全县第一季度经济形势分析会讲话稿--副县长讲话

1 / 14 全县第一季度经济形势分析会讲话稿 在全县一季度经济形势分析会上的讲话 县委副书记、县长 （ 月 25日） 同志们： 今天，县委、县政府决定召开一季度经济形势分析会，主要目的是传达贯彻省、市经济形势分析会议精神，分析全县一季度经济运行情况，安排部署下一阶段经济工作，奋力冲刺 &过半 &下面，我先讲五点意见。 一、认真贯彻市上精神，保持加快发展定力 今天上午，市上召开了一季度经济形势分析会。会 议精神主要体现在市政府罗市长的讲话中。（略） 二、认清经济运行态势，坚定加快发展信心 今年以来，全县上下认真贯彻落实中、省、市经济工作会部署，坚持 &学发展、加快发展 &动摇，围绕 &中求进 &作基调，突出 &恩作贡献 &题，致力抓投资、稳增长、调结构、促转型，基本实现 &门红 &期目标，经济运行态势与全国、全省走势基本一致。对全县一季度经济运行的基2 / 14 本判断是：总体平稳，增速放缓，下行压力增大。 具体有以下几个特点。 （一）主要指标平稳增长，但增长幅度明显回落。一季度，全县经济保持了平稳较快增长，增速快于全国全省。全县实现地区生产总值亿元、同比增长 %（全省 %，全国 %），完成全社会固定资产投资亿元、同比增长 36%，实现社会消费品零售总额亿元、同比增长 13%，完成地方公共财政收入亿元、增长 %，规上工业实现总产值亿元（增长 %）、增加值增长 %，城镇居民人均可支配收入 6670 元、同比增长 %，农民人均现金纯收入 2628元、同比增长 %（增幅高于全市平均值个百分点）。但受宏观经济下行、传统骨干产业结构性萎 缩等因素影响，主要指标增速明显回落。纵向来看，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额 3 项指标增幅分别比去年同期下降个、个、个百分点。横向来看，全社会固定资产投资、农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入 3 项指标的增幅排位相对滞后，分别比去年下降了 3 位、1 位、 2 位。 （二）产业发展势头向好，但结构调整任务艰巨。三次产业继续保持平稳运行态势，发展总体势头较好。产业结构进一步优化，三次产业结构比从年初的年 46 优化为 。第一产业稳定增长，实现增加值亿元，同比增长，高出全市个百分点，对 献率为 %；第二产业贡献突出，3 / 14 实现增加值亿元，同比增长 9，对 献率达到；第三产业较快发展，实现增加值亿元，同比增长，对 。但从产业发展的质量来看，一季度规上工业企业培育数为零，规上工业企业全市最少（仅 69户），分别比 胜县、邻水县、华蓥市少 37、 8、 22、 27户，与全省、全市相比仍有较大差距，工业 &腿 &致的支撑乏力仍是制约经济较快增长的主要因素。农产品商品化程度不高，经济作物占比较小，生产资料价格持续高位运行，生猪等畜禽产品价格持续回落，农民增 收难度加大。中高档餐饮住宿和娱乐业等传统服务 ?a 中 兔裕 戏 瘛 鹑诒铡 绱迓糜蔚刃滦头 褚捣 勾 诘投恕谛 ?a 评价体系中，限上企业零售额为亿元，仅占社消零总额的 %，比全市低个百分点。 （三）投资拉动坚强有力，但持续高位增长较难。一季度，全县共争取中小河流治理、现代农业发展等中省支持项目 63 个，到位资金亿元，比去年同期增长 230%。全 县新增固定资产投资入库额亿元，固定资产投资增幅比全国、全省分别高出个、个百分点。其中， 44 个 1000 万元以上投资项目完成亿元，占年度计划的 %； 2 个省级重点项目建设完成投资亿元，占年度计划的 %； 60个重点建设项目完成投资亿元，占年度目标任务的 %， 20个市级重点建设项目完成投资亿元，4 / 14 占年度目标任务的 %，位居六区市县第一。从投资评价体系来看，投资占 比重全市最低，比全市平均值低个百分点，比最高的 低个百分点。从项目投资额度来看，亿元以上库存项目仅 22个，库存占比为 %，比全市平均值低个百分点；项目平均投资 规模为 6123 万元，比全市平均值少796 万元。从项目落地来看，要素瓶颈制约仍然突出，项目建设用地严重缺乏，仅工业已签约部分招商项目用地缺口就达 1500余亩；项目融资难度较大，国有银行存贷比为 %（全市倒数第一），金融对地方经济发展的支持力度还不够大，尤其是对实体经济的信贷投放不多，导致一些中小企业因缺乏流动资金出现融资难题。从项目产出效益来看，物流和工资是生产成本居高不下的主要因素，工业生产者出厂价格指数（ 预期更低。 （四）财税收入明显增加，但收支矛盾仍旧突出。收入方面，一季度，全县实现地 方公共财政收入亿元，同比增长 %，财政收入保持了较快增长势头，顺利实现 &门红&其中，税收收入亿元，占地方公共财政收入的 %，同比上升个百分点 ,但税收占比依然偏低，且房地产税收占比过大，收入结构还需进一步优化。支出方面，全县公共财政预算支出完成亿元，同比增长 %。其中，公共安全、教育、医疗卫生、城乡社区事务、农林水事务五项支出就增加亿元，占公共财政预算支出增长额的 %，刚性支出压力巨大， & / 14 吃饭 &政的现状没有得到改善，保运转仍是财税工作面临的最大难题。 三 、研判当前经济形势，把握加快发展趋势 准确研判我县经济发展趋势，必须认清国际国内宏观经济发展大背景，在把握大势中理清思路、明确方向、加快发展。 （一）要研判全球宏观经济环境。从当前宏观环境来看，全球经济继续温和复苏，但复苏的基础还不够稳固，仍面临许多不确定、不稳定因素，一些国家宏观政策调整带来变数，新兴经济体又面临新的困难和挑战。一方面，发达国家经济复苏出现分化迹象。美国经济出现一些向好的势头，保持了持续改善、稳步复苏的基本态势。受德国经济的稳健表现以及法国经济由停滞转为小幅扩张推动等因 素影响，欧元区经济继续缓慢复苏，欧洲经济总体上稳定下来，南欧几个国家的失业率已经得到控制。日本经济复苏乏力，消费税税率的明显提高，消费者信心指数的连续下滑，对亚洲经济产生一定的紧缩效应。另一方面，新兴市场国家经济仍是拉动经济增长的主动力。印度经济出现企稳迹象，巴西、南非经济增长乏力，俄罗斯经济仍可能继续下行，墨西哥等国家仍面临较大通胀压力。但去年新兴市场和发展中经济体的增长率相当于发达经济体的 3 倍多，仍是拉动世界经济增长的重要力量。 6 / 14 （二）要把握转型发展阶段特征。当前，全国经济增长持续稳中趋缓，部 分经济指标增速明显回落，经济形势的复杂性、严峻性在增加，这已成为转型阶段的突出特征。今年一季度，全国经济在去年增长 %的基础上增长 %，全省经济在去年增长 10%的基础上增长 %，全国绝大多数省（自治区、直辖市）经济增速较去年出现不同程度回落，体现了增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期和前期刺激政策消化期&期叠加 &阶段性特征。同时，我们也应看到：一季度全国经济开局平稳，经济增速、就业、物价等主要经济指标处于年度预期目标范围，没有突破经济增长 %左右的下限和防通胀的上限，经济运行继续保持在 合理区间；经济结构呈现积极变化，服务业增长势头不减，城乡居民收入实现较快增长；重点领域改革取得新进展，为发展注入新的动力。我省一季度经济增速回落虽超出预期，但经济运行与基本面所能支撑的增速基本吻合，发展的内在因素没有出现大的变化。因此，只要我们准确把握发展形势，沉着审慎应对，就能承受住经济转型带来的下行压力，保持经济持续发展。 （三）要抢抓加快发展政策机遇。 &增长 &当前经济工作的首要任务。 4 月以来，李克强总理连续主持召开国务院常务会议，部署了 深化经济体制改革重点任 务，明确了 &促改革、调结构、惠民生协调并7 / 14 进中稳增长 &宏观调控思路，扩大了小微企业所得税优惠政策实施范围，发挥了开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定了深化投融资体制改革、金融服务 &农 &展、延续并完善支持和促进创业就业的税收政策、进一步落实企业投资自主权、在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目等政策措施，致力促进市场公平竞争、维护市场正常秩序，为稳增长奠定了坚实基础。同时，魏宏省长在一季度经济形势分析会上也指出，省政府正在组织相关部门深入分析、研 究，即将出台当前稳增长的政策措施。因此，我们要准确把握中省关于稳增长的新思路、新举措，抢抓有利时机和难得机遇，做好中省各项政策措施的对接，最大限度地争取加快发展的主动权。 四、扎实抓好重点工作，奋力实现 &过半 &标 二季度是全年经济发展的关键时期。稳增长是首要任务。各乡镇、各部门要对照年度目标，主动预判形势，抢抓机遇，突出重点，积极作为，力争各项经济指标实现时间过半、任务过半。 （一）千方百计抓项目投资。抓投资是稳增长的关键。必须以项目为载体，坚持外引内聚，努力扩大投资规模。一要抓争取。要深入实施项目攻坚，围绕基础设施、产业发展和社会事业等重点领域包装储备项目，力争上半年包装储备8 / 14 项目 50 个以上，向上争取到位中省资金 8 亿元以上。二要抓开工。要抓住二季度项目施工的黄金季节，把 &开工 &为重点，进一步加大项目前期工作力度，抓紧做好项目开工准备，争取启动龙舵生物一体化、特色原料药生产基地、回龙寺水库等 5 个未开工项目。三要抓进度。要加快推进林牧双源、宏益生物等 7 个重 点项目建设进度，努力形成更多实物工作量和更多投资额，确保上半年 60 个县级重点项目完成投资 30 亿元以上，全社会固定资产投资完成 79 亿元以上。四要抓保障。加强水、电、煤、气等资源调度保障和气电留存指标争取，启动城北 &丰、城北 &阳 110电线路建设，满足工业生产能源需求。加大用地报征力度，争取落实用地指标 2000 亩以上，用好盘活园区土地和厂房，保障重点项目建设用地需求。创新金融服务，强化银政、银企对接，引导金融机构用足用活信贷规划，扩大对实体经济的信贷规模，有效破解中小企业融资难。 改进和加强企业服务，营造良好政务服务环境。 （二）坚定不移抓工业发展。要主攻医药产业，着力降低制约经济发展的结构性矛盾，显著提升工业对经济发展的拉动力和贡献率。一要大抓园区建设。重点推进城南工业园和罗渡高新区骨架道路、雨污管网及污水处理厂建设，配套发展园区物流、融资、劳务、信息等生产性服务设施和餐饮、休闲等生活性服务设施建设，为工业发展提供优质平台。二9 / 14 要大抓项目建设投产。加快项目建设进度，推动仁安药业、五星金方、爱赛特医疗器械等 5 个续建项目年内建成，形成梯次发展、扩能增产的强大动力。三要大抓企业转 型升级。对有市场、有潜力、有意愿的企业，要坚持 &企一策 &分类落实技改转型支持政策，显著提升企业发展质效。四要大抓规上企业培育。要针对规上企业全市最少这一薄弱环节，加大企业培育力度，引导企业扩大规模，满负荷生产，努力扩大工业经济总量。力争二季度规模以上工业总产值达到 92 亿元、同比增长 12%，工业增加值增幅达 %以上。 （三）突出重点抓商贸旅游。突出抓好文化旅游业，精心筹备 &四届中国旅游日主会场活动，着力抓好玉屏湖乡村旅游景区建设，精心打造石垭红庙 、乔家朝阳农旅结合示范基地，提升 游知名度和影响力。加快发展商贸流通、金融、物流等重点行业，大力培育服务外包、社区服务、养老服务等新兴产业，促进服务业做大做强做优；重点抓好商贸企业培育，提振限上商贸企业信心，推动限上商贸企业加快发展；加快推进东湖城市综合体、亿联建材家居五金商城、输变电技能培训中心等重大商务项目建设，精心打造环东湖城市商圈；积极搭建各种促销平台，利用重要节日促进节假日消费，切实抓好 &民购物全川行动& &货全国行 & &企出国 门10 / 14 &动，重点支持限上商贸企业开展优惠促销活动，促进消费，刺激消费。 （四）围绕精品抓现代农业。无论是产业基地，还是新村建设，都要在 & &上下功夫，多出精品。全力抓好现代农业园区管理提升，加快完善千万工程建设基础配套，努力提升现代农业园区承载能力。深入推进农业结构调整，突出主导产业和特色优势产业，因地制宜、一乡一策，大力发展现代设施农业、优质高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业，显著壮大农业总量。加大农产品品牌培育和创建力度，加快建设农产品产地批发市场，不断健 全农产品流通体系，提高农产品加工业水平，推动现代农业与二产、三产融合发展。全面深化农村改革，着力抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，探索建立农村产权流转交易市场，大力发展新型农业经营主体，不断释放农业经济发展活力。 （五）统筹兼顾抓城乡建设。城乡建设是促进经济稳定增长的重要保障，必须大力推进、加快建设。一要加快城镇建设。首位拓展县城，推进 &扩西靓 &重点加快余家河特色商业中心、百亩商住楼盘、洗马河片区综合打造等项目建设，上半年新拓展县城建成区面积平方公里以上。着力抓好危旧 房、棚户区改造和公共租赁住房建设，严格建设标准，加大工作力度，加快建设进度，力争上半年 3000户危旧房、棚户区改造及 900套公共租赁住房全部开工建设。11 / 14 加快经营小城镇，精心打造坪滩、酉溪、顾县等区位中心镇，梯次拓展偏远场镇，上半年新拓展场镇面积平方公里以上。二要推进交通建设。 6 月底前全线贯通广岳大道，快速推进广高路改造，有序推进 95 公里县乡道改造整治、顾县片区农村客运发展等相关工作，逐步改善出行条件。三要打造美丽新村。按照 &兴、家富、人和、村美 &前屋后瓜果梨桃、鸟语 花香的田园风 &标准，大力推进幸福美丽新村建设。全面完成石垭、苟角 4 个重点农民新村，精心打造全市新型材料新村亮点，顺利启动顾县镇城乡增减挂钩、回龙寺水库等重大工程建设拆迁农户安置房建设。四要改善基础条件。大力推进农业基础设施建设，不断提升农业生产力。开工建设回龙寺中型水库，全面加快渠江罗渡段堤防、洗马河城区堤防工程建设，建成运行回龙集中供水工程。同步抓好病险水库整治、高标准农田建设、水土流失治理等山水田林路综合治理，加快推进西溪河、麻柳河治污染治理，全力改善农民生产生活环境。 （六）下 大力气抓企业招引。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，实施全民招商、全方位招商，大力引进一批具有突破性、引领性的产业龙头项目，切实增强发展后劲。一要广泛开展投资促进活动。瞄准长三角、珠三角、成渝等重点地区，积极承接产业转移，充分利用渝洽会、 &名企业 & &区企业 &12 / 14 &企 &招商引资活动，着力引进一批投资体量大、技术含量高、综合效益好的大项目，力争上半年引进亿元以上项目 30个、到位资金 60亿元以上，其中工业到位资金 40 亿元以上。二要狠抓招商引资项目落地。加强签约项目跟踪督促，认真落实县级领导联系重大项目制度，切实研究解决项目落地过程中遇到的用地、资金、能源、环评等突出问题，努力提高招商引资履约率、资金到位率和项目开工率。三要创新招商工作机制。深入开展全民招商活动，充分利用充分发动干部群众，利用各方资源，积极收集招商信息，拓展招商渠道。深入分析县内资源、产业现状，结合国家产业政策、市场需求及产业转移特点，及时挖掘、筛选项目，全方位做好宣传推介，提高招商实效。 （七）上下联动抓民生实事。围绕开展党的群众路线教育实 践活动，坚持发展经济与改善民生并重，以经济发展富民惠民。一要扎实推进民生工程，确