海洋与渔业局行政执法职责分解.doc

海洋与渔业局行政执法职责分解 2006年8月普兰店市海洋与渔业局行政执法依据一、本部门为行政主管部门的法律、法规、规章（一）法律1、中华人民共和国渔业法2、中华人民共和国海域使用管理法3、中华人民共和国海洋环境保护法4、中华人民共和国野生动物保护法（二）行政法规1、中华人民共和国渔业法实施细则2、水产资源繁殖保护条例3、中华人民共和国国务院关于渤海、黄海及东海机轮拖网渔业禁渔区的命令4、关于渤海、黄海及东海机轮拖网渔业禁渔区的命令的补充规定5、渔业资源增殖保护费征收使用办法6、水产苗种管理办法 7、中华人民共和国和日本国渔业规定8、中华人民共和国政府和大韩民国政府渔业协定9、中华人民共和国无线电管理条例10、铺设海底电缆管道管理规定11、中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例12、中华人民共和国水生野生动物保护实施条例13、中华人民共和国自然保护区条例14、全国人民代表大会常务委员会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵濒危野生动物犯罪的补充规定15、国家重点保护野生动物名录（三）地方性法规1、辽宁省海域使用管理办法2、辽宁省贯彻实施海域使用管理法暂行意见3、辽宁省实施中华人民共和国渔业法办法4、辽宁省水产苗种管理条例5、辽宁省渔业无线电管理暂行办法6、辽宁省实施中华人民共和国野生动物保护法办法7、大连市特种海产品资源保护管理条例（四）部门规章1、海域使用申请审批暂行办法2、海洋行政处罚实施办法3、海域使用权争议调解处理办法4、关于海域使用执法检查方式的意见5、海洋行政执法法律文书基本格式说明6、无居民海岛保护与利用管理规定7、无居民海岛利用申请审批暂行办法8、临时海域使用管理暂行办法9、海洋行政处罚听证程序实施细则10、倾倒区管理暂行规定11、海底电缆管道保护规定12、农业行政处罚程序规定13、渔业行政处罚规定14、渔业捕捞许可管理规定15、渔业捕捞许可管理办法16、渤海生物资源养护规定17、渤海区渔业资源繁殖保护规定18、黄渤海区对虾亲虾资源管理暂行规定19、渔业捕捞许可证和功率凭证申领、使用和保管办法20、黄渤海对虾资源保护增殖基金的征收及使用管理的规定21、黄渤海、东海、南海区渔业资源增殖保护费征收使用暂行办法22、水产原、良种审定办法23、中华人民共和国渔业行政执法船舶管理办法24、中日渔业协定暂定措施水域管理暂行办法25、中韩渔业协定暂定措施水域和过渡水域管理办法26、我国渔船涉外渔业案件处理程序规定 27、关于我国渔船涉外渔业案件处理程序规定有关条款补充规定的通知28、中华人民共和国管辖海域外国人、外国船舶渔业活动管理暂行规定 29、水域污染事故渔业损失计算方法规定30、渔业水域污染事故调查处理程序规定31、渔业无线电管理规定32、无线电管理处罚规定33、中华人民共和国水生野生动物保护条例34、中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法35、中华人民共和国水生野生动物利用特许办法36、转发濒危野生动植物种国际贸易公约附录水生野生物种目录的通知37、关于转发濒危野生动植物种国际贸易公约附录水生野生物种目录调整情况的通知（五）政府规章1、辽宁省实施渔业法细则2、辽宁省水产资源繁殖保护实施细则3、辽宁省海蜇资源管理办法4、辽东湾海蜇管理暂行规定5、黄海北部（海洋岛）增殖对虾管理规定6、辽宁省渔业资源增殖保护费征收使用办法7、辽宁省重点保护野生动物名录（六）规范性文件1、关于加强黄、渤海鲅鱼资源保护的通知2、中华人民共和国农业部关于实施海洋捕捞网具最小网目尺寸制度的通知3、渔业捕捞许可证和功率凭证申领、使用和保管办法4、关于加强鳗苗资源保护管理的紧急通知5、关于将鲈鱼列为渤海重点保护对象的通知6、关于批准修改渤海区梭子蟹越冬场范围报告的通知7、关于印发联合国大会通过禁止在公海使用大型流网决议的通知8、关于禁止在公海使用大型流网作业的通知9、关于加强南部大沙滩涂深贝类生产管理的通知10、辽宁省海洋岛渔场防止引用海水损害放流幼对虾资源的暂行规定11、关于确定经济价值较高的渔业资源品种名录的通知12、关于严禁炸鱼、毒鱼及非法电捕作业的通知13、关于清理、取缔“三无”船舶的通知 14、国务院对清理、取缔“三无”船舶通知的批复15、转发辽宁省人民政府关于保护鲈鱼、鳗鱼幼苗资源的紧急通知16、辽宁省海洋岛渔场防止引用海水损害放流幼对虾资源的暂行规定17、关于调整鲑鱼来料加工管理规定的通知18、关于征收海蜇专项资源增殖保护费和收取海蜇资源损失赔偿费的通知19、关于加强外海作业渔船管理的通知20、关于进一步采取有利措施杜绝我渔船非法进入韩、朝水域的通知21、中国渔船到韩国专属经济区申请入渔方案22、关于外国人、外国船舶渔业违法案件具体处理程序的通知23、我国渔船进入韩国港口紧急避风有关问题的通知24、关于外国人、外国船舶渔业违法案件具体处理程序的通知25、日本港口紧急避难通信联络方法26、关于调整无线电台注册登记费和频率占用费标准及有关问题的通知27、关于民用超短波无线电话机频率问题的补充通知28、关于加强30-1000兆赫无线电频率集中统一管理的通知29、无线电台执照核发管理规定30、关于进一步加强无线电频率和台站管理的规定31、无线电管理监督检查办法32、关于对农业部渔业无线电管理机构授权的决定33、关于发布中央管理的无线电管理系统行政事业性收费项目及标准的通知34、关于无线电管理收费有关规定问题的补充规定35、关于启用无线电管理执法文书的通知36、关于无线电设备检测服务费试行标准的通知37、关于继续执行无线电设备检测服务费收费试行标准的复函38、关于加强27.50-39.50MHZ渔船用无线电话机管理的通知39、关于授予渔政渔港监督管理部门对渔业水域污染事故调查处理权的通知40、国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知41、农业部关于贯彻执行，加强珍贵濒危水生野生动物保护工作的通知42、农业部关于征收水生野生动物资源保护费有关问题的通知43、关于水生野生动物资源保护费收费标准及其有关事项的通知44、农业部关于确定野生动物案件中水生野生动物及其产品价值有关问题的通知45、农业部关于加强水族馆和展览、表演、驯养繁殖、科研利用水生野生动物管理有关问题的通知46、农业部关于加强海洋水生野生动物保护管理工作的通知47、关于办理水生野生动物特许批件有关问题的通知48、关于规范水生野生动物利用特许证件管理的通知 二、协助其他部门履行执法职责的法律、法规、规章（一）法律1、中华人民共和国环境保护法2、中华人民共和国水污染防治法 普兰店市海洋与渔业局行政执法职责分解图普兰店市海洋与渔业局海域使用项目管理岗1渔业科全市渔业行政管理水产增养殖生物检疫防疫管理岗水产增养殖管理岗水产苗种管理岗海洋环境污染事故调查处理岗直属大队海洋监督管理岗直属大队海洋监督管理岗海洋自然保护区管理岗海洋倾废管理岗海洋工程环保设施管理岗海洋工程环评报告书（表）管理理岗海岸工程环评报告书（表）管理理岗县际间海域行政区域界线勘定岗编制海洋功能区划岗无居民海岛利用项目管理岗海域使用金减免管理岗海域使用项目管理岗2海监大队海洋办全市海洋行政管理负责全市海洋与渔业行政管理工作渔业科市渔政管理所渔业监督管理岗2渔业监督管理岗1渔业无线电台监督岗养殖水生动物药物残留物管理岗原、良种场管理岗渔药使用环节监督岗渔业无线电设置岗渔 业无线电行政许可收费岗渔业水域污染管理岗越界捕捞管理岗特种海产品证件管理岗渔业捕捞许可证管理岗捕捞渔民转产转业管理岗日韩协定水域生产管理岗远洋渔业管理岗渔业资源增殖放流管理岗渔业科市渔政管理所渔业监督管理岗2渔业监督管理岗1渔业无线电台监督岗养殖水生动物药物残留物管理岗原、良种场管理岗渔药使用环节监督岗渔业无线电设置岗渔 业无线电行政许可收费岗渔业水域污染管理岗越界捕捞管理岗特种海产品证件管理岗渔业捕捞许可证管理岗捕捞渔民转产转业管理岗日韩协定水域生产管理岗远洋渔业管理岗渔业资源增殖放流管理岗渔港监督渔港港航监督管理岗市渔船检验站学习培训管理岗渔船现场监督管理岗船厂管理岗产品检验管理岗船舶检验管理岗证书证件管理岗行政规费管理岗行政许可综合受理岗政策法规宣传教育岗渔业海上交通事故调查处理岗渔船轮机专业监督管理岗渔业船舶监督管理岗渔业港口监督管理岗渔业安全监督管理岗渔船渔港行政许可岗渔船驾驶专业监督管理岗序号执法机构执法内容执法性质执法类别执法依据执法范围执法权限海洋办海域使用项目管理职权执法行政许可中华人民共和国海域使用管理法第十七条“县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准”。 市管海域内使用特定海域从事排他性用海活动的单位和个人项目用海申请经受理后，对其进行审查审核，提出审查审核意见经局领导同意后报市政府审批。对市政府批准的项目用海，进行权属登记、发证。行政征收中华人民共和国海域使用管理法第三十三条“国家实行海域有偿使用制度。单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政”。 依据辽宁省贯彻施行暂行意见标准征收。对市政府已许可的用海单位和个人，按规定征收海域使用金。按规定对市政府审批的项目用海核定海域使用金征收方式和金额，经局领导同意后报市政府审批。项目用海经市政府批准后，按规定征收海域使用金。海域使用项目监管职权执法行政检查海域使用申请审批暂行办法第十八条“已批准使用的项目用海，应当接受审核机关的审查，并按规定办理手续。逐年缴纳海域使用金的，应当在审核机关指定的期限内，接受年度审查。一次性缴纳或者分次缴纳海域使用金的，应当在审核机关指定的期限内接受审查”。对市政府批准的项目用海进行年审对缴纳海域使用金的项目用海，在海域使用权证书和海域使用权登记册上进行年审登记。海域使用金减免管理职权执法行政许可中华人民共和国海域使用管理法第三十五条“下列用海，免缴海域使用金”；第三十六条“下列用海，按照国务院财政部门和国务院海洋行政主管部门的规定，经有批准权的人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准，可以减缴或者免缴海域使用金”。申请减免海域使用金的项目用海单位和个人对申请减免海域使用金的项目用海，按规定审查，属于市政府审批的，提出审查意见报局领导批准。普兰店市海洋与渔业局（海洋办）行政执法职责分解（表1）普兰店市海洋与渔业局（海洋办）行政执法职责分解（表2）序号执法机构执法内容执法性质执法类别执法依据执法范围执法权限海洋办无居民海岛利用项目管理职权执法行政许可无居民海岛保护与利用管理规定第十二条“县级以上海洋行政主管部门依据无居民海岛功能区划和保护与利用规划，对无居民海岛利用申请进行审查，并按规定逐级上报有批准权的机关批准”。 市管海域内从事无居民海岛利用活动的单位和个人项目用岛申请经受理后，对其进行审查，属于市海洋行政主管部门审批的，提出审查意见报局领导批准；属于上级机关审批的，提出审查意见经局领导同意后上报。对市海洋行政主管部门批准的项目用岛，下达无居民海岛利用批准书。编制海洋功能区划职权执法行政规划中华人民共和国海域使用管理法第十条“沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制地方海洋功能区划”。编制市海洋功能区划编制市海洋功能区划，按程序报批。县际间海域行政区域界线勘定职权执法行政确认国务院办公厅关于开展勘定省县两级海域行政区域界线工作有关问题的通知省政府办公厅关于开展县际间海域勘界工作的通知大连市人民政府办公厅关于开展全市县际间海域行政区域界线勘定工作的通知对我市县际间海域行政区域界线进行勘定通过走访调查、资料搜集、外业调查、拟定海域勘界草案，形成县际间海域勘界方案，按程序报批。普兰店市海洋与渔业局（海洋办）行政执法职责分解(表3)序号执法机构执法内容执法性质执法类别执 法 依 据执法范围执法权限海洋办 海岸工程环评报告书（表）管理职权执法行政许可 中华人民共和国海洋环境保护法第四十三条“海岸工程建设项目的单位，必须在建设项目可行性研究阶段，编报环境影响报告书，编报环境影响报告书经海洋行政主管部门审核意见后，报环境保护行政主管部门审批。”全市海岸工程建设项目的单位行政审批大厅受理申请后，审查提交材料，现场勘查，召开专家评审会，提出初步意见，报局领导审核。海洋工程环评报告书（表）管理职权执法行政许可中华人民共和国海洋环境保护法第四十七条“海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准，在可行性研究阶段，编报环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准。”全市海洋工程建设项目的单位行政审批大厅受理申请后，审查提交材料，现场勘查，召开专家评审会，征求有关部门意见，提出初步意见，报局领导核准。海洋办海洋工程环保设施检查管理职权执法行政许可中华人民共和国海洋环境保护法第四十八条“海洋工程建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经海洋行政主管部门检查批准，建设项目不得试运行； ”全市海洋工程建设项目的单位行政审批大厅受理申请后，审查提交材料，组织专家现场检查，提出初步意见，报局领导审批。海洋工程环保设施竣工验收管理职权执法行政许可中华人民共和国海洋环境保护法第四十八条 “环境保护设施未经海洋行政主管部门验收，或者经验收不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。”全市海洋工程建设项目的单位行政审批大厅受理申请后，审查提交材料，组织有关单位和专家进行现场验收，提出初步意见，报局领导审批。海洋工程环保设施拆除、闲置管理职权执法行政许可中华人民共和国海洋环境保护法第四十八条“拆除或者闲置环境保护设施，必须事先征得海洋行政主管部门的同意。”全市海洋工程环境保护设施责任单位行政审批大厅受理申请后，审查提交材料，组织专家现场勘查，提出初步意见，报局领导批准普兰店市海洋与渔业局（海洋办）行政执法职责分解(表4)序号执法机构执法内容执法性质执法类别执 法 依 据执法范围执法权限海洋办海洋倾废管理职权执法行政许可辽宁省海洋倾废管理暂行规定第三条“沿海各市海洋行政主管部门负责受理本辖区海洋倾倒申请，提出意见后报省海洋行政主管部门审批，并协助省海洋行政主管部门做好监督管理工作。”法定管辖范围内海洋废弃物倾倒申请单位和个人受理申请，提出初步意见，局主管领导审核同意，报省海洋与渔业厅海洋倾废监管职权执法行政检查辽宁省海洋倾废管理暂行规定第十七条“从事倾倒作业的海洋倾倒船舶，应按要求安装倾废记录仪和IC卡，否则一律不允许实施倾倒作业。倾倒量为万立方米以下的，由市海洋行政主管部门组织安装，并将安装结果定期报省海洋行政主管部门。”法定管辖范围内进行倾倒作业的船舶、航空器和其他运载工具现场调查，建立检查档案，定期报省海洋行政主管部门。应处罚的案件移送市海监机构。海洋环境污染事故调查处理职权执法行政处理中华人民共和国海洋环境保护法第九十条“对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的；由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。“对法定管辖海域内，造成海洋生态破坏的责任人。接到污染事故报告后，组成调查组，现场调查取证，建立事故调查档案，组织专家进行事故鉴定和损失评估，编写事故调查报告，提出处理意见，报局领导决定。海洋自然保护区管理职权执法行政许可中华人民共和国自然保护区条例第二十八条 “因教学科研的目的，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。”活动的申请单位和个人行政审批大厅受理申请后，审查提交材料，提出初步意见，报局领导批准.海洋自然保护区监管职权执法行政检查中华人民共和国自然保护区条例第二十八条 “县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门有权对其主管的自然保护区的管理进行监督检查。”海域使用权人现场调查，建立检查档案，编写调查报告，提出处理意见报局领导批准。应处罚的案件移送市海监机构。中国海监普兰店市大队行政执法职责分解（表1）序号执法机构执法内容执法性质执法类别执 法 依 据执法范围执 法 权 限普兰店市大队海域使用监管委托执法行政检查中华人民共和国海域使用管理法第七条、辽宁省海域使用管理办法第四条“海洋行政主管部门所属的中国海监机构，对本行政区域区的用海活动实施监督检查。”市管海域内许可的用海面积、类型、有效期限使用海域及海域使用金缴纳情况等实地跟踪检查；建立检查记录；发现问题，及时处理委托执法行政检查中华人民共和国海域使用管理法第七条、辽宁省海域使用管理办法第四条“海洋行政主管部门所属的中国海监机构，对本行政区域区的用海活动实施监督检查。”市管海域所有项目用海实地跟踪检查；建立检查记录；发现问题，及时处理海洋环境监管委托执法行政检查中华人民共和国海洋环境保护法第五条“国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理”。市管海域海洋环境实地巡回检查；建立检查记录；发现问题，及时处理。海洋倾废监管委托执法行政检查中华人民共和国海洋环境保护法第五条“国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理”。法定管辖范围内进行倾倒作业的船舶、航空器和其他运载工具实地巡回检查；建立检查记录；发现问题，及时处理。海洋自然保护区的监管委托执法行政检查中华人民共和国行政许可法第六十一条“行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。”活动的申请单位和个人实地巡回检查；建立检查记录；发现问题，及时处理。中华人民共和国自然保护区条例第二十条“县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门有权对其主管的自然保护区的管理进行监督检查”。市管自然保护区海域对现场日常检查；建立检查记录；发现问题，及时处理。中国海监普兰店市大队行政执法职责分解（表2）序号执法机构执法内容执法性质执法类别执 法 依 据执法范围执 法 权 限普兰店市大队违法用海问题处理委托执法行政处罚中华人民共和国海域使用管理法第四十二条“未经批准或者骗取批准，非法占用海域的；对未经批准或者骗取批准，进行围海、填海活动的。”市管海域违法使用海域的单位和个人责令退还非法占用的海域,恢复海域原状,没收违法所得,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款; 并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款.中华人民共和国海域使用管理法第四十二条“海域使用权终止，原海域使用权人不按规定拆除用海设施和构筑物的。”市管海域内违法使用海域的单位和个人责令限期拆除,逾期不拆除的,处五万元以下的罚款,并委托有关单位代为拆除,所需费用由原海域使用权人承担。违法用海问题处理委托执法行政处罚中华人民共和国海域使用管理法第四十五条“海域使用权期满，未办理有关手续仍继续”市管海域内违法使用海域的单位和个人责令限期办理，可以并处一万元以下的罚款；拒不办理的，以非法占用海域论处。违法用海问题处理中华人民共和国海域使用管理法第四十六条“擅自改变海域用途的”。市管海域内违法使用海域的单位和个人责令限期改正，没收违法所得，并处非法改变海域用途的期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款。委托执法行政处罚中华人民共和国海域使用管理法第四十七条“海域使用权终止，原海域使用权人不按规定拆除用海设施和构筑物的”。市管海域内违法使用海域的单位和个人责令限期拆除；逾期不拆除的，处五万元以下的罚款，并委托有关单位代为拆除，所需费用由原海域使用权人承担。中华人民共和国海域使用管理法第四十八条“按年度逐年交纳海域使用金铁海域使用权人，不按期交纳海域使用金的。”市管海域违法使用海域的单位和个人限期交纳，在限期内仍拒不交纳的，由人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。中华人民共和国海域使用管理法第四十九条“违反本法规定，拒不接受海洋行政主管部门监督检查、不如实反映情况或者不提供有关资料的”。市管海域违法使用海域的单位和个人责令限期改正，给予警告，可以并处二万元以下的罚款。中国海监普兰店市大队行政执法职责分解（表3）序号执法机构执法内容执法性质执法类别执 法 依 据执法范围执法权限普兰店市大队违反海洋环境保护用海问题处理委托执法行政处罚中华人民共和国海域使用管理法第七十五条“拒绝现场检查，或者在被检查时弄虚作假的”。市管海域违法使用海域的单位和个人予以警告，并处二万元以下的罚款。中华人民共和国海域使用管理法第七十三条“向海域排放本法禁止排放的污染物，或者其他物质的；”不按本法规定向海洋排放污染物，或者超过标准排放污染物的；未取得海洋倾倒许可证，向海洋倾倒废弃物的；因发生事故或者其他突发性事件，造成海洋环境污染事故，不立即采取处理措施的“。市管海域内违法使用海域的单位和个人处三万元以上二十万元以下的罚款；处二万元以上十万元以下的罚款；处三万元以上二十万元以下的罚款；处二万元以上十万元以下的罚款。违反海洋环境保护用海问题处理委托执法行政处罚中华人民共和国海洋环境保护法第七十六条“违反本法规定，造成珊瑚礁、红树林等海洋生态系统及海洋水产资源、海洋保护区破坏的”。市管海域内违反海域使用管理规定的用海单位和个人责令限期改正和采取补救措施，并处一万元以上十万元以下的罚款；有违法所得的，没收其违法所得。违反海洋环境保护用海问题处理中华人民共和国海洋环境保护法第八十三条“违反本四十七条第一款、第四十八条的规定，进行海洋工程建设项目，或者海洋工程建设项目本建成环境保护设施、环境保护设施未达到规定要求即投入生产、使用的”。市管海域内违反海域使用管理规定的用海单位和个人责令其停止施工或者生产、使用，并处五万元以上二十万元以下的罚款。造成海洋环境事故问题处理委托执法行政处罚中华人民共和国海域使用管理法第八十六条“违反本法规定，不按照许可证的规定倾倒，或者向已经封闭的倾倒区倾倒废弃物的”。市管海域内违反海域使用管理规定的用海单位和个人予以警告，并处三万元以上二十万元以下的罚款；对情节严重的，可暂扣或者吊销许可证。违反海底电缆管道保护问题处理委托执法行政处罚中华人民共和国海洋环境保护法第九十一条“对违反本法规定。造成海洋环境事故的”。市管海域内造成海洋环境事故的单位按照直接损失的30%计算，最高不超过30万元。海底电缆管道保护规定第十七条“海底电缆管道的路线、位置表等注册登记资料未备案的；对海底电缆管道采取定期复查、监视和其他保护措施未报告的。市管海域内违反海域使用管理规定的用海单位和个人责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以下的罚款。中国海监普兰店市大队行政执法职责分解（表4）序号执法机构执法内容执法性质执法类别执 法 依 据执法范围执法权限普兰店市大队违反海底电缆管道保护问题处理委托执法行政处罚海底电缆管道保护规定第十八条“擅自在海底电缆管道保护区内从事本规定第八条规定的海上作业的；故意损坏海底电缆管道及附属保护设施的；钩住海底电缆管道后擅自拖起、拖断、砍断海底电缆管道的；未采取有效防护措施而造成海底电缆管道及时附属保护设施损害的”。市管海域内违反海域使用管理规定的用海单位和个人责令限期改正，停止海上作业，并处1万元以下的罚款。无居民海岛保护问题处理委托执法行政处罚无居民海岛保护与利用管理规定第二十九条“未取得或都骗取无居民海岛利用批准书，非法利用无居民海岛及周围海域，或者未按利用海岛的保护方案履行保护义务，对无居民海岛生态环境造成损害的”。市管海域内违反海域使用管理规定的用海单位和个人责令限期改正和采取补救措施，并处罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。自然保护区问题的处理委托执法行政处罚中华人民共和国自然保护区条例第三十四条“违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，（一）擅自移动或者破坏自然保护区界标的；（二）未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的；（三）经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人，不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的”。市管海域内违反海域使用管理规定的用海单位和个人责令其改正，并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款。中华人民共和国自然保护区条例第三十五条“在自然保护区进行狩猎、捕捞等活动的单位和个人，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构。”市管海域内违反海域使用管理规定的用海单位和个人没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的，可以处以300元以上1000元以下的罚款。海洋环境污染事故调查处理职权执法其他中华人民共和国海洋环境保护法第九十条“对破坏海洋生态、海洋水资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的；由依照本规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任提出损害赔偿要求。”对法定管辖海域内，造成海洋生态破坏的责任人接到污染事故报告后，组成调查组，现场调查取证，建立事故调查档案，组织专家进行事故鉴定和损失评估，编写事故调查报告，提出处理意见，报大队领导决定。普兰店市海洋与渔业局（渔业科）行政执法职责分解（表1）序号执法机构执法内容执法性质执法类别执 法 依 据执法范围执法权限渔业科水产苗种生产管理职权执法行政许可辽宁省水产苗种管理条例第十三条“水产苗种生产实行许可制度。水产苗种生产许可由县级以上渔业行政主管部门分级审批。”申请水产苗种生产20005000立方米水体的单位和个人审批大厅受理申请后，经处里相关人员现场勘验，提出初步审核意见，报局领导批准后，发放苗种生产许可证辽宁省水产苗种管理条例第十三条“水产苗种生产实行许可制度。水产苗种生产许可由县级以上渔业行政主管部门分级审批。”申请水产苗种生产5000立方米水体以上的单位和个人审批大厅受理申请后，经处里相关人员现场勘验，提出初步审核意见，报省苗种管理机构审批水产苗种生产监管职权执法行政检查行政许可法第六十一条“行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任”对许可批准的苗种生产情况等事项的检查实地跟踪检查，建立检查档案，发现问题,及时处理。行政检查辽宁省水产苗种管理条例第二十一条“水产苗种执法人员查处水产苗种生产、经营违法行为时，有权查阅、复制相关生产经营记录、检验结果等资料，现场检查水产苗种生产、经营场所，调查询问当事人有关水产苗种生产经营情况。任何单位和个人不得拒绝、阻碍水产苗种执法人员依法执行公务。”对全市苗种生产情况、经营场所进行检查实地巡回检查,建立检查记录，发现问题,及时处理。水产苗种生产问题的处理职权执法行政处罚辽宁省水产苗种管理条例第二十三条 (一)未经审定推广、经营从省外引进的新的水产品种或者推广、经营人工杂交培育新个体的；（二)用于杂交生产商品水产苗种的亲本不是纯系群体，对可育的水产杂交种用作亲本繁育，或者将可育的水产杂交个体和通过生物工程等技术改变遗传性状的个体及其后代投放自然水域或者造成逃逸的；(三)未取得水产苗种生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借水产苗种生产许可证从事生产的。违法经营苗种生产的单位和个人责令改正，没收苗种和违法所得，并处以5万元以下罚款”； 普兰店市海洋与渔业局（渔业科）行政执法职责分解（表2）序号执法机构执法内容执法性质执法类别执 法 依 据执法范围执法权限渔业科水产苗种生产问题的处理职权执法行政处罚辽宁省水产苗种管理条例第二十四条：在水产苗种生产中使用药物和饵料未执行国家和行业相关安全规定，或者未建立用药记录的生产、经营假、劣水产苗种的经营没有检疫证明水产苗种的对未售出的水产苗种依法补检，经补检不合格的违法经营苗种生产的单位和个人责令改正，并处以1万元以上5万元以下罚款；责令停止生产、经营，没收苗种及违法所得，有违法所得的，并处以违法所得5倍以上10倍以下罚款；没有违法所得的，并处以2000元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销水产苗种生产许可证；责令停止经营，没收违法所得；责令经营者在水产苗种执法人员监督下做无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。水产增养殖管理职权执法行政许可中华人民共和国渔业法 第十一条 “单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。”全市申请水产养殖的单位和个人审批大厅受理申请后，经处里相关人员现场勘验，提出初步审核意见，报局领导批准后，发放养殖证。水产增养殖管理的监管职权执法行政检查行政许可法第六十一条“行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任”对持有养殖证单位和个人进行许可事项的检查实地跟踪检查，建立检查档案，发现问题,及时处理。行政检查中华人民共和国渔业法 第七条“海洋渔业，由毗邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门监督管理对全市养殖单位和个人进行检查实地巡回检查,建立检查记录，发现问题,及时处理。普兰店市海洋与渔业局（渔业科）行政执法职责分解（表3）序号执法机构执法内容执法性质执法类别执 法 依 据执法范围执法权限渔业科水产增养殖管理问题的处理职权执法行政处罚中华人民共和国渔业法第四十条“使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的 未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域从事养殖生产的， 未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在全民所有的水域从事养殖生产，妨碍航运、行洪的” 违法的养殖单位和个人由发放养殖证的机关责令限期开发利用；逾期未开发利用的，吊销养殖证，可以并处一万元以下的罚款。责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施。责令限期拆除养殖设施，可以并处一万元以下的罚款。”国家级（省级）原、良种场的管理职权执法行政许可水产苗种管理办法第四条“县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内的水产种质资源和水产苗种管理工作。全市申请国家级（省级）水产原、良种场的单位和个人审批大厅受理申请后，经处里相关人员审核后，报局领导批准，上报上级渔业行政管理部门。市级原、良种场的管理职权执法行政许可水产苗种管理办法第四条“县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内的水产种质资源和水产苗种管理工作。全市申请市级水产原、良种场的单位和个人审批大厅受理申请后，经科里相关人员审核后，报局领导批准，经公示后给予挂牌国家级（省级）、市级原、良种场的监管职权执法行政检查行政许可法第六十一条“行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任”对许可批准的原、良种场等事项的检查实地跟踪检查，建立检查档案，发现问题,及时处理。普兰店市海洋与渔业局（渔业科）行政执法职责分解（表4）序号执法机构执法内容执法性质执法类别执 法 依 据执法范围执法权限国家级（省级）、市级原、良种场的监管职权执法行政检查辽宁省水产苗种管理条例第二十一条“水产苗种执法人员查处水产苗种生产、经营违法行为时，有权查阅、复制相关生产经营记录、检验结果等资料，现场检查水产苗种生产、经营场所，调查询问当事人有关水产苗种生产经营情况。任何单位和个人不得拒绝、阻碍水产苗种执法人员依法执行公务。”对全市原、良种场生产单位进行检查实地巡回检查,建立检查记录，发现问题,及时处理。渔业科国家级（省级）、市级原、良种场问题的处理职权执法行政处罚辽宁省水产苗种管理条例第二十三条 “违反本条例规定，有下列情形之一的，第二十四条“违反本条例规定，有下列情形之一的，给予以下处罚” （与水产苗种生产问题的依据相同）违法经营原、良种场的单位和个人责令改正，没收苗种和违法所得（与水产苗种生产问题的处罚权限相同）水产增养殖生物检疫防疫工作监管职权执法行政检查中华人民共和国渔业法第十八条 “县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对养殖生产的技术指导和病害防治工作。”全市水产养殖的单位和个人实地巡回检查，建立检查档案，发现问题,及时处理。水产增养殖生物检疫防疫问题处理职权执法行政处罚辽宁省水产苗种管理条例第二十四条“经营没有检疫证明水产苗种的对未售出的水产苗种依法补检，经补检不合格的违法的水产养殖单位和个人责令停止经营，没收违法所得；责令经营者在水产苗种执法人员监督下做无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。养殖水生动物药物残留物监管职权执法行政检查水产养殖质量安全管理规定第二十条“农业部负责制定全国养殖水产品药物残留监控计划，并组织实施。县级以上地方各级人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内养殖水产品药物残留的监控工作。”全市水产养殖的单位和个人实地巡回检查，建立检查档案，发现问题,及时处理。普兰店市海洋与渔业局（渔业科）行政执法职责分解（表5）序号执法机构执法内容执法性质执法类别执 法 依 据执法范围执法权限渔业科养殖水生动物药物残留物问题的处理职权执法行政处罚兽药管理条例第六十三条“兽药残留超标的动物产品用于食品消费的违法的水产养殖单位和个人责令其动物对兽药残留超标的动物产品进行无害化处理，没收违法所得，并处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。渔药使用环节的监管职权执法行政检查兽药管理条例第七十四条 “水产养殖中的兽药使用、兽药残留检测和监督管理以及水产养殖过程中违法用药的行政处罚，由县级以上人民政府渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责。”全市水产养殖的单位和个人实地巡回检查，建立检查档案，发现问题,及时处理， 渔药使用环节的监督问题处理职权执法行政处罚1、兽药管理条例第六十二条“未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药的、未建立用药记录或者记录不完整真实的，或者使用禁止使用的药品和其他化合物的，或者将人用药品用于动物的”2、兽药管理条例第六十三条“销售尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费的，或者销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品消费的”3、兽药管理条例第六十八条“在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品；”“直接将原料药添加到饲料及动物饮用水中，或者饲喂动物的”违反规定用药水产养殖单位和个人责令立即改正，进行无害化处理；处-万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。责令进行无害化处理，没收违法所得，处-万元罚款；构成犯罪的，追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。依照饲料和饲料添加剂管理条例的有关规定处罚。责令立即改正，处-万元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。普兰店市渔政管理所行政执法职责分解（表1）序号执法机构执法内容执法性质执法类别执 法 依 据执法范围执法权限渔政管理所越界捕捞管理授权执法其他中华人民共和国渔业法第六条“县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域、渔港设渔政监督管理机构。”市区所属越界捕捞渔船协助海区局、边防部门调查核实情况；上报海区局、省渔政处、市海洋与渔业局。渔业水域污染监管授权执法行政检查中华人民共和国海洋环境保护法第五条“国家渔业行政主管部门负责保护渔业水域环境工作。”市辖渔业水域实地巡回检查；建立检查记录；发现问题，及时处理。渔业水域污染问题处理授权执法行政处罚渔业水域污染事故调查处理程序规定第二十六条“凡污染造成渔业损害事故的，都应当赔偿渔业损失，并由主管机构根据情节依照渔业行政处罚程序规定对污染单位和个人给予罚款。”市辖区造成渔业水域污染事故的单位和个人警告、罚款、责令赔偿渔业资源损失。调查取证；提出处理意见；报局领导批准；执行处罚。普兰店市渔政管理所行政执法职责分解（表2）序号执法机构执法内容执法性质执法类别执法依据执法范围执法权限渔政管理所渔业无线电管理授权执法行政检查渔业无线电管理规定第七条“设在市、县（市）渔业行政主管部门的渔业无线电管理机构在上一级渔业无线电管理机构下负责辖区内的渔业无线电管理工作。”市辖区所有申请从事渔业活动设置、使用无线电许可的单位和个人审批大厅受理申请；提出初步审核意见；报局领导批准；签发核定表及电台执照。行政检查渔业无线电管理规定第三十二条“根据无线电频谱资源有偿使用的原则所有设置使用渔业无线电发射设备的单位和个人，均须按规定缴纳无线电频率占用费和设备检测费”。市辖区已许可的从事渔业活动设置、使用无线电的单位和个人对新设电台在签发电台执照的同时收取频率战胜费和设备检测费，对已办理电台执照的用户在年审时收取频率占用费（按年度收取）；办理电台执照及年审时在电台执照上加盖印章；设备检测费由财务人员收取并出具省财政厅统一印制的收费票据，集中