全区三级干部大会讲话+三大战役质量提升年讲话

1 / 11 全区三级干部大会讲话 +三大战役质量提升年讲话 在全区三级干部大会上的讲话 （ 2 月 28 日） 区委副书记、区长同志们： 新春伊始，区委、区政府就召开全区三级干部大会，研究部署 “ 三大战役 ” 质量提升年有关工作，充分说明了此项工作的重要程度和重大意义。刚才，文帮同志传达了全市“ 三大战役 ”总结表彰暨 质量提升年动员大会精神；等下，小平书记还将作重要讲话，请大家结合实际认真贯彻落实。下面，我从怎样评价我区去年 “ 三大战役 ” 工作成效、怎样推动今年 “ 三大战役 ” 质量提升两 个方面讲点意见。 怎样评价我区去年 “ 三大战役 ” 的工作成效？我认为可以归纳为八个字：成效明显，差距不小。 先说成效明显。主要体现在三个方面： 一、城市建设与管理进一步提升。区划调整后，我区辖区面积翻番增长，同时全市城市管理重心下移态势日趋明显，我们承担的工作职责和工作压力都在增加。面对这一态势，全区上下统一思想，加大投入，攻坚克难，城市建设与治理工作取得了明显成效。一是重点项目提速增效。列入市2 / 11 重点调度的景华棚改一期建设基本完工，第十七小学综合教学楼、四季春晖商贸城、电子商务示范基 地等 8 个项目已经完工，华润万家超市已经正式营业 ,珠山新区、城防工程等重点项目的前期工作，正在紧锣密鼓地推进。同时，还较好地完成了市重点工程的配合工作。二是集中整治市容市貌。全力推进 “ 五城同创 ” ，开展了小街小巷、陶瓷市场、校园周边环境等专项整治；完成了中华北路、昌江大道、广场北路三条道路沿街店面店招综合改造工作；打造了莲社北路、珠山中路、浙江路三条市容环境示范路。三是切实加强城市管理。初步建立起专业部门负业务责任，乡镇街道、村（社区）负属地责任的城市管理责任体系，每周巡查打分，每月通报排名，工作机制体制逐步健 全。四是持续深入打击 “ 两违 ” 。继续保持打击 “ 两违 ” 的高压态势，累计整治 “ 两违 ”1116 起，共拆除违章建筑面积约 4 万多平方米。五是成功实施了环卫作业市场化改革。 二、工业发展能力进一步增强。面对宏观经济下行和缺少工业发展平台的不利形势，我们加大强攻工业力度，工业经济稳中有进，全年新增 2 家规模以上工业企业，实现规模以上工业增加值亿元，增长 %；主营业务收入亿元，增长 %。一是科学谋划工业发展蓝图。围绕陶瓷、电子、汽配和机械四大优势产业，打造黄泥头汽配机械制造、三宝陶瓷文化创意、景华电子产业 “ 三个基地 ” 。二 是落实优惠扶持政策。3 / 11 深入贯彻落实 “ 财园信贷通 ” 政策，成功为第一批 7 家企业申报银行信贷扶持 2250 万元。三是提升服务企业能力。支持昌河万向、昌河远翅等汽配企业，新中景、千瓷百玉等陶瓷企业，联晟电子、中航光学等电子企业技术改造升级，提升企业产品附加值和科技含量。 三、招商引资质量进一步提高。招商引资大会战打响以来，全区上下同心协力，上下联动，招商引资氛围日渐浓厚。一是夯实招商引资基础性工作。建立了招商引资奖励激励机制，健全了目标管理责任考核机制，完善了招商项目库、客商资源库和外来投资企业库的 “ 三库 ” 建 设。二是招商活动有声有色。积极参加 “ 赣台会 ” 、 “ 香港活动周 ” 等招商活动，在广东江门市成功举办了专场招商引资推介会。三是招商质量不断提高。列入 “ 央企入赣 ” 重点工程的华润万家项目顺利实施，引入甲骨文集团、开元酒店集团等知名企业，必胜客、哈根达斯、麦当劳、美乐园商街等一批名品名店相继进驻。四是引资成效明显。去年共完成省外 5000 万以上内资亿元，增长 %；外贸出口 4200 万美元，外资 1240 万美元，增长 %；引进 5000 万元以上项目 12 个，其中亿元以上项目 10 个。 这些成绩，是全区上下按照市委、市政府和区委的 决策部署，凝心聚力、攻坚克难、创新进取、共同努力的结果，每一分每一寸，都凝聚着大家的心血和汗水。在此，我向大4 / 11 家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！ 再说差距不小。首先是去年的工作没有取得质的突破。我们的发展、我们的成绩，更多的停留在量的增加、量的积累上，尽管总量仅次于乐平，到了全市第二，但无论是内涵还是底蕴都明显不足。换句话说，就是底气不足，腰杆不硬。从量变到质变还有很长的路要走。具体反映在经济发展上：一是产业结构问题仍未化解。房地产、交通物流占比过高，工业太弱，结构性风险始终存在。二是缺少大型骨干企业支撑。乐平有天新药业、宏柏化工等一批年纳税在亿元以上企业；浮梁建陶、茶叶等产业拥有一批业内龙头企业，北汽基地也落户在浮梁；昌江有发电厂等大型企业，每年能提供稳定的税源。而我区，除 “ 两头在外 ” 的总部企业外，年纳税在千万以上的企业少而又少。没有强壮的骨骼，再庞大的数字也只能是 “ 虚胖 ” 。三是潜在的增长点不多。乐平、浮梁都有自己独立的发展平台，昌江也打造了 “ 鱼丽工业带 ” ，而我区局限在老城区之中，很难伸展手脚。再加上市委、市政府已经决定，在老城区中将不再审批新的商业地产项目，要还绿于民、还空间于民。这更加束缚了我区的发 展空间。要想实现新的更大发展，需要我们更有智慧、更有勇气。 其次是兄弟县（市、区）之间竞争压力更大。前有标兵、标兵更远，后有追兵、追兵更近。市里对去年 “ 三大战役 ”工作先进单位进行了表彰，前三名是乐平、浮梁、高新区，5 / 11 我们榜上无名。再跟大家通报一下，在 “ 三大战役 ” 综合考评中，我区名列六个县（市、区）、园区中的第五名！离垫底仅一步之遥！而就在 全市 “ 看变化、比实干 ” 综合考评中，我区还曾名列第三。当然，两个考评体系不同，打分规则不同，并不具可比性，但也充分说明了我们面临的竞争态势是何等的激烈！去年我们 的丢分，主要集中在工业发展、城市管理上，再加上缺少生产型出口等。这些丢分的项目，我们今年要奋起直追。 分析这些问题，有很多客观原因，但我们更要从主观上找原因。我总结了几条，不一定准确，供大家参考： 一是思想观念没有转变。去年，是我国经济进入发展“ 新常态 ” 的第一年，也是我区完成区划调整后的第一年。这是我们所处内外环境的重大变化，是我们研究、部署和开展一切工作的大背景。然而，我区从上到下，包括我在内，普遍都存在三个没有适应：一是没有完全适应经济新常态下工作难度的增加；二是没有完全适应区划调整 后工作重心的转变；三是没有完全适应市委、市政府管理重心下移后工作职责的变化。因此导致思想观念没有及时转变，还停留在原来的工作节奏和推进方式上，满足于按部就班，满足于关门过小日子，不知有汉，无论魏晋，导致工作被动，疲于应付。 二是工作重点不很明晰。全区上下，尤其在乡镇（街道）等块块工作上，对重点怎么部署、力量怎么使用显得比较混6 / 11 乱，缺少清晰的大局观和战略思维。今天领导强调保稳定，大家一窝蜂都去抓维稳；明天上级强调抓城建，又掉头去搞卫生；再过两天领导强调搞建设，又收拾家伙上工地。在项目建设上也是如此，主 要力量应该用在保障市里重点工程上，还是应该用在推进区属各个项目上？我们常说要突出重点，兼及其余。现在我们重点没了，其余也不知道在哪里；或者说都成了重点，也就没有了重点。 三是工作能力存在差距。我区干部储备和干部积累严重不足，能打硬仗、敢打硬仗的就那么一些人，疲于应付、疲于奔命，苦乐严重不均，往往是捡了芝麻丢了西瓜，造成了很多工作被动应付的局面。 四是攻坚克难勇气不足。求稳怕乱、贪图安逸、被动应付、推诿扯皮、浅尝辄止的情况在我区较为普遍。特别是在一些需要争取上级和外界支持的工作上，盯劲不足，缠劲不足，往往在等待中浪费了时间、丢掉了时机。 以上四种情况相互交织，互相作用，对我们的工作、我们的事业造成了一定的负面影响。我们都要反思，有则改之，无则加勉。 下面，我再说说怎样推动今年 “ 三大战役 ” 质量提升。具体的工作已在春节前的区委全会、区人大、政协 “ 两会 ”上作了部署。这里，我简要说说工作中需要把握的几个重点。 一是定目标。全区今 年的各项工作目标在全会和两会上7 / 11 都已明确。请大家认真对照，分解落实。每个镇（街道）都要定指标、找座标，每个部门、单位也要定计划、作安排。经济部门责无旁贷，其他部门也要认真对照 “ 三大战役 ” 工作要求，主动参与，提供能量。比如工、青、妇等群团组织就可以从社会动员入手，教育、文化、科技等部门就可以从服务保障上着力，等等。总之，今年大家都要有横下一条心、不达目标不放松的决心和勇气，开拓创新，攻坚克难，努力实现跨越发展、进位赶超。 二是促改革。改革是解放和发展生产力的必由之路，是推动 “ 三大战役 ” 质量提升的重要保 障。我们要持之以恒地推动和深化改革。当前，首先是要尽快完成政府机构改革的各项工作，尤其是新组建的工信委、住建局、商务局等，要尽快做到机构到位、人员到位、工作到位，尽快进入角色，为保障 “ 三大战役 ” 的顺利推进做好本职工作。竞成镇和各街道要抓紧推进 “ 两办三中心 ” 改革，确保 3 月底之前全面完成。同时，要从干部、体制、财力、思想等方面全面做好承接城市管理职能下放的各种准备。 三是抓项目。战役由一个个战场组成，每一个战场都有着必须攻克的一个个堡垒。在工业、招商引资和城市建设“ 三大战役 ” 中，项目就是战场，项目就是 堡垒。我们只有抓好项目实施、抓出项目实效，才能取得一场场胜利，赢得整个战役。春节前召开的区委常委会上，对今年的重点项目8 / 11 工作进行了研究部署，明确了 60 个重点项目，总投资达亿元。其中，新建项目、续建项目共 40 个，总投资亿元；储备项目 20 个，总投资亿元。这些项目中，有城建项目，有工业项目，有文化旅游项目，有社会事业项目，抓好这些项目，就是抓住了 “ 三大战役 ” 的牛鼻子。各个项目单位以及相关服务单位，一定要紧盯项目建设不放松，抓紧抓实抓出成效来。 四是抢速度。全区 60 个重点项目，都有明确的任务要求，尤其是 12 个城市建设重点项目，明确了时间节点，工作计划细化到每月、每周。这些任务要求，都已经区委常委会、区政府常务会讨论通过。这就是军令，这就是政令。请大家务必高度重视，不可有丝毫懈怠。在这里还要提醒大家一句 :在项目实施过程中往往会遇到很多不可预计的因素影响，比如天气，比如政策，等等。所以，我们所有工作都要尽量往前赶，抢时间、抢进度，留足应变的时间。切不可按部就班，卡着步调走，说月底完成的工作绝不提前到月中。那样的话，最终就很可能贻误了时机，完不成任务。 五是勤调度。在区委、区政府已有的项目调度机制基础上， 今年要进一步加大项目调度推进的力度。所有的重点项目都明确了责任单位，对其中 12 个城市建设重点项目和 9个工业重点项目还明确了督查领导和挂点领导。每一位督查领导和挂点领导都要切实担负起责任来，把项目工作列入日9 / 11 常重点工作，当作主业来抓，切不可有应付情绪，切不可有“ 副业 ” 思想；要经常到项目部去，经常到项目现场去，指挥调度、协调推进。责任单位更要有责任意识，要扑下身子抓项目，集中力量搞建设。区政府新成立了项目指挥调度办公室，我任主任，文帮、鸿云、洪涛、赵军四位同志任副主任，任务就是更好的为项目建设提供服务。还要进一步 加强对工业发展、招商引资和城市管理工作的指挥调度。工信委要尽快对全区工业现状摸清家底，制定区级重点调度企业清单，明晰区、镇（街道）两级责、权、利划分，有针对性地做好企业调度和服务工作。商务局要在 3 月 5 日前提出对接全国知名民营企业助推江西发展升级大会的招商工作方案，做到有的放矢，并及时做好项目调度、指挥服务、信息报送和工作考核等工作，使招商引资工作更加务实、更有实效。区属 13 支招商小分队要重点围绕商贸服务、总部经济、文化旅游及电子商务，实施特色招商、差异化招商，避免漫无目的、恶性竞争。住建局、执法局、环卫局等 部门要逐步完善城市管理、五城同创、环境卫生、打击两违等工作的督促考核体系，建立区、镇（街道）、村（社区）层层传导压力、层层抓落实的责任体系，理顺条块之间、政企之间的责、权、利关系，减少内耗，形成合力。 六是优服务。服务是珠山立区之本。珠山本就是资源小区，发展平台包括招商手段都十分有限。如果再不重视服务，10 / 11 我们将一无是处。一要抓好对外来投资者的服务，真正做到亲商安商，为外来投资者营造放心安心舒心的投资环境。二要抓好对重点项目的服务，有关部门一定要进一步提高业务水平和行政效率，尤其是当前很多行政审批事项 从省、市下放到了区级。大家一定要认真学习业务知识，做到无缝对接、不留死角。工作中要善用智慧、勇于担当，凡是有利于事业发展、有利于全区大局的，可办可不办的事要办，可慢办可快办的事要快办，遇到有政策障碍的事不能只讲不能办而要多想怎么办，只要一心为公，区委、区政府就是大家的坚强后盾。 七是明纪律。要严格工作纪律。阵前无父子、军中无戏言。在 “ 三大战役 ” 的实施过程中，区委、区政府的决策部署必须得到不折不扣的落实。每一项工作在决策之前，我们都会充分发扬民主，允许讨论，允许提意见、摆困难、讲要求，但决策通过之后 ，不管你是否还有不同意见，都必须服从、必须执行，决不允许阳奉阴违、出