2010年报关员考试第七章知识点及课后考题详解.doc

第五节 海关行政许可制度一、 海关行政许可概述(了解)(一) 含义海关行政许可，指海关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予从事与海关进出境监督管理相关的特定活动的行为。(二) 意义1、 将有力的推进海关依法行政工作，有利于建设现代海关制度，提高通关效率。2、 便于海关管理相对人办理与海关行政许可有关的事宜，维护自己的合法权益。(三) 原则1、 合法原则2、 公开、公平、公正原则3、 便民原则二、 海关行政许可制度的基本内容(一) 海关行政许可的范围(掌握)1、法律、行政法规设定的行政许可项目(1) 报关企业的注册;(2) 报关员资格核准及注册登记;(3) 出口监管仓库、保税仓库设立审批;(4) 进出境运输工具改、兼营境内运输审批;(5) 海关监管货物仓储审批;(6) 免税商店设立审批;(7) 加工贸易备案(变更)、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准;(8) 暂时进出口货物的核准;(9) 报关单修改、撤销审批。典型试题：下列选项中,属于海关行政许可事项的是:(2007年)A.报关企业注册登记B.报关员资格核准和注册登记C.暂时进出口货物的核准D.保税仓库设立审批答案: ABCD2、以国务院决定方式公布的行政许可项目(1)海关派员驻厂监管的保税工厂的资格审批;(2)常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核准;(3)小型船舶往来香港、澳门进行货物运输备案;(4)承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册;(5)制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂的核准;(6)外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转让或移作他用审批;(7)获准入境定居旅客安家物品审批;(8)进境货物直接退运核准;(9)高新技术企业适用海关便捷通关措施审批;(10)长江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批。(二)海关行政许可项目的归口管理海关法制部门负责本关区行政许可项目的实施1、海关总署法制部门2、各直属海关法制部门(三)海关行政许可的程序1、海关行政许可的一般程序(掌握)(1)申请与受理申请人或其代理人可以到海关办公场所提出，也可以通过信函，电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出书面申请。(2)审查与决定海关对申请人的申请进行审查，对申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出决定的，应当当场作出书面的海关行政许可决定，并当场制发决定书。不能当场作出决定的，在法定期限内作出海关行政许可决定。(3)变更与延续变更：被许可人可以在该行政许可的有效期内，以书面的形式向作出准予海关行政许可决定的海关提出变更申请。延续：需要延续依法取得的海关行政许可的有效期内，被许可人应当在该行政许可有效期届满30日前向作出海关行政许可决定的海关提出书面申请，符合条件的准予延续。2、海关行政许可的听证程序(了解)(1)听证的准备海关应当于举行听证的7日前将有关事项通知海关行政许可申请人、利害人或者听证参加人。(2)举行听证(五)海关行政许可的期限(了解)在海关行政许可过程中，除当场作出海关行政许可决定的外，海关应当自受理海关行政许可申请之日起20日内作出决定。20日内不能做出决定的，经审批，可以延长10日，并应制发“延长海关行政许可审查期限通知书”，将延长期限的理由告知申请人;依法应当先经下级海关审查后报上级海关决定的海关行政许可，下级海关应当依据法定条件和程序进行全面审查，并于受