小城镇城乡规划建设情况汇报.doc

河西堡镇城乡规划建设情况汇报中共永昌县河西堡镇委员会永昌县河西堡镇人民政府（2011年10月25日）各位领导：按照会议安排，我就河西堡镇规划建设发展情况做简要汇报：近年来，按照省市县党委、政府对河西堡镇的总体要求和安排部署，我们紧紧围绕“发展循环经济、推进城乡一体”的工作思路，突出河西堡化工循环经济产业园和城乡一体化建设两大重点，大力实施“三个集中”，城镇化进程明显加快，城乡建设取得新突破。截止2010年，全镇城镇规划区面积达到56平方公里，建成区面积达到10平方公里，城镇化率达到67。一、城乡建设基本情况河西堡镇位于金昌市一线三点中心位置，城镇建设规模已经达到一些周边县城水平，城镇建设的任务十分繁重，必须站在更高的全局来谋划城乡建设工作。对此，我们一是始终把科学规划放在第一位，深化思想认识，强化规划的龙头地位。先后完成了第三版河西堡镇总体规划的修编，完成了大气功能区划、供热专项规划、化工循环经济产业园总体规划和城镇重点区域、地段的修建性详细规划以及8个村的村庄规划，基本建立了总体规划、专项规划、详细规划相衔接的较完整的规划体系。二是始终把城镇长远发展抓在手上，明确发展思路，推动城镇空间合理布局。以金河路、金昌路为城镇发展的主轴，沿路综合布局行政办公、文化体育、商业金融等功能设施，初步实现了工业聚居区与生活聚居区的分隔。2009年，在镇区西北部规划建设了金昌市河西堡化工循环经济产业园，规划面积16平方公里，总投资170亿元，目前已有多个大型工业和物流项目入园开工建设。全镇形成了镇区、中小企业园区、化工循环园区一镇三区的空间格局。三是始终把基础设施作为推进各项建设的重点，坚持先行一步，构建城镇发展总体框架。投资4.6亿元，先后新建改造主次干道约21公里，供水、排水管道12公里。建成镇区集中供热工程，实施了文化休憩园、北部防护林以及河清路入口处、金河路等多条道路景观绿化，建成公共绿地6500平方米，防护绿地10万平方米。化工循环经济产业园先后建成园区主干道、纬四、纬五路以及园区防洪工程、园区供水一期工程、园区主干道延伸段、东大山110KV变等工程，完成投资1.4亿元。四是始终把民生建设作为推动城镇协调发展的重要支点，坚持统筹发展，提升城镇综合服务功能。建成和在建廉租房2.8万平方米，共540套。开发建设商品住房面积约10.2万平方米。实施了兴盛家园、兴民家园、泽西家园3个城乡一体化农民住宅小区，总建筑面积8万平方米，完成农村危旧房改造任务1250套，11万平方米。建成河西堡法庭、敬老院、卫生院、永昌六中、河西堡二小等11项社会事业项目，总建筑面积约3.5万平方米，总投资约6200万元。五是始终把城镇管理作为实现有序发展的有力支撑，坚持建管并重，提高城镇发展质量坚持“建管并举，以管为主”的原则，把城镇管理作为巩固城镇规划建设成果、发挥城镇服务功能的重要手段，切实加强监督管理。成立了河西堡城建监察中队，充分发挥城建监察、社区管理功能，推进精细化、扁平化城镇管理模式，以开展“五城联创”为契机，强化了对市容环境的监察，城镇管理工作迈上新台阶。通过多年的探索实践，我们感到：一是必须坚定不移持续推进特色城镇化进程。通过工业主导和城乡一体化两大抓手，抓住入住集中建设的农民住宅小区、因教育资源整合而进城购房置业两大措施，加速了农民向城镇集中的进程，在实现城镇规模不断扩大的同时，也为河西堡镇发展工业经济提供了充足的劳动力储备，实现了工业化与城镇化齐头并进的良好局面；二是必须加快推进城乡建设。河西堡镇过去的发展，得益于良好的交通和区位优势以及一定的资源条件，2009年，能够抓住机遇，规划建设河西堡化工循环经济产业园，吸引鑫华300万吨捣固焦、金泥40万吨电石、金化20万吨合成氨、30万吨尿素、金昌物流中心等一大批项目入园，也是得益于我们近年来加快城乡建设发展，建成了一批相应规模的公共服务设施，配套完善了供水、道路、供热、电力、对外交通等基础设施，提升了城镇吸引力和竞争力的结果。可以说，城乡建设为工业经济发展奠定了坚实的物质载体，工业经济发展又反过来促进了城乡建设的快速发展。三是必须加快拓展投融资渠道。仅仅依靠政府财政投入，只能使政府背上沉重的包袱，被动式的发展，就没有发展的主动权。近年来，我们积极探索符合河西堡特点的多元化投融资渠道，组建了河西堡建设投资开发有限责任公司，作为镇政府的投融资平台，积极开展了镇区和园区基础设施贷款、土地储备等多个项目的前期工作，部分项目已取得有关金融机构的支持和承诺。二、存在的困难和问题一是城镇规划管理相对滞后。随着工业经济的快速发展，特别是河西堡化工循环经济产业园的规划建设，第三版总体规划已不能适应经济社会发展的需要，需要进行新一版修编；镇区专项规划、控制性详细规划编制滞后，规划前瞻性、科学性不足的问题较为突出。二是基础设施建设仍不能满足经济社会发展需要。主要表现在：镇区对外交通体系不完善，园区新建项目货物运输同镇区路网混行，对镇区道路交通和园区物流业发展造成了很大影响，缺少快速便捷的对外通道；镇区污水处理厂尚未建成，集中供热未达到规模负荷，绿化覆盖率较低，绿化水平不高，环境压力大的矛盾还很突出。三是城镇建设历史欠账多，还款压力大。在城镇建设快速发展的同时，由于长期以来建设资金渠道单一，基础设施建设历年欠账已达一个亿，财政还款压力很大。今年随着国家宏观调控政策的调整，镇城投公司基础设施建设融资受到影响，未能发挥更大的作用。三、明年及今后工作打算“十二五”时期我镇将按照小城市的标准，把河西堡打造成全市工业副中心，全省循环经济示范区，西部有影响力的旱码头和全国工业重镇。到“十二五”末，镇域生产总值，上缴税金分别突破80亿元、8亿元，力争翻二番目标，任务十分艰巨。河西堡镇是金昌市计划单列镇，全国重点镇，城镇建设规模已经具备了小城市的基本框架，再以建制镇的标准来推进城镇建设，已不能适应发展需要。我们将重点抓好以下几方面工作：一是按小城市的标准来统筹新一版总体规划修编，保证建设规模、总体布局、发展布局上适应经济社会发展的需要，以总体规划为指导，加快完善规划体系，提高规划管理水平；二是以争创全国绿色小城镇为契机，加快河西堡镇城镇道路、污水处理、环卫绿化等基础设施项目建设，实施金川河防洪景观环境综合整治工程、污水处理厂、长城路、镇区绿化、园区道路建设等