泉州市2014年深化“第三产业发展年”活动实施方案.doc

泉州市2014年深化“第三产业发展年”活动实施方案为进一步推动第三产业科学全面发展，市政府决定2014年继续深入开展“第三产业发展年”活动。根据年度工作目标，制定本实施方案。一、目标要求（一）总体目标2014年，确保完成第三产业增加值增长9.0%，争取完成9.5%；完成社会消费品零售总额增长14%，争取完成14.5%；组织实施433个第三产业重点建设项目，完成年度计划投资676.87亿元。（二）行业目标按支撑第三产业的七大行业指标分解下达目标任务，明确相关责任单位。行业/类别2014年增幅（%）主要指标2014年增幅（%）责任单位第三产业重点项目投资22完成第三产业重点建设项目年度投资676.87亿元市发改委交通运输、仓储和邮政业增加值10.2公路运输总周转量23市交通运输委水上运输总周转量33邮政业业务总量40市邮政管理局批发和零售业增加值9.4批零住餐销售额20市经贸委#限额以上24.5住宿和餐饮业增加值5.2限额以下15金融业增加值20金融业人民币存贷款余额20人民银行泉州中心支行银行及其他金融业营业税36市地税局房地产业增加值2.6商品房销售面积持平市住建局房地产业城镇单位从业人员数1市人力资源与社会保障局房地产业城镇单位从业人员劳动者报酬10营利性服务业增加值15电信业务总量23泉州电信公司、泉州移动公司、泉州联通公司其他营利性服务业营业税（国民经济行业分类中的L、O、R行业）36市地税局其他营利性服务业增值税（含文化创意、有形动产租赁、鉴证咨询）36市国税局非营利性服务业增加值4.5其他非营利性服务业城镇单位从业人员0.3市人力资源与社会保障局其他非营利性服务业城镇单位从业人员劳动者报酬（国民经济行业分类中的M、N、P、Q行业）10一般公共服务支出24市财政局注：1、营利性服务业包含：（1）信息传输、软件和信息技术服务业；（2）租赁和商务服务业；（3）居民服务、修理和其他服务业；（4）文化、体育和娱乐业。2、非营利性服务业包含：（1）科学研究和技术服务；（2）水利、环境和公共设施管理业；（3）教育；（4）卫生和社会工作；(5)公共管理社会保障和社会组织。（三）各县（市、区）目标按照全市第三产业增幅9.5%的要求，下达2014年各县（市、区）政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会第三产业增加值增长目标任务：鲤城丰泽洛江泉港石狮晋江南安惠安安溪永春德化开发区台商投资区第三产业增加值增幅（%）9.5108.5810111088.588128社会消费品零售额增幅（%）1616131314141614141413813第三产业重点建设项目完成年度投资额（亿元）24.188.328.5826.4542.87155.77105.2245.5676.7736.9715.232.728.35二、重点任务（一）着力推进商业模式创新，打造商业模式创新先行区突出企业在商业模式创新中的主体地位，鼓励和支持企业探索更多形式的、市场接受的商业模式。重点引导鼓励企业发展培育电商品牌、大众品牌。支持建立行业性电商平台，推进鞋服、茶叶、陶瓷、水暖卫浴、机械、包袋包装、电子、工艺品、食品等垂直细分行业电子商务平台建设。支持举办“电子商务在行动”活动和中国鞋服电子商务峰会。支持设立泉州国际快件监管中心。培育扶持一批专业化代运营企业。定期举办创业大赛，评选和发现一批优秀商业计划并给予对接支持。支持企业设立境外营销网点，开展国际商标注册和国际品牌并购。支持企业利用文化创意、科技信息、设计创新等渠道拓展创新商业模式。支持传统物流企业应用信息化、网络化提升服务水平，支持菜鸟网络“中国智能骨干网”等项目建设。积极培育养老、信息、健康等消费热点。大力引进跨境电商交易、第三方支付、外汇清算、互联网金融等新经济平台。鼓励准金融机构做精做专，贴近市场需求创新金融产品和模式，推动小额贷款公司通过资产证券化、发行资产收益权产品扩大融资渠道。加快泉州开发区企业股权投融资服务业平台建设改革试点。（二）积极培育产业龙头，发挥骨干企业示范带动作用实施第三产业“百强企业”发展工程，培育和发展100家具有较强市场竞争力和带动作用的大企业、大集团。组织开展行业龙头企业梳理工作，建立行业龙头企业主管部门挂钩联系制度。组织开展品牌建设工程，建立服务业品牌跟踪机制，扶持企业参评上一级品牌认定，鼓励老字号、自主专利拥有者注册商标、营销品牌，支持市级以上服务业品牌企业连锁经营和网络营销，参与“品牌泉州境外行”活动。鼓励服务领域龙头企业进行股份制改造，建立现代企业制度，开展兼并重组、上市融资。落实总部设在我市且年产值亿元以上的企业兼并重组奖励政策。推动服务行业各类企业利用各种债券融资工具进行融资。（三）实施项目带动，促进第三产业投资稳步增长组织实施全市433个第三产业重点项目，完成年度计划投资超676.87亿元。做好78个市级在建三产重点项目跟踪服务，完成年度计划投资超251.22亿元；加快推进41个市级三产预备重点项目前期工作及建设，完成年度计划投资超23.71亿元。鼓励和吸引省内外民营资本尤其是知名跨国公司到泉州投资服务业。吸引国内外大型服务业企业到泉州设立分支机构、营销中心，对接一批龙头项目、关联项目、填补空白项目，提升服务业利用外资水平。谋划征集第三产业龙头项目，争取纳入全市100项事关长远发展的战略性大项目。加大扶持和引导力度，推进建筑企业总部和外贸中介企业加快回归。支持晋江依托滨江商务区，探索推动规划建设“海西现代服务专区”。（四）提升服务专业化，促进服务业与制造业融合发展制定加快发展面向产业集群的生产性服务业的政策措施，引导制造业企业延伸服务领域，引导企业业务上下延伸、左右拓展。以行业龙头企业为重点对象，以主辅分离、整合提升为主要内容，有重点、分层次推进生产制造业企业非核心业务分离。鼓励工业企业剥离营销贸易服务、专业配套服务等服务环节，完善剥离环节的配套条件。落实市政府关于促进全市工业设计产业发展政策措施，支持各级行业组织举办“工业设计在行动”、“泉州市工业设计名师讲堂”等活动。建好各类国家级、省级质检中心，鼓励工业园区规划发展各类生产性公共服务平台。建立“泉州市两化融合促进服务中心”，以信息技术推动传统产业转型升级，巩固和提升企业核心竞争力。扶持发展人力资源服务业，引进和培育更多高端产业人才。加快中心市区“优二进三”， 打造公共服务高地。建好国家级广告创意产业试点园区，建设和培育服务外包基地。鼓励现有文化创意、电子商务等服务业集聚区划定专区，培育形成新型商业业态集聚区。启动制造业关键共性技术“燎原计划”，建设海峡技术转移泉州中心。加快规划推进工业设计产业集聚园区。加强四个省级出口基地建设，打造德化陶瓷、南安石材、水暖卫浴、晋江男装、鞋类和伞具等6个国家外贸转型升级专业型示范基地。（五）积极先行先试，努力拓展、深化有关改革工作开展服务业准入制度改革，落实第三产业项目审批简化下放工作。做好商事登记制度改革，抓好工商登记制度改革省级试点，实行“先照后证”、注册资本认缴登记等措施，进一步做好“个转企”工作，推动符合基本条件的无照企业和个体工商户开展工商登记。探索建立负面清单管理模式。鼓励服务领域主要行业成立协会、商会组织，建立行业协会组织自律机制。结合城镇化工作，推进基本公共服务均等化。积极推动各级政府向社会组织购买服务。全面推广关检协同“三个一”通关查验放行模式，促进重点企业货源回归、就地通关。推动石井港区口岸对外开放。落实国家“金改”新政，加快发展融资服务业。紧密对接海峡两岸服务贸易协议，深化泉台经贸文化交流合作。推动“内地与港澳更紧密经贸关系安排示范城市”工作，扩大服务业开放领域。推进丰泽区、晋江市两个省级服务业综合改革试点改革工作。支持石狮市建设国家信息消费试点城市。推动省级、国家级服务业标准化试点申报和建设工作。推动创建国家电子商务示范城市和信息惠民国家示范城市。积极申报跨境贸易电子商务通关服务试点城市。支持晋江市申报全国养老服务业综合改革试点地区。（六）突出发展金融服务、电子商务、现代物流、文化旅游、现代商贸等重点行业金融服务。推动消费金融公司、泉台合资全牌照证券公司报批筹建，推动设立自担风险的民营银行、金融租赁公司试点工作。争取全年新引入银行业金融机构2家以上，增设银行业分支机构10家以上。争取泉州银行试点开展信贷资产证券化。做大海交泉州中心，实现挂牌企业突破300家。电子商务。打造电子商务集聚发展“256”工程，重点支持2个电子商务园区争创国家电子商务示范基地；重点推进5个电子商务园区配套建设；重点培育2个电商镇和4个电商村（社区）。认定50家商业模式创新典型，给予重点扶持和宣传推广。支持中兴通讯外贸电子商务等项目建设，全力做好晋江陆地港、泉州出口加工区、中兴电商申报全省跨境电商试点平台工作。现代物流。加快泉州国家二级物流园区布点城市物流园区建设，加快形成区域性物流节点城市。新增3A级以上物流企业5家。支持发展对台空中、海上直航，开辟更多国际国内航线。大力推进甩挂运输发展，重点指导3家国家级甩挂运输试点企业开展试点工作，带动全市货运运力结构调整，全年新增（更新）牵引车30辆、甩挂60辆。组织开展专项行动，有效引导外挂车船回迁。文化旅游。围绕建设“东亚文化之都”，建设环清源山文化旅游圈、崇武至秀涂海岸带滨海旅游区、泉州古城多元文化旅游区三大旅游精品，推进景区“串珠成链”。整合31个国家非遗、31个重点文保、13个闽南文化生态保护示范区，打造一批旅游示范基地，争取进入“国家文化旅游重点项目名录”。实施文化与旅游融合发展示范工程，抓好17个示范项目。启动实施“古城古港新区全域联动”系列文化项目。现代商贸。继续推动限额以下商贸主体转为限额以上商贸企业、规模以下服务业主体转为规模以上服务业企业。积极培育中心市区大型商圈、商贸楼宇，鼓励县（市）、中心城镇规划建设商业中心区、特色专业街。推进石狮国际轻纺城等19个在建重点专业市场建设，重点推动石狮服装市场、晋江国际鞋纺市场、南安石材和水暖市场等各类区域性专业市场的规划建设和转型升级。三、保障措施（一）加强统筹协调。建立服务业发展相关责任部门、各县（市、区）政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会目标责任制。市效能办将本方案活动内容和工作机制落实情况纳入对各地、各部门年度绩效目标考评工作范畴。各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区负责推动第三产业重点项目建设，每月8日前向市服务业发展领导小组办公室报送重点项目进展情况，按季度报送工作任务完成情况。（二）强化运行监测。市服务业发展领导小组办公室要不定时组织第三产业发展年活动检查工作，及时汇总形成分析材料报送领导小组，并适时组织相关部门开展调研，协调解决各地各部门遇到的困难和问题。（三）加大政策支持。逐步健全服务业发展政策体系。进一步优化服务业发展引导资金使用结构和方向，引导和推动服务业企业做大做强、聚集发展。将闲置土地处置及“