平山县西柏坡乡土地整理规划及实施细则.doc

平山县国土资源局土地整理监理规划及实施细则编制: 审核: 批准: 张红楼河北瑞和管理咨询有限公司2005 年 月 日目 录一、 工程项目概况1、工程概况2、工程计划工期3、工程质量目标4、工程特点二、监理工作范围三、 监理工作内容（一）项目实施准备阶段的监理工作（二）项目实施中部分监理工作（三）工程质量控制工作(四) 工程造价控制工作（五）工程进度控制工作（六）工程竣工验收监理工作（七）合同信息管理工作四、 监理工作目标(一)投资目标（二）工期目标（三）质量目标五、监理工作依据六、 项目监理机构七、 项目监理机构的人员配备计划八、 项目监理机构的人员岗位职责（一）总监理工程师职责（二）总监理工程师代表的职责（三）监理工程师职责（四）监理员职责（五）资料管理员职责九、监理工作程序（一）项目实施阶段监理工作主程序（二）项目实施阶段进度控制程序（三）项目实施阶段投资控制程序（四）项目实施阶段质量控制程序（五）项目实施组织设计（方案）审批程序（六）工程质量事故处理程序（七）工程停、复工程序（八）设计变更程序十、 监理工作方法及措施（一）监理工作方法（二）监理工作措施 十一 、项目实施现场安全、卫生监理工作十二、 监理记录和资料管理（一）会议制度（二）监理日记（三）监理月报（四）建设监理月报十三、 监理设施十四、保修期的监理工作十五、监理规划编制依据一、 项目概况：1、 项目名称：平山县西柏坡乡土地整理2、 项目承担单位：河北省平山县国土资源局 河北省土地整理服务中心 河北省星宇评估勘测设计有限公司3、 规划设计单位：河北省星宇评估勘测设计有限公司4、 监理单位：河北瑞和管理咨询有限公司5、 项目实施单位：6、 开竣工日期： 计划开竣工日期： 2005 年 11 月 日至 2006 年 4 月 日7、 项目特点：该项目区位于河北省平山县境内。项目区土地总面积587.14公顷。该项目分两区，项目区：西柏坡片北至207国道，南至南通家口村土地，西至燕尾沟土地，东至岗南水库，东经113度25分30秒113度56分15秒，北纬38度17分30秒38度22分30秒；东回舍片北至石闰公路，南至南水村土地，西至宋豪村土地，东至钢厂和东回舍土地，东经114度00分00秒114度07分30秒。北纬38度15分00秒38度17分30秒。本土地整理项目分为土地平整和田间道路敷设、区内高低压线敷设，电力设施购置、区内防护林的种植、机井配套井房修筑、潜水泵采购、区内农田水利设施的修筑。8、 项目现状：耕地多为旱地，抗灾能力差，粮食产量低。9、 项目性质： 丘陵区土地整理项目。10、项目质量目标：合格11、项目进度目标: 依照项目实施合同工期进行,按期交工.12、项目投资目标:投资控制不在委托监理合同范围内,但工作中必须做好各项变更或其它可能引起双方索赔的各项签证及协调工作.二、监理工作范围：、 本土地整理项目监理的阶段：项目实施阶段。、 本土地整理项目监理的范围：包括土地平整和田间道路敷设、内高低压线敷设，电力设施购置、内防护林的种植、内钻井及机井配套井房修筑、潜水泵采、内农田水利设施的修筑工程等。三、监理工作内容本土地整理项目监理单位承担的是项目实施阶段的监理工作。主要工作内容如下：（一）项目实施准备阶段的监理工作：1. 在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过项目承担单位向规划设计单位提出书面意见和建议。2. 协助项目承担单位与项目实施单位参加规划设计图纸会审及规划设计交底，项目监理人员应及时参加，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。3. 土地整理项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查项目实施单位报送的项目实施组织设计（方案），提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报项目承担单位。4. 土地整理项目开工前，总监理工程师应审查项目实施单位现场项目管理机构的质量体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证土地整理项目的项目实施质量时予以确认。对质量体系、技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容：（）质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；（）质量管理、技术管理制度；（）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。5. 分包项目开工前，专业监理工程师应审查项目实施单位报送的分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。6. 对分包单位资格应审核以下内容：（）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业项目实施许可证；（）分包单位的业绩；（）拟分包的内容和范围；（）专职管理人员和特殊作业人员的资格证和上岗证。7. 监理工程师应按以下要求对项目实施单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对项目实施单位报送的项目实施测量成果报验申请表（）予以签认：（）检查项目实施单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；（）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。8. 监理工程师应审核项目实施单位报送的工程开工报审表（A）及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报项目承担单位（业主）：（）项目实施许可证已获政府主管部门批准；（）征地拆迁工作能满足工程进度的需要；（）项目实施组织规划设计已获总监理工程师批准；（）项目实施单位现场管理人员已到位，机具、项目实施人员已进场，主要工程材料已落实；（）进场道路及水、电、通讯等已满足开工需要。9. 工程开工前，监理人员应参加由项目承担单位主持召开的第一次工地会议9.1 工程项目开工前，由项目承担单位或其委托的项目实施单位主持召开第一次工地会议，会议参加人员包括：全体监理人员、项目承担单位或其委托的项目实施单位驻现场代表、项目实施单位主要负责人及有关人员。9.2 第一次工地会议包括以下主要内容:1）项目承担单位或其委托的项目实施单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；2）项目承担单位或其委托的项目实施单位、项目实施单位和监理单位分别介绍各自项目组织机构、人员及分工； 3）项目承担单位或其委托的项目实施单位介绍项目总体情况和开工准备情况；4）项目实施单位介绍项目实施准备情况；5）项目承担单位或其委托的项目实施单位和总监理工程师对项目实施准备情况提出意见和要求；6）总监理工程师进行监理交底，交底内容如下：（1）明确适用本项目的国家有关工程监理的政策、法令、法规；（2）阐明监理、承包合同中约定的各方权利、义务和责任；（3）介绍监理规划的主要内容（监理工作制度、流程和方法）；（4）提出报审的要求和工程资料的管理要求。7）研究确定各方在项目实施过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会的周期、地点及主要议题。9.3 第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签，分发各有关方。10、 审查项目实施组织设计（项目实施方案） 10.1 项目实施单位应在开工前报送项目实施组织设计（项目实施方案），并填写项目实施组织设计（方案）报审表。总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，并提出审查意见，经总监理工程师审核、签认后报项目承担单位或其委托的项目实施单位。10.2 审核的主要内容：10.2.1 项目实施单位的审批手续是否齐全、有效。10.2.2 项目实施单位现场项目部的质量管理体系、安全监控体系、技术管理体系和质量保证体系是否健全。10.2.3 项目实施平面布置是否合理，项目实施方法是否可行，质量保证措施是否可靠并具有针对性。10.2.4 工期安排是否满足承包合同要求，进度计划是否满足项目总体进度计划，所需材料、设备的配置及人力的组织、安排与进度计划是否协调。10.2.5 季节项目实施方案和专项项目实施方案的可行性、合理性和协调性。10.2.6 总监理工程师认为应审核的其他内容。10.3 项目实施组织设计和项目实施方案在实施过程中，项目实施单位如需做较大的变动，仍应经总监理工程师审核同意方可执行。11、核查开工条件11.1 项目开工11.1.1项目第一个准备开工的合同项目实施单位完成开工准备后，应向项目监理机构提交开工申请。项目监理机构经检查确认项目承担单位或其委托的项目实施单位和项目实施单位的项目实施准备满足开工条件后，专业监理工程师应审查项目实施单位报送的工程开工复工报审表及相关资料，具备开工条件时由总监理工程师签发，并报项目承担单位或其委托的项目实施单位。11.2 合同开工11.2.1 项目实施单位应按承包合同约定的期限及时调遣人员和项目实施设备、材料进场进行项目实施准备。11.2.2 项目监理机构应协助项目承担单位或其委托的项目实施单位按承包合同约定向项目实施单位提供项目实施条件，包括项目实施用地、道路、测量基准点、取土场地以及供水、供电、通信设施等。11.2.3 项目实施单位完成开工准备后，应向项目监理机构提交开工申请。项目监理机构经检查确认项目承担单位或其委托的项目实施单位和项目实施单位的项目实施准备满足开工条件后，签发工程开工复工报审表，并报项目承担单位或其委托的项目实施单位。11.2.4 项目监理机构应核查下列开工条件：1）设计和项目实施图纸满足项目实施需要；2）测量基准点已移交；3）项目实施用地拆迁工作已完成；4）按承包合同约定首次工程预付款已支付；5）承包合同中约定应由项目承担单位或其委托的项目实施单位提供的场地、道路、供电、供水、通信等条件已具备；6）项目实施单位派驻现场的主要管理、技术人员数量及资格与承包合同文件一致，如有变化，应重新审查并报项目承担单位或其委托的项目实施单位认定；7）项目实施单位进场项目实施设备的数量和规格、性能符合承包合同约定要求；8）项目实施单位的质量保证体系、项目实施安全、环境保护措施、规章制度及关键岗位项目实施人员的资格符合要求；9）项目实施单位的项目实施组织设计（项目实施方案）、项目实施进度计划和资金使用计划等技术文件已提交给项目监理机构审批。10）对于土地平整工程，应按单元工程测量原始地形高程，测量结果报项目监理机构审批；田间道路、村镇整理、复垦整理等工程，应于开工前记录原始状况，报项目监理机构审核。项目项目实施前的原始影像资料应予以保留。11.2.5 项目监理机构应按有关工程项目实施质量验收规程的要求，组织进行工程项目验收单元划分，征得项目承担单位或其委托的项目实施单位同意后，报上级国土资源管理部门认定。11.2.6 由于项目实施单位原因使工程未能按承包合同约定时间开工的，项目监理机构应通知项目实施单位在约定时间内提交赶工措施报告并说明延误开工原因。11.2.7 由于项目承担单位或其委托的项目实施单位原因使工程未能按承包合同约定时间开工的，项目监理机构在收到项目实施单位提出的顺延工期的要求后，应立即与项目承担单位或其委托的项目实施单位和项目实施单位共同协商处理。（二）项目实施中部分监理工作：1. 在项目实施过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会。会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。2. 工地例会应包括以下主要内容：（）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；（）检查分析工程项目进度计划落实情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；（）检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；（）检查工程量核定及工程款支付情况；（）解决需要协调的有关事项；（）其他有关事宜。3. 总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决项目实施过程中的各种专项问题。4. 监督检查工程的文明项目实施及安全防护措施，对不合格者督促项目实施单位定期整改。（三）工程项目质量控制工作：1、工程质量控制的原则 1.1 以设计文件、项目实施及验收规范、工程质量验评标准等为依据，督促项目实施单位严格按照设计要求进行项目实施，全面实现承包合同约定的质量目标。 1.2 对工程项目项目实施全过程实施质量控制，以质量预控为重点。 1.3 对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面控制，监督项目实施单位的质量保证体系落实到位。 1.4 坚持不合格的材料、构配件和设备不准在工程上使用。1.5 坚持上道工序质量不合格或未进行验收签认，不得进入下一道工序项目实施。2、 原材料、构配件和工程设备的控制2.1 对于工程中使用的材料、构配件和工程设备，项目监理机构应监督项目实施单位按有关规定进行检验，并将检验结果、材料合格证明等随材料/构配件/设备进场报验表报监理工程师签认。2.2 对于需要进行复试的进场原材料，应由监理人员进行见证取样，经检验不合格的材料，应督促项目实施单位运离现场，严禁将不合格的材料用于工程。2.3 对于项目实施单位采购的工程设备，项目监理机构应参加交货验收；对于项目承担单位或其委托的项目实施单位提供的工程设备，项目监理机构应会同项目实施单位参加交货验收。验收合格并由项目监理机构签认后方可使用。2.4 材料、构配件和工程设备质量控制基本程序如下项目实施单位填写材料/构配件/设备进场报验表纠正监理工程师审核项目实施单位使用不合格合格方法：1.审核证明资料2.到厂家考察3.进场材料检验4.进行见证取样验证复试3 、 项目实施过程质量控制3.1 项目监理机构应督促项目实施单位完善质量检查体系，对各道工序严格进行自检，并按规定向项目监理机构提交相关资料。3.2 项目监理机构应加强对项目实施过程的巡视和检查，采用现场察看、查阅项目实施记录以及抽检等方式对项目实施质量进行严格控制；对发现的质量问题或影响工程质量的行为以及各种违章作业行为发出调整、制止、整顿直至暂停项目实施的指令。3.3 编制旁站监理方案，明确旁站控制点和控制措施，对工程的重要部位、隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序项目实施完后难以检查的部位进行旁站监理，及时发现和处理项目实施中出现的问题，并作好记录。3.4 严格工序之间的检查，专业监理工程师根据项目实施单位报送的分项工程报验（含隐蔽工程），对自检合格的工序按单元工程进行现场检查验收，上道工序未经验收不允许进行下道工序项目实施。3.5 对项目实施过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单，要求项目实施单位及时进行整改，并检查整改结果；如发现项目实施存在重大质量隐患，可能造成质量事故或者已经造成质量事故时，由总监理工程师及时下达工程暂停令，要求项目实施单位停工整改；整改完毕经监理人员复查符合规定要求后，由总监理工程师签署工程开工/复工报审表。下令停工和复工均需事先通知项目承担单位或其委托的项目实施单位。4 、 工程质量验收4.1 项目实施单位应首先对工程项目实施质量进行自检。未经项目实施单位自检或自检不合格、自检资料不完善的工序，项目监理机构有权拒绝检验。4.2 项目监理机构对项目实施单位经自检合格后报验的工序质量，应按有关技术标准和承包合同约定的要求进行检验，检验合格后方予签认。4.3 工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，应经项目监理机构验收合格后方可覆盖。4.4 在工程设备安装完成后，项目监理机构应督促项目实施单位按规定进行设备性能试验，并提交设备操作和维修手册。4.5 项目实施单位完成合同工程并完成自检，由项目监理机构按单位工程进行资料审核和现场检查，符合要求后对项目实施单位报送的质量验收申请予以签认。4.6 合同工程竣工验收完成后，由项目实施单位填报竣工移交证书，项目实施单位、项目承担单位或其委托的项目实施单位和监理单位共同签署。4.7 工程质量验收基本程序如下：不合格不合格合格合格项目实施单位完成工序项目实施，并自检合格项目实施单位填写工程质量报验表监理工程师审核监理工程师签认项目实施单位完成单位工程项目实施，并自检合格项目实施单位填写工程质量报验表监理工程师审核总监理工程师签认（四）工程项目造价控制工作：1 工程造价控制的依据1.1 工程建设有关合同及相关文件，包括：工程承包合同、材料供应合同、设备供应合同、委托监理合同、协议等。1.2 设计文件，包括：设计图纸、设计说明、设计变更、洽商等。1.3 经验收合格的工程报险和材料/构配件/设备报验。1.4 地方概（预）算定额、取费标准、工期定额、市场价格信息，国土资源部及国家相关部门有关土地开发整理的法规、规定和有关文件。2、 工程造价控制的原则2.1 应严格执行合同所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付方法。2.2 对与合同文件约定不符的工程量、报验资料不齐全或未经监理工程师质量验收合格的工程量不予计量和审核。2.3 工程量及工程款的审核在合同所约定的时限内完成。2.4 公正、合理地处理由于工程变更和工程延期引起的费用增减问题。2.5 对有争议的工程量计算和工程款支付，及时与项目承担单位或其委托的项目实施单位、项目实施单位及相关方进行协商，协商取得一致意见后，总监理工程师签发有关证书；协商无效时，可执行承包合同约定的有关争议调解的条款。3 工程计量3.1 工程开工前，项目实施单位按有关规定或承包合同约定对原始地面以及计量起始位置地形进行测量，填写项目实施测量报验表，报项目监理机构审批。3.2 项目实施单位对已验收合格的工序（单元工程）应及时向项目监理机构提交工程计量报验单，项目监理机构应审查计量项目、范围、方式和测量器具的有效性，若发现问题，或不具备计量条件时，应督促项目实施单位进行修改和调整，直至符合计量条件要求，方可同意进行计量。3.3 对项目实施单位以记日工方式完成的工作内容，应填写记日工工程量签证单，报项目监理机构和项目承担单位或其委托的项目实施单位签认。3.4 项目监理机构应会同项目实施单位及项目承担单位或其委托的项目实施单位共同进行工程计量；或监督项目实施单位的计量过程，确认计量结果；或依据承包合同约定进行抽样复核。3.5 项目监理机构应及时建立月完成工程量和工作量统计表，以便对实际完成量与计划完成量进行分析、比较，制定调整措施，并在监理月报（报告）中向项目承担单位或其委托的项目实施单位报告。3.6 当项目实施单位完成合同内各单位工程的每个计价项目的全部工程量后，项目监理机构应要求项目实施单位与其共同对每个项目的历次计量报表进行汇总和总体量测，核实合同项目的最终计量工程量。4、 工程款支付4.1 工程预付款的支付方式项目实施单位填写工程款支付申请表报项目监理机构，经项目监理机构审核，确认符合工程项目实施承包合同的约定，由总监理工程师签发工程款支付证书。工程预付款应按合同约定及时扣回。4.2 工程进度款的支付4.2.1 项目实施单位按承包合同约定的付款方式和时限，根据已签认的工程计量报验单和记日工工程量签证单，填报工程款支付申请表，由项目监理机构审核签认后报项目承担单位或其委托的项目实施单位审批。4.2.2 工程变更费用随工程进度款一同支付。项目实施单位应根据承包合同约定的工程变更款和现场签证费用的支付条款，填报工程款支付申请表，并附工程变更单，由项目监理机构审核签认后报项目承担单位或其委托的项目实施单位审批。4.2.3 项目监理机构依据承包合同、国家和地方有关规定、预算定额进行审核，确认应支付工程款的额度。4.2.4 项目监理机构根据已审批的工程款支付申请表，由总监理工程师审核、签署工程款支付证书，报项目承担单位或其委托的项目实施单位审批。4.3 工程款支付的程序如下：监理工程师对相关工程已经签认项目实施单位填写工程计量报验单、计日工工程量签证单监理工程师审核项目实施单位按审批的工程量填报工程款支付申请表监理工程师审核总监理工程师签发工程款支付证书项目承担单位或其委托的项目实施单位审批项目承担单位或其委托的项目实施单位付款设计变更费用合同变更费用等5、 竣工结算5.1 项目实施单位完成所有合同项目内容，经项目承担单位或其委托的项目实施单位组织有关各方验收合格后，项目实施单位应在规定的时间内向项目监理机构提交竣工结算报表。5.2 监理工程师应及时进行审核，提出审核意见。由总监理工程师签署竣工结算工程款支付证书，报项目承担单位或其委托的项目实施单位审批。（五）工程项目进度控制工作：1、 工程进度控制的原则1.1 工程各项进度均需满足项目总体进度目标的要求。1.2 工程进度控制的依据是建设工程承包合同所约定的工期目标。1.3 在确保工程质量和安全的原则下控制进度。1.4 应采用动态控制方法，进行主动控制。2、 工程进度控制的基本程序协助项目承担单位或其委拖的项目实施单位编制控制性总进度计划项目实施单位编制项目实施总进度计划填报项目实施进度计划报审表总监理工程师审批项目实施单位编制月进度计划填报项目实施进度计划报审表总监理工程师审批按计划组织实施监理工程师对进度实施情况进行检查、分析基本实现计划目标严重偏离计划目标项目实施单位编制下期进度计划总监理工程师签发监理通知指示项目实施单位采取调整措施3、进度控制的内容和方法3.1 控制性总进度计划3.1.1 项目监理机构应在工程项目开工前依据立项审批文件和承包合同约定的工期目标、阶段性目标等，协助项目承担单位或其委托的项目实施单位编制项目控制性总进度计划，确定项目里程碑。总进度计划和里程碑是各合同工程进度控制的依据。3.1.2 随着工程进展和项目实施条件的变化，项目监理机构应及时提请项目承担单位或其委托的项目实施单位对控制性总进度计划进行必要的调整。3.2 审批项目实施进度计划3.2.1 项目监理机构应在合同工程开工前依据控制性总进度计划审批项目实施单位提交的项目实施总进度计划。项目实施总进度计划应依据承包合同的约定，按项目实施期的实际情况编制。在项目实施过程中，应编制月进度计划报项目监理机构审批。3.2.2 项目实施进度计划审批的主要内容1）在项目实施进度计划中有无项目内容漏项或重复的情况；2）项目实施进度计划与合同工期和控制性总进度计划目标的响应性与符合性；3）项目实施进度计划与项目实施条件、环境因素是否存在冲突；4）本项目实施项目与其他各合同段相关项目实施项目之间的协调性；5）项目实施进度计划各项工作内容之间逻辑关系的正确性与项目实施方案的可行性6）项目实施进度计划实施过程的合理性；7）人力、材料、项目实施设备等资源配置计划和项目实施强度的合理性；8）材料、构配件、工程设备供应计划与项目实施进度计划的衔接关系；9）项目实施进度计划的详细程度和表达形式的适宜性；10）对项目承担单位或其委托的项目实施单位提供项目实施条件要求的合理性；11）其他应审查的内容。3.3 进度控制的方法3.3.1 项目监理机构应督促项目实施单位做好项目实施组织管理，确保项目实施资源的投入，并按批准的项目实施进度计划实施。3.3.2 项目监理机构应对项目实施进度计划的实施全过程，包括项目实施准备、项目实施条件和进度计划的实施情况，进行定期检查，对实际项目实施进度进行分析和评价，对关键路线的进度实施重点跟踪检查。3.3.3 项目监理机构应根据项目实施进度计划，采用工地例会、专题会议等方式，协调各合同段项目实施单位之间的关系，及时发现、解决影响工程进度的干扰因素，促进项目实施项目的顺利进展。3.3.4 当实际工程进度与项目实施进度计划发生了实质性偏离时，项目监理机构应要求项目实施单位采取必要的措施，并及时调整项目实施进度计划。3.3.5 项目监理机构应公正、公平地处理工程变更所引起的工期变化。必须延长工期时，项目实施单位应填报工程延期报审表报项目监理机构和实施单位审批，并相应调整进度计划。3.3.6 项目实施进度计划的调整使总工期目标、阶段目标、资金使用等发生较大的变化时，项目监理机构应提出处理意见报项目承担单位或其委托的项目实施单位批准。（六）工程项目竣工验收监理工作：1、 总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准设计文件及项目实施合同，对项目实施单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求项目实施单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应由总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。2、 项目监理机构应参加由项目承担单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求项目实施单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。3、 督促项目实施单位完成各阶段及全套竣工图的工作和整理各种必须归档的资料，交项目承担单位存档。（七）合同及其它事项的管理1、 工程变更的管理1.1 在项目实施过程中发生的工程变更，应由项目实施单位填写工程变更单提交项目监理机构审批；必要时，由项目承担单位或其委托的项目实施单位提交原设计单位，由设计单位编制设计变更文件。工程变更文件由相关各方签认后转项目实施单位实施。1.2 若工程变更涉及原设计范围且变更费用较高，应由项目承担单位或其委托的项目实施单位报原设计审批部门审批。1.3 项目实施单位只有在收到项目监理机构签署的工程变更单，方可实施变更部分的工程内容。否则，项目监理机构不予计量。1.4 实项目实施程变更发生增加或减少的费用，由项目实施单位依据承包合同的约定编制变更工程价款，并填写工程款支付申请表，在承包合同约定的时间内报项目监理机构审核，由总监理工程师与项目承担单位或其委托的项目实施单位和项目实施单位协商后签认，报项目承担单位或其委托的项目实施单位批准。2、 工程暂停及复工的管理2.1 发生下列情况之一时，根据暂停工程影响范围和影响程度，按照承包合同和委托监理合同的约定，总监理工程师可签发工程暂停令。2.1.1 项目承担单位或其委托的项目实施单位要求暂停项目实施，且工程需要暂停项目实施；2.1.2 出现或可能出现工程质量问题，必须停工处理；2.1.3 出现安全隐患，为避免造成人身、财产损失，必须停工处理；2.1.4 项目实施单位未经许可擅自项目实施，或拒绝项目监理机构管理；2.1.5 发生了必须随时停止项目实施的紧急事件。2.2 总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据实际情况，确定工程暂停工的范围。2.3 委托监理合同有约定或必要时，总监理工程师签发工程暂停令前应征求项目承担单位或其委托的项目实施单位的意见。2.4 工程暂停前，项目实施单位应将已完成工程量报项目监理机构审核，并在暂停期间保护该部分和全部工程免受损失或损害。2.5 总监理工程师在项目实施暂停因素消失具备复工条件时，及时签署工程开工/复工报审表，指令项目实施单位继续项目实施。2.6 签发工程暂停令后，项目监理机构应会同有关各方按照合同约定，组织处理好因工程暂停引起的与工期、费用等有关问题，并如实记录所发生的实际情况。3、 工程延期的管理3.1 由以下原因导致工程延期，项目实施单位可提出延长工期申请，监理工程师应按合同的规定，批准工程延期时间。3.1.1 由于工程变更而导致工程量增加；3.1.2 工程承包合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交付项目实施图、非项目实施单位的原因造成的工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等；3.1.3 异常恶劣的气候条件及不可抗力事件；3.1.4 由于项目承担单位或其委托的项目实施单位未及时提供项目实施场地、未及时付款、未及时处理民扰等造成的干扰和延误。3.2 工程延期事件发生后，项目实施单位在合同约定的期限内向项目监理机构提交书面工程延期意向报告，并按合同约定，提交有关工程延期的详细资料和证明材料。3.4 工程延期事件终止后，项目实施单位在合同约定的期限内将工程延期所有的细节材料和详细记录汇总，整理齐全，随工程延期报审表报送项目监理机构审批。3.5 工程延期事件发生后，项目监理机构应做好以下工作：3.5.1 及时向项目承担单位或其委托的项目实施单位转交项目实施单位提交的工程延期意向报告；3.5.2 随时收集工程延期事件的资料，做好详细记录，并分析研究工程延期事件，提出减少损失的建议；3.5.3 处理工程延期过程中，要以书面形式通知项目实施单位采取必要的措施，减少对工程的影响程度。3.6 项目监理机构根据承包合同中有关工程延期的约定以及工期拖延和影响工期事件的事实和程度评估出的延期天数，在与项目承担单位或其委托的项目实施单位、项目实施单位协商一致后，由总监理工程师签署工程延期报审表，报项目承担单位或其委托的项目实施单位审批。4、 工程分包的管理4.1 项目监理机构在工程承包合同约定允许分包的工程项目范围内，对项目实施单位的分包申请进行审核（包括劳务分包），并报项目承担单位或其委托的项目实施单位批准。4.2 只有在分包项目最终获得项目承担单位或其委托的项目实施单位批准，分包合同（协议）已签订后，分包单位方可进场项目实施。4.3 分包的管理4.3.1 分包单位必须具备完成分包工程内容的能力和资质，劳务分包应具备相应的组织。项目监理机构应要求项目实施单位加强对分包单位和分包工程项目的管理，加强对分包单位履行合同的监督。 4.3.2 分包工程项目的项目实施技术方案、开工申请、工程质量检验、工程变更和合同支付等，应通过项目实施单位向项目监理机构申报。4.3.3 分包工程只有在项目实施单位检验合格后，才可由项目实施单位向项目监理机构提交验收申请。四、监理工作目标（一）投资目标 1、工程投资管理的原则：1)根据项目承担单位和项目实施单位正式签订的工程总承包合同（以下简称“合同”）中所确定的工程总价款，作为投资控制的总目标；2)根据项目承担单位和项目实施单位正式签订的“合同”中所确定的工程款支付方式，审核拨付签认；3)根据项目承担单位和项目实施单位正式签订的“合同”中所确定的工程款结算方式，进行竣工结算。2、 总投资额（或合同价）：以土地整理项目实施承包合同价为投资目标加以控制（二）工期目标1、 工期目标管理原则：1）根据项目承担单位和项目实施单位正式签定的工程项目总承包合同（以下简称“合同”）中所确定的工程项目工期作为进度控制的总目标；2)项目实施单位依据“合同”工期总目标所编制的工程项目实施组织设计；3)经监理项目负责人审核通过的项目实施单位编制的项目实施总进度计划、年/季/月实施计划。2、 总工期（合同工期）：根据本工程项目承担单位及项目实施单位签订的工程总承包合同中所确定的总工期（合同工期）为目标。（三）土地整理项目质量目标1、 此项目质量目标管理的原则：1）工程项目质量是整个建设监理工作的核心，与进度控制、投资控制相互制约；2）坚持“严格要求、一丝不苟、实事求是、公正合理、热情服务”的原则；3）遵循“预防为主、动态管理、跟踪监控”，实现工程质量总目标。 2、 项目质量目标：合格。 五、监理工作依据1 、 国家和国土资源部有关工程建设的法律、法规、规章及相关文件；2 、 国家、地方和相关行业现行的技术标准、规程规范及其强制性条文；3 、 经批准的项目文件、设计及批复预算；4 、 项目委托监理合同、承包合同、设备采购合同等相关合同文件。六、项目监理机构 1、机构设置 监理单位应依照监理合同约定，组建项目监理机构，并选派监理人员进驻现场。项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。监理单位应于委托监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知项目承担单位或其委托的项目实施单位。2、 人员构成监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时配备总监理工程师代表。总监理工程师或总监理工程师代表由具有两年以上土地开发整理项目监理或相关工作经验的监理工程师担任；监理工程师应由具有一年以上同类工程监理或相关工作经验的人员担任。项目监理机构的监理人员均通过培训并取得国家投资土地开发整理项目工程监理培训证书。人员专业配套，数量满足项目监理工作的需要。当总监理工程师或总监理工程师代表需要调整时，项目监理机构应征得项目承担单位或其委托的项目实施单位同意并及时书面通知项目实施单位；当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知项目承担单位或其委托的项目实施单位和项目实施单位。3、项目监理组织机构图示:总监理工程师公司及监理部总监理工程师代表合同、信息管理投资控制测量监理工程师给排水监理工程师电气监理工程师土建监理工程师七、项目监理机构的人员配备计划序号姓名专业技术职称监理职务1张红楼工民建工程师总监理工程师2王拴宝工程管理工程师测量监理工程师兼总监代表3赵戌峰电气工程师电气监理工程师4谢亚红水暖工程师给排水监理工程师5焦巍峰工民建工程师土建监理工程师6李运捧建筑工程师投资控制7刘丽亚管理工程副教授信息、合同管理八、项目监理机构的人员职责（一）总监理工程师职责1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；2、负责管理项目监理机构的日常工作，对项目监理机构中监理人员的工作进行考核，根据项目进展情况和监理人员的工作表现，及时调整监理人员；3、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；4、组织或参加工地例会，主持监理专题会议，签发项目监理机构的重要文件和指令；5、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；6、审定项目实施单位提交的开工报告、项目实施组织设计、技术方案和进度计划；7、审查分包单位的资质；8、审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料，审查项目实施单位的竣工申请，组织监理人员进行竣工预验收，参与项目的竣工验收，签署竣工移交证书；9、主持审查和处理工程变更，审批工程延期；10、审核签署项目实施单位的付款申请、工程款支付证书和竣工结算；11、参与工程质量事故及安全事故的调查；12、主持整理并移交工程项目监理资料，定期检查项目监理日志。（二）总监理工程师代表的职责1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。（三）监理工程师的职责1、参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则；2、负责本专业监理工作的具体实施；3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；4、审查项目实施单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更和项目实施组织设计中本专业部分；5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；6、定期向总监理工程师汇报本专业监理工作实施情况，对重大问题及时向总监理工程师报告和请示；7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；8、负责收集、汇总、整理本专业监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志；9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；协助总监处理变更、质量和安全事故，并提出初步意见；11、协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系，按照职责权限处理项目实施现场发生的有关问题。（四）监理员职责1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2、检查项目实施单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好现场检查记录；3、核实进场原材料质量检验报告和项目实施测量成果报告等原始资料；4、核查关键岗位项目实施人员的上岗资格，检查、监督工程现场的项目实施安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告；5、按设计及有关标准，对项目实施单位的工艺过程或项目实施工序等进行检查和记录；6、复核或从项目实施现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 7、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； 8、做好监理日记和有关的监理记录。（五）资料管理员职责1. 档案管理员负责对工程实施各方相互往来的一切书面资料（包括信件、电报等）进行妥善保管；2. 报告的收发应办理签收登记手续，签收的资料应及时转交给现场信息管理员，以便确认资料的完整性、准确性和有效性；3. 对各专业监理工程师确认返回的文件资料，按统一的编目系统进行分类整理归类；4. 协助项目负责人负责现场监理组的生活后勤工作；5. 负责现场监理组的留守工作；6. 负责现场监理人员的考勤工作。十、监理工作方法及措施（一）监理工作方法监理工程师按照监理规范要求采取旁站、巡视、平行检验等方法对土地整理项目实行监理。（二）监理工作措施1 质量控制措施（1）一条原则：工程项目质量控制是整个监理工作的重点，与进度控制和投资控制相互制约，监理工程师监督项目实施单位按合同、技术规范设计图纸要求施工，是监理工作的原则。（2）三个阶段：项目实施准备阶段：审查项目实施单位配备人力、材料、机械设备是否合理，审查拟定施工方案、技术、质量保证措施，原材料检验的审批是否合乎要求。项目实施阶段：检查施工单位