珠海交通集团企业发展战略规划及实施路径简析.doc

珠海交通集团企业发展战略规划及实施路径简析项目背景：珠海是我国南方重要的港口城市，自1980年设立经济特区以来，国民经济得到了快速发展，但长期以来，由于地理原因，珠海一直被视为“交通末梢”。为了突破长期困扰珠海发展的交通瓶颈，解决珠海机场、港口、口岸等交通节点交通不畅，各片区线路单一及已有干线公路等级较低、路况较差，东西部发展很不平衡等问题，珠海加大对交通基础设施建设的投资力度，着力建设珠江口西岸交通枢纽城市。作为珠海国资委下属唯一一家国有大型交通基础设施建设管理企业，珠海交通集团近几年来在珠海市交通基础设施建设中起主要作用，目前集团承担着珠海绝大多数重大基础设施项目的投融资和规划代建任务。但是随着国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知的下发，国家将加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的信贷管理，制止地方政府违规担保承诺行为，这些措施的实施将对集团资本金是否充实、治理结构是否完善，能否实现商业运作等带来挑战。为了应对国际、国内形势的急剧变化及全球性金融危机、国家宏观政策调控带来的影响，厘清公司战略方向，优化公司业务结构，实现企业可持续发展，珠海交通集团携手普智经盛管理咨询有限公司开展企业战略咨询项目。（一）调研诊断：分析内外部形势为了深入调研珠海交通集团目前所处的内外部形势，把脉企业发展现状，我们对珠海交通集团全体中高层及珠海市交通运输局部分领导进行了深入访谈，对全体员工进行了问卷调研，并收集了大量广东省及珠海市交通基础设施建设的政策和资料。从宏观环境分析。受金融危机影响，“十二五”期间，大型基础设施建设仍然是我国扩大内需、经济社会发展的重头戏，政府将继续加大对基础设施建设的投入，“十二五”期间政府出资的预算内投资仍将快速增长，其占整个投资的比重有望从4%上升到5.2%，约为9.57万亿元。珠海市紧紧抓住广东省全面实施扩大内需战略，进一步扩大对基础设施投资的机会，下发了关于两年内突破交通瓶颈五年内初步建成珠江西岸交通枢纽城市的实施方案，明确了快速建成珠江西岸交通枢纽的目标，并将目标细化，分解为公路网、沿海港口、综合运输三大子目标，再结合其他工业区、海洋工程装备、航空产业园等建设目标给出了具体的实施方案。“建成珠江西岸交通枢纽城市”战略目标的实施将给珠海交通集团的发展带来广阔的发展机遇。从行业情况分析。一是公路，目前珠海市公路通车总里程和公路网密度相对珠海市的经济发展水平与城市化水平来说偏低，未来5-10年内公路建设需求依然巨大。根据珠海市2030年 “八高速、五纵、四横、六加密”的路网规划方案，除了在建的机场高速、高栏港高速等项目之外，一大批规划中的高速公路和其它干线项目将陆续启动；二是铁路，根据广东省铁路规划，到2012年，广东铁路路网规模将达到到4200多公里，路网规模进一步扩大，运输能力大大提高。广珠铁路建成后，年货运量可达6000万吨，将有效缓解广州枢纽西向货流的瓶颈问题，打通珠三角西翼海铁联运通道。且随着广珠铁路的建成，高栏港的优势将会显现，大量的货运将通过铁路运输到珠三角，乃至全国；三是轨道交通，为促进珠江三角洲地区区域经济一体化战略的实施、完善综合交通体系，珠三角将投资7834亿元加速建设城际、城市轨道交通网；四是机场，珠中江一体化、横琴开发区加快开发及珠海公路网的快速发展将为珠海机场的发展带来机遇。从企业资源分析。在珠海市委市政府的大力支持和指导下，珠海交通集团形成了较强的融资能力，并在交通基础设施建设方面具备了较大的竞争优势。集团目前代建的高栏港高速、机场高速，投资的广珠铁路等项目的建成将极大的改善珠海路网规模和水平，打通港口、机场、口岸“三大节点”，带动珠海市的土地升值，城市发展，但是集团在不断创造更多社会效益的同时，自身却未带来经济效益，与社会效益不平衡，难于实现集团可持续发展。（二）战略规划：解决三大命题系统、全面的诊断分析为珠海交通集团的战略规划打下了坚实的基础，在诊断报告受到珠海交通集团上下高度赞同后，我们围绕着珠海交通集团“未来的发展定位是什么？”、“未来选择进入的领域”及“如何实现企业可持续发展？”三大命题，重点从以下四个方面进行规划。一是做强主业。围绕珠海市委市政府制定的“五年初步建成珠江口西岸交通枢纽城市”战略目标，开辟多元化投融资渠道，做好工程安全质量一体化管理，形成交通集团在珠海交通基础设施建设投融资、规划代建和运营管理的竞争优势。使交通集团始终担当着政府非经营性交通基础设施唯一的投融资建设人，政府经营性交通基础设施投融资建设竞争参与者和主要运营人。二是做大规模。依托珠海市政府的支持与信任，以及交通集团在交通基础设施领域所形成的强大人才、技术、管理优势和品牌效应，大力发展主业延伸产业，积极拓展投资回报较高的多元化业务，做大企业规模，做强企业效益，实现国有资产的保值增值。三是优化结构。以科学发展观为指导，深刻解读并落实政府政策，理清集团发展思路，通过整合政府交通资源，吸纳、嫁接、置换优质资产，并充分发挥集团资本运作优势，通过重组、收购、兼并、上市等方式，对集团各板块业务实施资产重组和结构优化，形成主业与辅业协同发展，长期项目和短期项目合理搭配的格局，实现集团利益的最大化。四是持续发展。不断完善公司治理结构，创新管理模式和经营机制，优化管理流程和制度体系，强化商业化运作能力，壮大企业实力，逐步从依靠政府资源的投融资平台转变为具备自身造血功能的，自主经营、自担风险、自我发展的市场主体。（三）战略实施：制定实施路径为了使得珠海交通集团的战略实施体系能与公司实际工作紧密结合，并使得新的战略体系能够得以落地，我们采用GE矩阵分析法，对珠