全面小康素材之三：县全面小康社会建设情况汇报

1 / 11 全面小康素材之三：县全面小康社会建设情况汇报 灌南县全面小康社会建设情况汇报 中共县委 县人民政府 一、灌南县基本情况 灌南县是连云港市的南大门，县域总面积 1030 平方公里，辖 11个乡镇， 5 个工业园区， 2 个农业园区， 78 万人口。由于历史等诸多因素影响，全县经济基础还比较薄弱，发展受到区位、资源等多种因素的制约，总体经济水平在全省还属于追赶型县份，主要经济指标在连云港市四县处于中等位置。近年来，在省市党委、政府的领导支持下，在江苏沿海开发、苏北振兴战略和全市一体两翼战略等政策机遇 的强力推动下，经过全县人民的共同努力，经济社会发展每年都有新的突破、迈上个新的台阶。 ，全县完成地区生产总值亿元，同比增长 %；完成财政总收入亿元，同比增长 %，其中一般预算收入亿元，同比增长 %，税收占比达 %；完成规模工业产值亿元，同比增长 20%；完成工业用电量亿千瓦时，同比增长 %；城镇居民人均可支配收入达到 20479 元，农民人均纯收入达到 9488 元，增幅均在 10%以上。 2 / 11 二、全面小康社会建设情况 4 月，省委、省政府关于加快苏北全面小康建设的意见出台以后，我县组织了对全面建设小康社会进程的监测 统计，全面小康总体自我评价得分达到分。 5 月，省里发布了江苏全面建成小康社会指标体系（ 修订，试行），我县做了深入具体的研究，认为新小康指标体系是老体系的延续与提升，是更高水平的全面小康概念，针对的对象为已达老小康标准的地区。我县目前处于新老指标体系的交汇点，在统筹兼顾新、老指标体系的同时，工作的重心首先仍应在老指标目标上，所以，我县继续以 ）全面小 ?a 勘晡 行模 行蚩 勾唇 鳎 ?底，省定 25项小康指标中已有 21 项达标。预计到今年年底，确保新增城市化水平、研发投入占 项指标达标，由于苏北地区县市农业比重相对较大， &三产业增加值占 以达到指标要求。届时 25项指标中有 24项指标达标。 7 月份，省政府出台关于支持苏北地区全面小康建设的意见，县委、县政府立即组织专人对政策的十大方面二十八项举措进行了深入研究，同时结合 5 月 30 日省委办公厅、省政府办公厅联合印发的省有关部门和单位 度支持苏北地区跨越发展的任务 （苏办发 14 号）文3 / 11 件精神，加强与省市有关部门的沟通对接工作，对我县可争取、可量化的指标进行进一步的细化，排出了 141 项向上争取的重点项目及事项，努力为灌南经济社会发展争取更多的扶持项目和资金。 具体来说，主要是抓好五个方面工作。 （一）全面加快工业转型升级步伐，着力优化产业结构。以培优产业促转型。充分发挥灌河、盐河海河联运优势，大力发展钢铁、化工、造船等临港工业和机械电子、装备制造、酿酒食品等传统优势产业，六大主导产业集聚规模日益扩大，产值占规模工业产值比重超过 95%。以强化技改促转型。精心编 制全县工业企业技改升级规划，每年配套设立不少于2000万元的工业企业技术改造专项资金，全方位扶持技术改造和新产品研发。 6个， 12 家企业实施兼并重组，范围覆盖化工医药、钢铁冶金等重点产业。技改投资占全县工业投资比重逐步达到 60%。以科技创新促转型。通过培育创新主体、搭建创新平台、完善科技创新体系， 20项科技项目被列入国家和省科技计划，家企业获认高新技术企业，研发投入占 重达到 %。以新型业态促转型。突出发展生产性服务业，充分利用我县的交通优势、产业优势和新城建设优势，进一步完善全县现代 物流业发展规划，集中力量打造支撑灌河港口大进大出的海河联运区，重点突破金融服务外包、总部经济、现代物流等领域。初步形成服务4 / 11 原料采购、生产销售、存储等为主要功能的专业物流园区和综合物流园区。服务业占比达到 %。 （二）稳步提升农业现代化水平，巩固农业基础地位。继续稳定粮食生产。全县粮食种植面积万亩，平均亩产 492公斤，总产万吨。创建高产增效示范片 29 个，旱涝保收高产农田覆盖率全省领先，小麦万亩示范片创建单产全省第一，荣获全国粮食生产先进县和全省首批 &产吨粮县 &号，至 ，粮食生产 实现 &连增 &加大对现代农业支持扶持力度，以现代农业示范区、生态农业产业区为示范带动，做大做强食用菌、生猪养殖、优质葡萄、高档盆花等产业。工厂化食用菌企业集聚规模全国第一，食用菌年产值达到 30亿元。生猪规模养殖比重超过 90%，年出栏生猪 100万头。年培育蝴蝶兰、红掌等高档盆花 200万盆。丽沙食用菌、天兆实业、丰收菇业等成为省级农业龙头企业。田楼、张店、李集等乡镇建成万亩葡萄种植基地，产值达亿元。积极引导农民就业创业。每年开展农业专项技术培训1000余场次，培训农民超 3 万人，新增农村 劳动力转移万人左右。积极加强农民合作组织建设，农民专业合作组织达 685个， 新增家庭农场 35 家，推动土地流转万亩，年均发放扶贫小额贷款超亿元。创新开展脱贫奔小康工程，组织全体机关干部挂钩帮扶低收入农户，财政扶贫资金直接到农户试点工作扎实有效， 9134户低收入农户、 29057名低收入人5 / 11 口实现脱贫。 （三）扎实推进新型城镇化进程，促进城乡一体化发展。大力提升城区形象。每年投入城市建设资金 100亿元左右，不断提升城市形象与配套功能。 ，组织国内外知名规划专家对县城总体规划进行修编完善，进一步拉开城市框架 与重点发展方向。以硕项湖为核心的新区建设加快推进，东湖区基本建成，西湖区进入后期绿化阶段，来安大道、迎宾大道、幸福大道、硕项路、鹏程路等主干路网以及湖滨和道路绿化全部建成。新城形象得到质的提升。启动实施老城区整治出新三年规划，全面完成镇北社区、新民东路等重点区域整治，整治城中村、城郊结合部等重点区域 70 万平方米、城市河道公里，改造棚户区 20万平方米。不断加大基础设施投入。全县等级公路总里程达到 1889 公里，农村行政村灰黑公路比重达 100%，城镇人均拥有道路面积平方米。全面完成老城区供水管网改造，居民用水得到 有效保障。 铺天然气管道公里，新增燃气用户 5000 户。城市防洪能力提高到10年一遇水平。积极加快镇村建设。进一步提高规划建设水平，每年投入城乡统筹示范镇村建设资金近 20 亿元。堆沟港新城建设初具规模。李集新城启动建设。建成农民集中居住区 50万平方米。创建百禄镇小窑社区等市级示范村 12个。大力度推进城乡绿化。 10万平方米，城市绿化覆盖率达 %。完成绿化造林面积万亩，森林覆盖率6 / 11 达到 %。多举措改善乡村环境。民生水利工程加快实施，淮涟灌区改造、沂南河治理、新沂河整治、通榆河增补、灌河入海 口应急堤防加固等水利工程顺利完工。 成 199 万方河塘整治任务。 255 个自然村庄环境整治取得初步成效。 （四）着力推进民生工程，促进社会和谐稳定。切实加大民生和社会事业投入力度，每年排出一批民生实事项目和惠民工程，全力加以推进。 计投入民生建设资金亿元，占全县公共财政预算支出 %。以农村教育建设为重点，全面推进教育优质均衡化发展。小红花幼儿园投入使用，升级改造镇村幼儿园 40所，新建、加固中小学校舍万平方米，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家级认定。职业教育规模进一步扩大，灌南中专招生突破 2500 人。深入实施医药卫生体制改革，积极推进乡村卫生机构一体化管理，逐步建立全覆盖、多层次、多形式的城乡社区卫生服务体系。新区人民医院成功创建二级甲等医院；投入 5 亿元，新建县第一人民医院。新农合推行管办分离运行新模式，累计支付补偿资金亿元，一站式免费婚检率居全市第一，流动人口计生服务管理经验全省推广。着力改善基层文化环境，加快发展文化事业和文化产业，公共文化服务体系日趋健全。体育事业加快发展 ，全民健身条件明显改善，群众体育工作获得国家级表彰，城市 &0 分钟体育健身圈 &面建成。7 / 11 持续扩大社会保险覆盖面，不断提高各类保险统筹运行能力，社会保障待遇水平稳步提升。通过鼓励创业、扩大就业、结对帮扶等举措全面加大就业创业服务力度，新增城镇就业人口万人，登记失业率在 3%以内。五保集中供养全省领先，累计建成 158个居家养老服务中心，乡镇公办养老机构实现全覆盖。大力开展 &项排查 &扎实做好信访问题源头防范，全面加强突发事件处置、安全生产检查和平安、法治建设等工作 ，全县社会大局保持稳定。 （五）着力加强生态环境建设，增强可持续发展能力。大力推进污染减排。以加快产业结构调整为重点，削减存量、控制增量，提高项目准入门槛，从源头控制建设项目新增排污量。 计投入 9 亿元对化工园区等重点区域及钢铁等重点企业进行集中整顿治理，对双明电源、金泉皮业、亚邦染料等多家涉污企业进行环境专项督查整治，集中整改，单位 耗下降 %，全面完成省定污染减排任务。推进环保基础设施建设。强化化工园区污水处理厂、城东污水处理厂运行监管，稳步推进汤沟镇、百禄镇等乡镇农村污水处理设施建设， 天顺牧业、华实福润养殖等 45 家规模化畜禽养殖场污染治理工程建成投运。加快乡镇垃圾中转站、无害化卫生户厕和沼气项目建设，进一步提高污水收集处理率和垃圾无害化处理率，切实改善农村居住环境。全面实施生态文明创建工程，国家级生态县建设各项指标有序推进。 8 / 11 三、全面小康建设进程中存在的困难和问题 一是人均 照省委省政府对苏北全面小康发展目标的新要求，人均地区生产总值要接近东部沿海省份平均水平。 南县人均 7844元，虽 已 超 过 全 面 小 ?a 的 勘 曛 担 腔沟陀诙 ?7省以及苏北人均 别是要达到省委、省政府提出人均 90000元的新目标要求，难度较大。 二是三产结构还不够优化。我县是传统农业大县，结构性调整任务较为艰巨。 县二、三产业增加值占 ，当年仅提升了个百分点，与全面小 ?a 的 勘 曛 ?92%相距个百分点。据此测算，该指标按期 达标难度较大，产业结构调整任务仍较艰巨，二、三产业占比难以达标也是苏北地区实现全面小康面临的共性难点。 三是科技投入占比仍然较低。目前，我县科技投入的主体是财政支出和规模工业企业自主研发内部经费支出，规模工业企业大部分没有用于研发的实验室，每年从各级科技部门立项申报项目数不多，既导致了自主研发内部支出不足，同时在争取项目财政资金方面也显乏力。 四是脱贫攻坚任务依然艰巨。对照新一轮扶贫开发的标准和要求，截至 县仍有万人均年纯收入 4000 元以下9 / 11 的贫困人口，要实现全部脱贫目标，任务依然艰巨。 四、 确保如期建成小康社会的对策建议 一是重点推进产业结构优化，提升经济总量。按照 &大总量、调优结构、提高质量、凸显效益 &原则，一方面以转型升级为主线，调整优化产业结构，提高经济发展质量，另一方面以项目建设为载体，壮大经济发展实力，千方百计激活内力、借助外力，调动方方面面的积极性，实现规模速度与质量效益的同步增长，结构层次与综合实力的同步提升。年内力争地区生产总值达到 290亿元，实现规模工业产值 600亿元、公共财政预算收入 35亿元。 二是重点加快城乡统筹步伐，提升总体形象。投资 10 亿元重点打造 6个城乡统筹示范点，继续完善汤沟古镇基础配套；建成堆沟新城、田楼新镇区项目，全力打造服务临港的宜居之城、商贸繁荣的温馨家园；高品位建设李集新城，打造连接县城、经济开发区、宁连高速的新型枢纽集镇，带动三口、百禄等乡镇再建一批特色精品小城镇。坚持联排为主、兼顾多层，免费为农民提供房样设计，投入 5 亿元建成 10 个县级美丽乡村试点村，创建 1 个省级新农村建设先进村。大力发展食用菌、设施蔬菜、规模养殖、优质葡萄等产业，新增高效设施农业面积 3 万亩，形成 &镇一品 &镇一品 &片产业区，带动更多农民增收致富。 10 / 11 三是重点围绕技改转型升级，提升发展能力。狠抓有效投入，全力推动总投资 35亿元的河北诚信化工、总投资 9600万欧元的施耐德电气、总投资亿元的保丽森板业、总投资 15 亿元的中益机械铸造、总投资 20 亿元的复合新材料、总投资35 亿元的浙江安工、总投资 20 亿元的亚新钢铁二期、总投资 50 亿元的亚邦新材料等重特大项目；大力引导企业抓技改、换装备、上项目，实施化工园区百亿升级工程，争创国家级化工园区；加快总投资 18亿元的津通灌南科技园建设，大力发展高新技术产业；再规划新建 38 万平方米中小企业园和工业集中区。工业投入超过 200亿元，工业用电量达到25亿千瓦时。 四是重点突出民生工程推进，提升幸福指数。投资 50亿元，扎实推动县人民医院、新汽车站、实