跨境电子商务对策.docx

(一)制定工作方案。调研相关跨境贸易电子商务企业，了解企业需求和需解决的问题，制定B2C跨境贸易电子商务出口监管方案、跨境贸易电子商务发展总体监管方案；结合跨境贸易电子商务订单周期短、批次多、批量小、单票金额小的特点，制定跨境贸易电子商务通关解决(建议)方案。各试点参建部门结合自身职能，研究出台试点工作配套措施，实现保安全、快通关、能结汇、可退税的目标。牵头单位：杭州市跨境贸易电子商务服务试点工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室，设在下城区政府)；参与单位(部门)：杭州海关、杭州检验检疫局、外汇局浙江省分局、市财政局、市国税局、市外经贸局、省邮政速递物流公司(二)建设服务平台。初步完成跨境贸易电子商务通关服务平台的相关系统建设，通过“集中申报”的业务模式，实现电子商务企业出口货物申报、海关申报监管以及物流企业物流跟踪的全流程查询和监管，进一步规范管理，提高效率。该平台拟于2013年6月上线试运行，日处理单量达到1万件以上。同时，跟踪试点企业应用情况，完善跨境贸易电子商务通关服务平台系统。牵头单位：浙江电子口岸有限公司；参与单位(部门)：杭州海关、杭州检验检疫局(三)创新监管办法。制定海关跨境贸易电子商务货物监管办法、跨境贸易电子商务检验监管办法，创新跨境贸易电子商务监管方式，提高通关管理服务水平。强化对电子商务企业产品质量、经营、税收等方面的管理，引导电子商务企业开发建立业务系统，对接口岸执法单位监管通关系统，实现物流、资金流、信息流的统一运行以及海关、商检、国税、外汇等管理部门的综合监管。利用信息化手段和“由企及物”的风险管理手段严密货物实际监管，规范跨境贸易电子商务的通关、结汇及退税行为。牵头单位：领导小组办公室；参与单位(部门)：杭州海关、杭州检验检疫局、外汇局浙江省分局、市国税局、市地税局、市工商局、市外经贸局(四)制定标准规范。探索制定杭州市跨境贸易电子商务基础信息标准、杭州市跨境贸易电子商务数据交换之报文规范、杭州市跨境贸易电子商务数据交换之技术规范、应用及设备日常运维操作规程、机房安全管理制度等管理标准和制度规范，进一步规范跨境贸易电子商务活动。(牵头单位：浙江电子口岸有限公司；参与单位：相关跨境贸易电子商务企业)(五)改进贸易服务。在跨境贸易电子商务通关服务平台的基础上，提供商品归类归并、物流可视化跟踪、进口商品追溯查询等服务。(牵头单位：浙江电子口岸有限公司；参与单位：省邮政速递物流公司等物流企业、相关跨境贸易电子商务企业，杭州保税物流中心)(六)培育示范企业。截至2014年8月，力争在杭州市培育3-5家跨境贸易电子商务示范企业。牵头单位：领导小组办公室；参与单位(部门)：杭州海关、杭州检验检疫局、外汇局浙江省分局、市国税局、省邮政速递物流公司、浙江电子口岸有限公司及相关跨境贸易电子商务企业(七)推进产业集聚。探索建立跨境贸易电子商务产业集聚区，吸引一批跨境电子商务企业落户杭州。牵头单位：下城区政府；参与单位(部门)：市(区)相关职能部门、电子商务企业、相关物流企业(八)提升金融服务。根据国家外汇管理总局安排，参与研究制订跨境贸易电子商务企业相适应的外汇管理政策。(牵头单位：外汇局浙江省分局；参与单位：相关金融服务企业)三、试点时间2012年8月-2014年8月。四、保障措施(一)加强领导。成立杭州市跨境贸易电子商务服务试点工作领导小组，下设试点工作改革、园区建设、政策配套三个工作组，工作组成员由相关单位的业务负责人组成。同时，建立杭州市跨境贸易电子商务服务试点工作联席会议制度，协调推进试点工作。(二)协力配合。领导小组各成员单位要强化全局观念，认真履行职责，围绕目标任务，制定专项配套方案及实施细则，切实按照进度要求抓好工作落实。对涉及多个部门(单位)的工作任务，牵头部门要切实负起责任，其他部门要积极配合，做好相关工作，确保各项目标圆满完成。(三)突出重点。围绕试点工作的目标任务，以探索建立跨境电子商务服务标准、技术规范、管理制度等为重点，集中优势力量加以推进，确保试点成效。(四)加强宣传。充分利用各类传播平台，加大宣传推广力度，提高试点工作的影响力和知晓度，争取社会各界更多支持，聚集多方力量，共同促进试点工作建设。(五)跟踪评估。领导小组各成员单位要各司其责