毛华仑局长在县(市)区委老干部局长.doc

毛华仑局长在县（市）区委老干部局长工作会议上的讲话（2011年1月6日）同志们：元旦刚过，把大家召集起来开个局长工作会议，让各位局长第一时间感受一下装修一新、重新投入使用的市老干部活动中心。这次局长工作会议的主要内容是：学习传达全国老干部局长会议精神，通报全市老干部工作检查情况，总结2010年全市老干部工作，部署2011年工作任务。下面，我代表市局班子谈四点意见。一、关于全国老干部局长会议精神 2010年12月22日，中组部召开全国老干部局长会议，中组部常务副部长沈跃跃讲话，中组部老干部局副局长王维平宣读全国老干部工作政策业务知识竞赛活动组织奖评奖结果的通报，我市荣获组织二等奖。中组部老干部局局长陶治国作会议小结。我们着重学习一下沈跃跃同志讲话和陶治国小结讲话的主要精神。（一）沈跃跃同志讲话精神。她主要讲了二个方面的问题：1、2010年老干部工作扎实有效，取得了新进展，新成绩。沈跃跃同志充分肯定了今年的老干部工作，指出，总结一年来的工作，主要有四个特点：第一，服务大局意识进一步增强。各地各部门紧紧围绕党和国家重大决策部署，切实加强离退休干部思想政治建设，引导老同志自觉与党和国家同心同德，了解、关心、支持党和国家事业的发展。紧密结合离退休干部实际，以创建“五好”党支部、争当“四好”党员为目标，在离退休干部党组织和党员中组织开展创先争优活动。围绕纪念抗日战争胜利65周年、中国人民志愿军抗美援朝出国作战60周年和举办上海世博会、广州亚运会等，开展丰富多彩的活动，激发老同志的政治热情。组织引导广大离退休干部在推动科学发展、促进社会和谐中发挥积极作用，一大批老同志投身扶贫帮困、关心教育下一代等工作，特别是在抗击玉树地震、舟曲泥石流等重大灾害中踊跃捐款捐物、奉献爱心，为全社会作出了示范和表率。第二，为老同志办实事的政策措施进一步完善。针对老同志反映比较集中的生活待遇、医疗保障、服务管理等问 题，研究出台多项政策措施，坚持不懈地为老同志办实事、做好事、解难事。各地各部门也结合实际，出台不少改善离休干部生活和医疗条件的政策规定，积极探索困难离退休干部帮扶机制和办法，通过切实有效措施，帮助老同志解决了许多实际困难和问题。第三，抓重点任务落实力度进一步加大。一年来，我们把抓落实作为老干部工作的重点，加大督促检查力度，促进各项政策落到实处。开展贯彻落实关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见情况的督促检查，着力抓好离休干部生活补贴的落实，继续抓好国有企业离休干部医药费保障机制建设，继续做好提高部分离休干部医疗待遇审批工作，两年共审批5028名离休干部提高到享受副省部长级医疗待遇，近10万名抗日战争时期县处级及以下离休干部提高到司(局)级医疗待遇。第四，老干部工作部门自身建设得到进一步加强。总结一年来的工作，我们体会到：首先，领导重视是做好老干部工作的根本保证。其次，加强协调配合、形成整体合力，是提高老干部工作实效的重要途径。再次，抓好落实是做好老干部工作的关键。实践证明，只有以高度负责、一抓到底的精神抓落实，老于部工作才能更好地做到让党放心、让老同志满意。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的问题和不足。比如老同志的思想政治工作还需要进一步加强。又比如，少数地方和单位离休干部生活待遇还没有完全落实到位。对类似这些问题，我们要高度重视并认真加以解决，推动老干部工作再上新的台阶。 2、切实做好2011年老干部工作，提高老干部工作水平。第一，扎实推进离退休干部党组织和党员创先争优活动，提高离退休干部党支部建设和思想政治建设水平。明年要继续抓好意见的落实，切实把离退休干部创先争优活动组织好、开展好。一要把握老同志特点。要从离退休干部党支部和党员的实际出发，进一步设计好特色鲜明、具体实在的创先争优主题，探索离退休干部党员喜闻乐见、务实管用的载体。二要注重活动实效。要坚持重在行动，重在过程、重在发挥作用，积极开展“五好”支部创建和“四好”党员争创活动。三要加强典型宣传。中组部、中宣部近期将把云南省原保山地委书记杨善洲同志作为创先争优的重大典型，集中进行宣传。各地各部门要认真组织老同志学习杨善洲同志的先进事迹，进一步激发老同志创先争优的内生动力。各地各部门在表彰先进基层党组织、优秀共产党员时，要统筹考虑离退休干部党支部和党员。第二，认真组织开展纪念建党90周年活动，营造尊重、关心、照顾离退休干部的社会氛围。一要加强党的历史和优良传统教育。二要广泛开展走访慰问活动。建党90周年前夕，各地各部门特别是领导干部，要通过上门看望、召开座谈会等多种形式，普遍开展走访慰问老党员、老干部活动，帮助他们解决各种实际困难，送去党和政府的关怀和温暖。三要组织开展丰富多彩的纪念活动。第三，进一步落实好离休干部各项生活待遇，做好“双高期”离休干部服务管理工作。落实离休干部生活待遇，始终是老干部工作的重点，要坚持不懈地抓紧抓好。一要抓好新出台各项政策措施的落实。二要抓好已出台的各项政策措施落实。三要积极做好对有特殊困难离休干部的帮扶工作。第四，深入分析离退休干部队伍的发展趋势，认真研究解决老干部工作面临的新课题。一要深入研究加强新形势下离退休干部思想政治建设的有效途径和方法。二要深入研究进一步加强退休干部服务管理的问题。从老干部工作对象来看，现在离休干部数量正在加速减少，退休干部数量则呈递增趋势，退休干部的服务管理问题日益凸显出来。各地各部门要结合新的形势，本着先易后难、试点先行、分级负责、稳妥推进的原则，努力探索做好退休干部服务管理工作的有效途径和方法。 做好2011年的老干部工作，加强老干部工作部门自身建设是重要保证。要着眼建设让党放心、让老干部满意的老干部工作部门和党性强、作风正、纪律严、工作出色的老干部工作队伍，要着眼更好地发挥老干部工作部门的作用，进一步加强老干部工作部门领导班子建设，认真落实地方党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长的要求。要着眼进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，积极创建学习型机关，加大教育培训力度，提高老干部工作队伍能力素质。要着眼抓好各项任务的落实，进一步加强作风建设，引导老干部工作者深入基层、深入实际、深入到老同志中去，认真开展调查研究，及时发现问题、解决问题，使各项工作更加扎实有效。经中央领导同志批准，明年中组部将会同人力资源和社会保障部，对全国老干部工作先进集体和先进个人进行表彰。（二）陶治国局长小结讲话的主要精神。他主要对今年的重点工作作了进一步强调。第一，组织开展好离退休干部党组织和党员创先争优活动。一是发挥好老干部工作部门的职能作用。二是及时总结推广好的做法和经验。三是抓好典型引路工作。第二，围绕纪念建党90周年做好老干部工作。利用党和国家重大时间节点做好老干部工作是老干部工作的一个重要特点。一是发挥参谋助手作用，推动老同志待遇的落实。老干部工作部门一方面要当好参谋助手，主动为领导同志提出意见和建议；另一方面，要以此为契机，争取领导同志的支持，协调相关部门，把一些已经调研论证成熟，还没来得及推出的政策举措，及时地出台；对一些以前一直想解决，却一时解决不了的难点问题，力争加以解决。二是精心策划，统筹组织好各项纪念活动。明年上半年，中组部老干部局将在全国离退休干部中开展“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动，请各地各部门做好组织和服务工作。三是送关怀、送温暖，多为老同志办实事、做好事、解难事。明年适当时候，中央将出台提高部分离休干部医疗待遇和生活待遇的政策，各地各部门在文件印发后，要迅速展开工作，通过适当的形式向老同志传达，尽快地把党和政府的关怀送到老同志身边，真正把好事办好。四是要加大宣传力度，积极营造做好老干部工作的良好环境。明年，中央将展开大规模的纪念建党90周年宣传活动。第三，抓好全国老干部工作“双先”表彰对象的推荐、评选工作。一是引导老干部工作人员充分认识开展全国老干部工作“双先”表彰的重要意义。二是严格标准，把真正优秀的集体和个人推选出来。三是把推荐评选工作与老干部工作部门创先争优活动结合起来，与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来。各地各部门可以根据实际情况，组织开展本地本部门老干部工作“双先”表彰。第四，抓好调查研究工作。一是围绕跃跃同志明确的两个重点课题搞好调查研究。跃跃同志要求我们深入加强新形势下离退休干部思想政治建设的有效途径和方法，深入研究进一步加强退休干部服务管理的问题。这两个课题是关系老干部工作发展走向的重大课题。搞好这两个课题的研究，具有战略意义。二是继续用好重点课题调研这个平台。三是要在共享成果和转化成果上多下功夫。第五，做好信息宣传和信访工作。要进一步加强对信息工作的领导，指定专人，明确责任，建立机制，畅通渠道，紧紧围绕党的工作大局和老干部工作的重点工作，及时、准确地报送老干部工作信息。要加强对信访情况的综合分析，从中发现老干部工作需要解决的苗头性、倾向性问题，增强工作的主动性和预见性。第六，加强老干部工作部门自身建设。抓好全国老干部局长会议精神的学习传达是当前老干部工作的重要任务，重点把握三个方面：（一）组织学习，及时传达。印发学习资料，召开有关会议，逐级传达，并开展专题研讨。通过学习传达，深刻领会沈跃跃同志代表中组部所作的重要讲话精神，进一步统一思想，增强做好新形势下老干部工作的紧迫感、使命感。（二）总结工作，拟定思路。根据沈跃跃同志、陶治国同志的讲话精神，结合本地本单位实际，在调研的基础上，总结今年工作，理清明年工作思路。（三）突出重点，部署到位。对今年要重点抓好的几项工作要及早安排，及早部署。二、关于全市老干部工作检查情况2010年1011月，市委组织部、市委老干部局和市人事局联合组织开展了全市老干部工作检查。各地各单位对这次工作检查都十分重视，认真、积极、主动，及时上报了自查报告，上报的自查报告内容全面、翔实，数据统计真实，反映问题客观，提出的意见建议有针对性。在此基础上，市委组织部、市委老干部局和市人事局组成四个检查组，采取听工作汇报、召开座谈会、实地检查等方法，分别对11个县（市）区和16个市直单位进行了检查。下面，我把主要情况向大家通报一下。（一）两年来全市老干部工作情况。主要是五个方面。1、领导重视，齐抓共管，老干部工作扎实有序开展。一是为老干部工作创造了良好环境。二是健全完善老干部工作机制。2、落实政治待遇，引导发挥作用，离退休干部“两项建设”得到新加强。一是落实政治待遇各项制度。二是组织开展政治理论学习。三是加强离退休干部党支部建设。四是组织引导离退休干部发挥积极作用。3、落实生活待遇，保障高龄养老，老干部服务工作取得新成效。一是健全完善离休干部“三个机制”。二是提高离休干部医疗待遇。三是精心组织离休干部体检休养。四是调整落实离休干部津补贴等工作。五是深化离休干部社区“四就近”服务工作。六是重视对老干部特殊群体的关心照顾。4、加强阵地建设，推动持续发展，老干部活动、学习条件得到新改善。一是加强硬件投入。二是创建“满意家园”。三是老年教育工作成果显著。四是老干部精神文化生活丰富多彩。5、立足科学发展，着力创先争优，老干部工作队伍素质得到新提高。（二）当前工作中存在的主要问题及建议结合平时了解掌握的情况和本次检查，我们分析认为，当前，我市老干部工作中存在的问题和不足主要有：各地各单位老干部工作存在不平衡性，一些单位和部门不同程度地存在着对老干部工作不够重视的现象；企业转制后，一些单位离休干部的管理服务工作出现断档、脱节；处于高龄、高发病期的离休干部对就近就地医疗、养老的需求越来越多，越来越高，但社会养老机构、干部病房等尚不能完全满足；离退休干部思想政治建设还存在薄弱环节；少数老干部职能部门和工作人员的服务意识、创新意识有待进一步加强。对此，我们在向市委的建议中提出了四点意见：1、扩大离休干部保健对象范围。我们建议，把市直单位解放战争时期参加革命工作的离休干部列入保健对象范围。2、加快社会养老机构建设。我们建议，加快社会养老机构建设，以满足大多数老干部入住的需求。3、进一步加强离退休干部服务管理工作。我们建议，各地各单位要高度重视，进一步加强国有改制和破产企业离休干部服务管理工作，深入推进“四就近”服务工作，把加强离退休干部服务管理工作与加强离退休干部思想政治建设有机结合起来，切实增强离退休干部思想政治工作的针对性和实效性。4、在2011年上半年，召开全市老干部工作会议暨老干部“双先”表彰会。我们建议，在2011年建党90周年前夕，以市委名义，召开两年一次的全市老干部工作会议，表彰在创先争优活动涌现出来的先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人。三、关于2010年全市老干部工作总结2010年，全市各级老干部工作部门紧紧围绕市委、市政府工作大局，认真贯彻落实中组发200810号、浙组200864号和甬党200719号文件精神，准确把握老干部工作面临的新形势新任务，按照年初制定的工作目标，突出“五个抓好”，实施“五大推进”，全市老干部工作取得了新的成绩。（一）抓好学习教育，引导发挥作用，离退休干部“两项建设”扎实推进。一年来，各地各部门根据离退休干部的特点，坚持和完善落实离退休干部政治待遇的各项制度，认真开展以创建“五好”离退休干部党支部为主要内容的创先争优活动，抓好学习教育，引导发挥作用，离退休干部“两项建设”扎实推进。一是落实政治待遇各项制度。各地各部门坚持和完善情况通报、走访慰问、阅读文件、就近就地参观考察、参加重要会议和重大活动等制度，及时向老干部传达党委政府的重要决策部署。市本级共举行老干部情况通报会8次。二是组织开展政治理论学习。各地各部门通过形势报告、座谈研讨、专题培训、支部学习等多种形式加强离退休干部的学习教育，利用党报党刊、电视广播、网络等拓展离退休干部的学习阵地，促进广大离退休干部不断加深对党的十七届四中、五中全会精神的理解和认识。四、五月间，市委组织部、老干部局联合举办了老干部政治理论学习班。三是加强离退休干部党支部建设。各地各部门按照中央和省、市委关于党的基层组织建设的新要求，坚持把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体布局，研究制定切实可行的措施，进一步提高离退休干部党支部建设工作整体水平。6月以来，全市离退休干部党支部以“争当传承者，发挥优良传统”为载体，把“五好”和“五带头”作为努力目标，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，发挥了离退休干部党支部的战斗堡垒作用和老党员的影响带动作用，为推进科学发展、社会和谐作出了新贡献。慈溪市建立了局领导“1+4”联系指导机制，鄞州区对三个试点的离退休干部党支部学习活动室进行了“三统一”，奉化市组织开展了“学身边好典型、树群体新形象”主题活动，镇海区组织开展了“学先进、讲正气、顾大局、比奉献、促和谐”主题大讨论活动，引导广大离退休干部党员进一步坚定理想信念、增强党性观念。四是组织引导离退休干部发挥积极作用。各地各部门坚持自愿量力的原则，充分发挥老干部的优势，引导他们发挥积极作用。余姚市积极推广“夕阳余辉促和谐”争当“优秀一员”活动，宁海县组织离休干部与大学生农村（社区）工作者开展“结对牵手、交友连心”活动，北仑区近40名离退休干部参加了社区志愿者队伍，老干部宣讲团成为社区思想教育中的一个亮点。原市委常委、市委统战部部长刘汉儒同志两次捐款6000元；鄞州区离休干部干仁明不顾家庭负担重、不顾身体病痛，捐款1万元帮助严意娜在甘肃陇西建造“宁波市民爱心桥”。（二）抓好待遇落实，关注特殊群体，离休干部高龄养老保障工作扎实推进。一年来，各地各部门采取有力措施，全面落实老干部生活待遇，关心照顾生活困难、高龄多病、易地安置离休干部，离休干部高龄养老保障工作扎实推进。一是健全完善离休干部“三个机制”。全市组织、老干部、财政、人事、劳动保障、卫生等部门各负其责，密切配合，健全完善离休干部“三个机制”，及时发现和协调解决“三个机制”运行过程中出现的新情况、新问题。经协调，开通了与各县（市）区及台州、舟山等地离休干部医疗费用异地结算委托报销业务，极大地方便了长住外地的离休干部报销就医费用。二是提高离休干部医疗待遇。认真落实中组部、省委组织部有关文件精神，对提高享受副司局级医疗待遇的524名离休干部列入市级保健对象范围。为进一步减轻离休干部个人经济负担，满足医疗需求，推出离休干部医疗待遇新政策：离休干部安装心脏起搏器的最高支付限额，从原来的3万元提高到4.5万元；离休干部因疾病预防需要，使用23价肺炎球菌多糖疫苗、流感疫苗、狂犬疫苗，其费用全额纳入统筹经费制服范围。三是精心组织离休干部体检休养。市、县（市）区两级及时调整体检项目，增加经费，精心组织离休干部体检休养。市直离休干部体检休养经费由原来的2124元/人相应提高至2724元/人。四是为老同志办好实事。市局向市直单位每位红军和抗战时期参加革命的离休干部发放助行器一副。海曙区为全区98位离退休干部免费安装了81890第二代一键通求助电话；鄞州区为满足老干部多样化活动需求，在下应街道湾底村建立了老干部农事活动基地；镇海区实施“爱心安扶”第三步计划，给每位老干部配发了一台电子血压仪。五是关心照顾老干部特殊群体。各地各部门对生活困难、高龄多病、易地安置的老干部给与更多的关心和照顾。市局领导分别于春节、端午节和中秋国庆节前夕带队走访慰问特困离休干部代表共36名。今年8、9月间，由局领导带队走访慰问我市易地安置在外省（市）的13名离休干部，送去了党和政府的温暖和问候。余姚市做好易地安置离休干部工作在全省进行了宣传，江东区易地安置离休干部与本地离休干部“同学习、同活动、同考察、同慰问、同服务、同表彰”，赢得了老同志们的赞许和表扬。象山县出台了离退休干部帮困资金管理试行办法，对36位离休干部和25位无固定收入的老干部遗属进行了生活困难补助。（三）抓好政策执行，着力探索创新，离休干部“双高期”服务管理工作扎实推进。一年来，各地各部门采取有力措施，认真贯彻执行老干部工作政策规定，不断探索新思路、新举措，离休干部“双高期”服务管理工作扎实推进。一是开展全市老干部工作检查。具体情况前面已经作了通报。二是继续贯彻执行好中办厅字200512号、浙委办200664号文件精神，认真做好企事业单位离休干部服务管理工作。三是深化离退休干部社区“四就近”服务工作。市局组织开展“推进城区离休干部社区医疗服务工作”专题调研，各地结合实际，扎实开展社区居家养老、医疗保健和日常关爱服务，推动“四就近”工作深入开展。余姚市在城区24个社区全面开展创建“老干部之家”工作，召开社区老干部医疗保健工作推进会，表彰先进卫生服务站、优秀责任医生，城区社区老干部工作经费由每人每年100元提高到300元。慈溪市制定下发慈溪市老干部社区服务管理工作奖励办法（试行），组织召开社区服务管理工作现场交流会，调动了社区干部的积极性。四是探索离休干部精神慰藉工作。各地注重人文关怀和心理疏导，积极做好离休干部干部精神慰藉工作。江北区针对部分老同志身体不好、生活孤独、经常回忆过去等特点，每月确定一天为互访日，就近组织老同志开展聊天活动，交流心声。镇海区车站路社区组建了由25位志愿者组成的“久久康乐驿站”助老服务队，经常性上门为老同志开展陪聊、读报、买菜、陪同看病购物等服务。北仑区委老干部局还充分利用网络资源，根据老同志特点和需求，定期与“空巢”离休干部开展网络聊天，给予精神慰籍。（四）抓好硬件软件，推动持续发展，离退休干部活动学习阵地建设扎实推进。一年来，各地各部门用办事业的精神，切实抓好老干部活动中心、老年大学的硬件、软件建设，进一步推动了两个阵地持续、健康发展，离退休干部活动学习阵地建设扎实推进。一是加强硬件投入。市财力投入资金1000余万元，对市老干部活动中心进行改造和装修，现已交付使用，设施设备焕然一新，性能更加优越，硬件环境明显改善。江东区在建的老干部活动中心和老年大学工程顺利实现主体结顶。二是老干部活动中心开展创建“满意家园”活动。市、县（市）区两级对这项工作非常重视，制定实施方案，积极开展创建活动，至年底，六家老干部活动中心申报省级“满意家园”。三是做好老年大学工作。宁波老年大学围绕校庆二十五周年，开展了以“我与老年大学同进步”为主题的系列活动，目前，学校共开设79个专业，211个班级，学员数增加到9300多名，学科人次增加到近10300人次，创历史之最。2010年，宁波老年大学被命名为市级“文明单位”和“环保（绿色）模范单位”，宁波老年大学艺术团被省文化厅评为“省优秀艺术团队”，编排的舞蹈节目蝶之恋，在全国第二届老年文化艺术节和全国老年大学文艺汇演中获得金奖。11月份，全省老年大学第十八次经验交流会在我市召开。四是组织开展纪念中国人民抗日战争胜利65周年活动。根据宁波市委办公厅关于印发宁波市纪念中国人民抗日战争胜利65周年活动方案的通知精神，结合老干部工作实际，开展老干部纪念中国人民抗日战争胜利65周年“七个一”系列纪念活动。五是老干部精神文化活动丰富多彩。市老干部活动中心充分发挥各个团体协会的作用，适应不同层次、不同爱好的老同志需要，做到周周有活动，月月有比赛，季季有安排，全年各项活动累计达300余次,参加的老干部1万多人次。2010年，我市被授予全省老干部文体运动健身大赛“优秀组织奖”。（五）抓好主题活动，提高能力素质，老干部工作队伍建设扎实推进。一年来，全市各级老干部工作部门认真学习贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，认真开展创先争优活动，加强学习调研，提高能力素质，老干部工作队伍建设扎实推进。一是认真开展创先争优活动。全市各级老干部工作部门坚持把开展创先争优活动作为巩固和扩大学习实践活动成果的固本工程、加强机关党建工作的提升工程和推动老干部工作的保障工程来抓，以“服务发展创佳绩，奉献桑榆当先锋”为载体，深入开展“岗位练兵”、“结对共建”等系列活动，推进创先争优活动扎实有效开展。2月，市委老干部局被市委、市政府授予2008-2009年度市级文明机关标兵单位。12月，市局又被评为第六批市级农村指导员工作先进单位和2009年度部门决算报表工作先进单位，在民主评议机关工作中位列第五，仅次于四大办。二是学习风气日益浓厚。6、7月间，市局举办全市老干部工作人员培训班，近40名老干部工作人员参加了培训。9月底，市局组织全市广大老干部工作人员、离退休干部积极参与全省统一部署的老干部工作政策业务知识竞赛活动。11月，市委老干部局、余姚市委老干部局、鄞州区委老干部局被评为浙江省老干部工作政策业务知识竞赛活动“优秀组织奖”；12月，市委老干部局又被评为全国老干部工作政策业务知识竞赛活动组织二等奖。三是宣传信息调研工作不断加强。年初，市局举行信息调研信访工作座谈会，组织信息员参加业务培训，实施重点课题调研，据不完全统计，全市老干部工作部门年内共完成调研报告30余篇。我市“离休干部四就近服务工作”调研报告先后获得全国老干部工作部门优秀调研成果奖，全国“做好新形势下的老干部工作”征文一等奖和全市组织工作创新奖二等奖，并在全国十九城市老干部工作信息交流年会上作了典型介绍。加强与省外媒体的联系，扩大宣传工作的影响力，5月，湖北省委老干部局主办的当代老年“老干部工作之友”专题报道了我市老干部工作。一年来，宁波老干部工作出刊12期，编印了鄞州老干部工作专辑和“江东老干部工作专栏”，“宁波老干部工作”网站及“东方党建”老干部天地栏目累计上传、更新信息400多条，日益成为了解、宣传我市老干部工作的重要窗口。四、关于2011年全市老干部工作的主要任务2011年，全市老干部工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国、全省老干部局长会议精神，围绕市委十一届十一次全体（扩大）会议提出的各项任务，以组织开展创先争优活动、落实离退休干部政治和生活待遇、加强离退休干部服务管理工作为重点，立足“四个更加注重”，不断提高老干部工作满意度，以优异成绩迎接建党90周年。（一）更加注重思想凝聚，学习贯彻五中全会精神，认真组织开展离退休干部创先争优和纪念建党90周年活动1、组织离退休干部深入学习党的十七届五中全会精神。通过政治理论学习班、情况通报会、读书会等形式，组织离退休干部深入学习全会精神，帮助他们理解“十二五”规划的宏伟蓝图。2、推进离退休干部党组织和党员创先争优活动。抓好关于在离退休干部中深入开展创先争优活动的指导意见的落实，切实把离退休干部创先争优活动组织好、开展好，提高离退休干部党支部建设和思想政治建设水平；从离退休干部党支部和党员的实际出发，进一步设计好创先争优主题和载体；坚持重在行动、重在过程、重在发挥作用，积极开展“五好”支部创建和“四好”党员争创活动。3、学习宣传先进离退休干部和优秀离退休干部党员的事迹。组织开展先进离退休干部和优秀离退休干部党员评选活动，发挥好先进示范、典型引路的作用，在离退休干部中形成学先进、赶先进、创先进的良好风尚，组织引导他们在推动科学发展、促进社会和谐中发挥积极作用。4、组织开展离退休干部纪念建党90周年活动。按照上级的部署和要求，统筹安排、精心组织好离退休干部纪念建党90周年活动。加强离退休干部党的历史和优良传统教育，广泛开展走访慰问活动，组织开展丰富多彩的纪念活动，进一步营造尊重、关心、照顾离退休干部的社会氛围。（二）更加注重以人为本，进一步落实好离休干部政治生活待遇，做好“双高期”离休干部服务管理工作1、落实离休干部政治待遇的各项制度。坚持和完善情况通报、走访慰问、阅读文件、就地就近参观考察、参加重要会议和重大活动等制度。2、落实离休干部生活待遇和医疗待遇的有关政策。进一步落实和完善离休干部“三个机制”，确保离休干部“两费”保障机制的有效运转。继续组织离休干部体检休养，提高离休干部家政服务卡标准，认真落实提高离休干部生活待遇和医疗待遇的相关政策。加强对离休干部的人文关怀，为他们提供更多个性化、有针对性的服务，通过心理疏导和精神慰藉，帮助他们消除心理上的不良情绪，保持良好的心理状态。3、推进社区离退休干部“四就近”服务工作。贯彻落实组通字201024号和省有关部门出台的文件精神，推动“四就近”服务工作实现新发展，使资源配置更加合理、服务工作更加专业、各项制度更加规范，健全完善激励机制，促进社区服务工作队伍素质及服务水平的提高，让更多的离退休干部共享社区建设和发展成果。4、做好对有特殊困难离休干部的帮扶工作。关注生活困难、身患重病的离休干部，对他们给予特殊关心、特殊帮助、特殊照顾，加大帮困工作力度。认真贯彻落实组通字201053号文件精神，总结经验，改进不足，进一步做好跨省（区、市）易地安置离休干部服务管理工作。5、探索做好退休干部服务管理工作。本着先易后难、试点先行、分级负责、稳妥推进的原则，积极探索做好退休干部服务管理工作的有效途径和方法，认真总结已有的、被实践证明富有成效的做法和经验。（三）更加注重可持续发展，加强老干部工作阵地建设，丰富离退休干部的精神文化生活1、改善离退休干部