼气池净化处理，成为绿色肥料，校园及周边卫生条件大为改观；过去学校食堂只有煤柴大灶，很不方便，现在教师备课晚了加餐、师生不舒服做点可口的病号饭，打开沼气灶就用，十分便利而且清洁；学校节约了燃料费和旱厕清洁费开支。试点学校在使用和管理沼气厕所过程中也积累了一些经验，如教育学生养成良好卫生习惯，不往厕槽内丢杂物，冬天产气少时加些青草提高产气量等等。二是明确工作重点，审定第一批试点项目学校。我省农村中小学目前建设使用的沼气池均为小型池，多为户用型沼气池的放大版，适用于学校规模不大、寄宿生较少的农村小学。近年来，我省农村中小学布局结构调整力度较大，形成一批在校生600人以上、其中寄宿生300人以上的学校，且厕所、食堂和卫生条件亟待完善。这样的寄宿制学校改造厕所、处理粪便污水，需建造50 m以上的沼气池（模式二），而且广大农村中小学普遍希望建造的是既能够有效处理粪便污水、改善学校卫生条件，又能够充分利用学校可用原料高效产气、稳定提供清洁燃料的沼气池。在这方面我们的建设经验和管理经验还不足。因此，要把结合旱厕改造、环境整治，建造单体50 m以上的产气型沼气池作为这次试点项目的工作重点。以污水处理为目的的沼气环保工程，在技术上已比较成熟，可由各地结合旱厕改造，根据学校需要自行安排建设，不再列入省试点项目和补助资金范围。今年1月，省教育厅、财政厅、农业厅联合下发转发教育部、财政部、农业部的通知（闽教财200713号），要求各设区市教育、财政、农业等部门积极行动，密切配合，结合本地区实际，明确重点，认真研究提出“卫生校园工程”试点项目学校和试点工作方案。各地已陆续上报了第一批12个试点项目学校，其中，福州罗源县松山中学、永泰县赤锡中学、三明尤溪县管前中心小学试点项目方案，同时报送了工艺流程图，现一并附后供试点单位内部参考（见表2表3）。省教育厅、财政厅、农业厅经研究审核，近期将下达试点项目学校名单和补助资金。下一步工作的考虑为切实落实教财200612文件精神，确保卫生新校园工程试点项目“建设一所，成功一所”，对下一步工作的基本考虑是：一、精心组织方案设计，发挥试点项目综合效益。各地要根据试点学校的具体情况，选择有资质、有经验的设计单位，并提出明确设计要求：务必确立安全第一的思想，设计方案必须符合学校安全各方面的要求，不留隐患；在安全和环保的前提下，应采用充分利用学校可用原料的优化产气方案和工艺，形成学校辅助燃料系统，并能稳定运行，方便师生生活；统筹考虑寄宿制学校食堂剩饭剩菜的处理以及沼气池排放沼液沼渣的利用，结合勤工俭学实验基地建设，发挥综合效益；在保证功能和质量的同时，控制成本，造价合理，起到综合示范作用和具有推广意义。试点项目建设单位均为县（市、区）教育局。设计方案需经论证，符合建设单位要求的方可进入施工阶段。方案论证由设区市统一组织，邀请有关专家或技术人员、建设单位和学校代表以及相关部门人员进行，要认真听取专家和学校意见，对方案进行认真比较、论证，并形成会议纪要。需要修改设计方案的，要求设计单位根据会议纪要进行修改完善，设计单位修改后的方案仍达不到建设单位要求的，要及时更换设计单位。二、加强施工管理，保证工程质量和施工安全。各试点县（市、区）教育局要明确一名领导分工负责试点工作，并选派工作认真负责、熟悉农村中小学情况、有基建工作经验的同志为建设单位代表，与试点项目校一起，对试点项目设计施工全过程进行监督检查，发现问题及时指出和纠正，以确保工程建设质量和施工安全。要按照教财200612号文件要求，设计、施工、监理人员必须经过培训并取得相应的国家职业资格证书，沼气技术人员必须持有高级工以上沼气生产工国家职业资格证书，实施持证上岗，执业准入。设施建成后要由专人负责，加强日常维护管理，确保沼气系统安全、稳定、高效和长久的运行。三、第一批试点项目实行定额补助，专款专用。根据教财200612号文件规定，定额补助资金主要用于试点项目沼气池建设、厕所改造等，试点学校生活设施建设、校园绿化、环境治理以及勤工俭学实验基地建设等资金不足的，由设区市、县（市、区）统筹配套解决。定额补助资金有结余的，由县（市、区）用于 “卫生校园工程”扩大试点项目，不得挪作它用。四、认真组织工程验收，总结经验，扩大试点。试点项目建设完工并正常运行后，建设单位应及时向设区市教育部门提出报告，附工程设计方案及整套图纸、工程预算决算清单、工程运行情况及效益评估（包括日产气量、使用情况及效果）等，要求进行验收。工程验收工作由设区市教育部门会同财政、农业部门统一负责，组成包括专家、技术人员和有关人员在内的“卫生校园工程”试点项目工程验收组进行验收。试点项目达到设计要求、运行正常、通过验收的，需形成书面验收报告及试点工作总结，报省教育厅、财政厅、农业厅备案。省教育厅将汇集试点项目验收报告及设计图、工程结算清单、效益评估等材料，整理编印成册，印发各地参考。试点项目未达到设计要求或运行不正常的，要分析原因，分清责任，凡属于设计或施工单位责任的，要求修改完善设计，进行整改或返工，直至达到设计要求并正常运行。试点项目验收后，设区市教育部门会同财政、农业部门可通过召开现场会等形式，组织县、市、区学习试点项目的做法和经验，结合今年农村中小学危房改造工程、布局结构调和寄宿制学校建设以及校园整治、环境美化等，统筹使用资金，扩大“卫生新校园工程”项目试点范围。扩大试点工作由设区市教育部门会同财政、农业部门组织实施。为支持各地扩大试点工作，省将审核确定第二批试点项目学校，并给予适当补助。每个县、市、区（没有农村中小学的区除外）提出1-2所试点项目学校，每个设区市汇总上报不超过15个。五、加强领导，协调配合，加快推进试点项目工程进度。“卫生校园工程”试点项目工作时间紧、任务重，各地要加强领导，教育、财政、农业部门协调配合，通力合作，抓紧各项工作，推进试点项目工程进度。原则上6月底完成第一批项目施工，暑假前完成项目试运行