乡应急值班制度

1 / 19 乡应急值班制度 为进一步加强应急值班工作，规范工作程序，切实提高应急值班工作水平，特制定本制度。 一、值班时间 每天下午 18:00 至次日早上 8:00，一天一轮换。 二、值班地点 乡政府大楼 1 楼值班室。 三、值班电话 0858、值班人员 乡机关全体干部职工（以排班表为准），乡班子成员带班。 五、值班职责 1、处理下班后收到文电事宜（正常上班期间文、电由党政办负责处理），并将拟办 意见报值班领导，负责跟踪文件办理情况，处理完毕后交党政办归档。 2、处理下班后一般信息事宜（正常上班期间信息由党政办负责处理，重大紧急信息由值班人员立即通知党政办按市、县规定的时间和要求处理并按照相关程序上报，分管办公室的领导要立即到办公室统筹、调度、审核相关信息），并及时报值班领导和相关领导，值班领导负责按规定处理。 3、处理接到一般的事务。包括接到的会议通知、上2 / 19 级要求核对事项、领导交办事项等事宜。 六、值班要求 1、实行 24 小时值班制度。每班安排值班工作人员 1名， 驾驶员临时调度。值班期间一律不准饮酒，必须在值班室坚守岗位，确保 24 小时在岗，不得离岗，并保持通讯畅通，座机不得设置呼叫转移到手机，确保值班工作无缝对接。 2、实行领导带班制度。乡领导班子成员按周带班，负责处理值班相关事宜，并督促本周的值班人员履行好值班职责，经常检查值班情况，发现问题立即整改。 3、实行值班登记制度。认真做好值班记录，对接收到的电话，要注明接收时间 (细化到分）及相关事项，以便备查。对报告重要事件、重大问题的电话要就是报有关领导阅示，并按照领导批示及时间办理，不得漏办、迟 办、私自更改办理意见，办理情况应及时向有关领导反馈。 4、实行交接 接 8:00，交接内容包括未办事宜。值班领导每周要在值班记录本上签字，值班人员每天交接时间要在记录本上签字，对不符合交接要求的（能正常处理完毕的），由原值班领导负责处理后方能交接 5、在值班工作中，值班人员要按照 “ 及时、准确、稳妥、保密 ” 的原则，主动了解和掌握重大紧急情况，并认真办理有关事项，事前、事中、事后要及时向值班领导报告。 3 / 19 6、值班人员不能正常值班的，应主动事先报分管领导，由分管领导调度调班；长期请假或因公不能值班的，在征得值班领导同意后由党政办负责调整。 7、时间较短的节假日值班原则上以值班表为准，国庆、春节值班重新安排。 七、责任追究 值班人员要坚守岗位。履行职责，不准擅离职守。凡因值班责任心不强、履职不到位，造成工作失误，有离岗、迟到、错报、漏报、瞒报等情况的，给应急工作造成损失的，根据有关规定追究相关人员的责任。 本制度自 2015 年 1 月 1 日起实施。 （一）乡应急救援指挥中心实行 24 小时值班制度，值班地点为小 河乡林业站。 （二）值班人员为乡应急救援指挥中心各相关单位负责人，由应急救援指挥中心统一安排，通常实行周轮值制。值班人员要根据值班表，提前做好工作安排，准时上岗。如有特殊情况不能值班者，由所在单位协调或与其他值班人员调整，不得出现脱岗漏岗； （三）值班人员必须坚守岗位，履行职责。值班期间负责对外接待、重大灾害事故以及突发事件的及时处理上报、值班电话的传呼、公开电话的处理； （四）值班时间内，如遇突发事件，应弄清情况。立4 / 19 即向应急指挥部长报告，根据指挥长安排及时通知有关单位联动进行 处理，并认真做好事件处理情况记录； （五）值班人员要负责做好值班记录和交接 班时涉及的秘密事项，要注意保密，值班记录本要妥善保管，不得遗失； （六）值班人员值班补助费用由乡应急救援指挥中心统一支付。 一、乡政府防灾减灾应急指挥办设立应急值班室（党政综合办公室，值班电话：），承担全乡各类突发事件应急职守工作。 二、应急职守时间为全天候 24 小时（包括双休日、节假日），交接 三、乡应急指挥办牵头负责应急值守日常工作和对全乡应 急值守工作的协调、指导、督查。乡政府、各村委会、各相关单位要落实领导带班和 24 小时值班制度。 四、应急值守的主要任务 （一）保证通信联络畅通，随时了解掌握本行政区域内发生的紧急重大情况和动态。 （二）负责接收和处理有关单位上报的紧急重大情况报告；建立值班信息报告制度，及时向本级领导和上级政府报告本行政区域内发生的紧急重大情况，协助本级领导和单位进行应急处置，并及时反馈处置情况。 5 / 19 （三）建立值班信息网络。掌握本级领导的主要活动、行踪、联系方式；掌握各单位联系电话、领导电 话和其他必须掌握的联系电话。 （四）建立值班通报制度，定期通报本行政区域内值班工作情况。 （五）负责督促、指导检查下级的值班工作，保证本行政区域内值班工作正常有序运转。 （六）承办领导交办的其他工作。 五、值班工作原则 （一）有情必报。发生紧急重大情况，必须及时、准确、全面地向本级领导和乡政府值班室及有关办门报告。 （二）逐级上报。发生紧急重大情况，要逐级向上报告。 （三）规范运作。制定规范的值班信息报送方式，有条不紊地处置紧急重大情况。 （四）本制度所指紧急重大情况是指市县及我乡突发公共事件应急预案中明确规定的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，紧急重大情况应在事发后第一时间（ 30 分钟内）以最快捷的方式报告乡政府应急办（值班室）， 90 分钟内报送书面报告和电子文档。 六、接报紧急重大情况处理程序： （一）接报紧急重大情况，应迅速向分管值班工作的6 / 19 领导和负责处置该类紧急重大情况的领导报告，根据领导指示，向其他领导报告和向有关办门传达。 （二）凡向乡政府值班室报告的紧急重大信息 ，原则上必须以书面材料方式，并经本级分管领导审核同意，必要时应报请主要领导审批同意，以确保上报信息真实有效。情况特别紧急，来不及起草书面报告，采取电话等其他方式报告的，要及时补报书面材料。 （三）对接报的紧急重大情况，值班人员要认真记录、登记、核实，再按程序报告。事态特别紧急，需要争取处置时间的情况下，应先报送初步情况，稍后核实再随时续报最新情况。 （四）从接报重大紧急情况开始，值班人员要积极协助有关领导和办门进行应急处置，在处置过程中，要主动与有关领导和现场处置负责人及有关办门保持联系 ，及时传达领导和上级的处置意见，负责催办和落实领导批示和交办事项，跟踪了解有关情况，及时报告处置情况。 （五）接报的紧急重大情况处置完毕后，要及时向有关领导和乡值班室反馈，并报本级领导知晓，对接报的紧急重大情况材料、电话记录、处置过程中的领导批示、指示及处理情况等，要及时整理归档保存。 （六）要加强对紧急重大情况的搜集整理，准确判断可能发生的紧急重大情况的苗头信息，及时向领导报告。 7 / 19 （七）各级各办门要高度重视应急值守工作，选派政治素质好、业务能力强的人员从事值班工作。 七、应急值守工作考核奖惩 （一）各村书记是应急值守工作第一责任人，分管值守工作的领导、带班领导和值班人员是直接责任人。 （二）对值班组织健全、人员落实和制度建设完善，应急值守工作开展好，在紧急重大情况的报告和处置中成绩突出的单位和值班人员要予以表彰。 （三）有下列情形之一，造成严重后果的，要对有关责任单位和直接责任人进行通报批评；后果特别严重，影响特别恶劣的，对第一责任人通报批评直至进行组织处理，对有关直接责任人给予行政处分。 1、值班人员不到位，值班制度不健全的； 2、值班人员脱岗和带班领导联系不到的； 3、迟报、漏报、瞒报、误报和越级上报紧急重大情况的； 4、在紧急重大情况的处置过程中，对领导和上级指示、批示相互推诿或跟踪落实不力的。 2012 年 11 月 13 日 一、值班制度 1、实行 24 小时值班制度，值班电话 24 小时畅通，不得缺岗、脱岗。 8 / 19 2、值班人员认真做好来人来访接待和来信、来电登记工作，遇上级通知和特殊情况，及时向有关领导报告。 3、值班人员交接 情况、已办和未办事项向接 4、切实做好各项应急处置准备工作，随时准备应对社会安全、公共卫生、自然灾害、事故灾难等突发事件。 5、值班人员穿戴整洁，举止得体，对来访人员热情大方。不得在办公室内大声喧哗，值班过程中不得做与工作无关的事情，值班人员时刻保持办公室的清洁卫生。 6、对因脱岗、漏岗或迟报、漏报、谎报、瞒报突发事件信息而造成不良影响或严重后果的，严格追究当日值班人员的责任。 二、督促落实制度 1、及时传达 、贯彻落实上级关于处置应急事件的工作意见、要求、措施。 2、监督检查各村、各企业应急管理体系建立及完善情况。 3、定期召开会议，分析有关应急管理工作的新形势、新问题，提出合理化建议。 4、对重大事件的处理决策及重大活动的开展情况，及时跟踪督导，落到实处，确保完成领导交办的事项。 9 / 19 5、及时总结、汇总重大事件的有关情况，并报上级领导和有关部门。 三、信息报告制度 1、整理汇总各单位上报的信息员情况，建立信息员队伍。 2、保持应急体系正常联络。 3、加强信息报告管理。要求各单位对于紧急情况，要做到及时报送。 4、保持与区应急领导小组各成员单位的联系，及时沟通情况、互通信息。 5、及时通报应急工作落实情况。 6、加强对外交流与合作，全面提高信息报告工作水平。 四、应急预案编制制度 1、组织编制、修改、评审本乡突发重大事件总应急预案。 2、协调指导应急管理体系编制应急预案。 3、加强应急储备管理，建立并完善应急储备档案库。 4、协调组织应急救援培训和演习。 五、重大事件处理制度 1、组织协调相关部门、预测突发事件风险，及时发布预警信息。 10 / 19 2、重大事件发生后，要第一时间报应急领导小组。 3、协调有关部门指挥现场应急处置工作。 4、协调专家组调整应急救援的实施方案、安全措施。 5、协调有关部门对事态进行监测和评估。 6、重大事件结束后，协调各部门处置善后工作，尽快恢复灾区正常工作和生活秩序。 六、宣传培训制度 1、认真学习党的路线、方针、政策以及国家的法律法规，不断充实应急管理相 关知识，结合实际情况，研究制定周密的学习计划，并认真抓好落实。 2、向社会公布应对突发事件的程序和有关规定及报警电话，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救等意识。 3、建立定期常规性培训制度，对各应急机构领导、信息报告员、应急处置人员和 救援人员进行培训。 为贯彻应上级有关安全会议精神，结合我校实际情况制定本应急值班制度，保障全校师生生命、财产的安全以及正常的教学、生活和工作的稳定，有效地预防安全事故的发生，为全体师生创造一个 “ 平安校园、和 。 1、应急值班领导成员要提高认识，切实增强责任感和安全防范意识，按照学校的安全预案和应急方案、值日工作制度，坚守岗位，贯彻有效的防范措施，遏制安全事故的11 / 19 发生； 2、严守值班时间，到岗后要及时做好签到、交接、了解学校情况，掌握相关信息等工作； 3、 要按时巡视校园，处理值班期间的相关事务，发现问题要采取有效措施，按相关程序进行汇报或处置，结束时要做好值班的情况反馈； 4、应急值班领导小组成员要保持 24 小时的通信畅通无阻； 5、应急值班人员遵循首发处理为主，当事件发生或预见到可能发生时，按程序、按规定向学校应急领导小组报告，严格遵守六村学校学校应急机构职责分工表要求，由领导小组统一指挥，分组负责，反应及时，采取主动，加强合作，措施果断，把事故减少至最低。 6、值班领导和值班人员必须保证 24 小时通讯畅通。 7、严 格执行报告制度，对值班期间发生的安全事故或发现的安全隐患，必须在第一时间报告学校安全第一责任人，以便做应急处理。 8、应急值班人员必须详细做好当天值班情况记录。 9、凡因在值班期间值班领导和值班人员玩忽职守，不履行职责而发生的安全事故，将追究相关责任人的责任 第一条乡人民政府应急管理办公室（党政办公12 / 19 室）担负乡政府值班工作，履行值守应急、信息汇总和协调职能，发挥运转枢纽作用，实行 24 小时值班制度，保障乡政府日常工作正常有序运转。 第二条及时接听电话和 接受电话传真，掌握辖区内外相关重大情况和其他形式的重要动态信息。负责办理向市级报告应急突发公共事件的相关事宜。 第三条保证乡政府与市委、市政府，各村和驻乡各单位联络畅通，指导各村、驻乡各单位值班管理工作，检查、通报全乡政府系统值班工作情况。协调、督促各村、驻乡各单位应急管理工作和节假日期间值班工作。 第四条值班应急管理工作要准确、及时、保密、文明。值班员必须严格按照党的政策和国家有关法律法规和领导指示办事，既有原则性又具有灵活性，围绕国家、省、市委、市政府中心工作，主动当好参谋，优质高效 服务。 第五条值班员应具有全心全意为人民服务的奉献精神，高度的责任心和政治敏感性，应有严谨细致、热情周到、雷厉风行的工作作风，还要有一定的政策理论水平、文字综合能力和应急处置能力。 第六条值班员要善于识别来电真伪，谨防上当受骗，对疑问电话，要及时与有关地区或部门联系核实，并采取相应措施。 第七条值班人员不得擅离职守，如遇特殊情况，需请13 / 19 人代班、换班或请假时，须经带班主管领导批准。 第八条在值班工作中，值班员要按照 “ 及时、准确、稳妥、保密 ” 的原则，主动了解和掌握紧急重大情 况，加强舆情分析，认真办理有关事项。事前、事中、事后要及时向市委办、市政府办、市应急办报告。 第九条值班记录必须准确、及时、简明、完整，书写清晰、页面整洁，使用专用的值班记录本。 第十条在处置紧急重大情况中，值班员要始终坚持“ 快速、准确、周密 ” 的原则，认真研判、及时报告。对特别重大、重大突发公共事件信息以及事件本身比较敏感或发生在敏感地区、时间或可能演化为特别重大、重大突发公共事件的信息，值班员要掌握情况，沟通上下、联系内外、协调左右。特别是在事发初期，根据领导同志的批示，做好组织协调工 作。 第十一条值班员要将公共突发事件的事发时间、地点、基本内容等记录准确后，进一步详细了解事故的基本情况，如：事故的性质、原因、损失程度、人员伤亡情况、波及的范围、影响程度等，便于向市委办、市政府办、市应急办汇报。 第十二条值班员在受理公共突发事件信息后，要迅速按程序报带班领导，填写值班信息，报上级相关部门、领导，并将领导批示精神快速传达到村及各单位，如遇紧急重大、14 / 19 重特大公共突发事件信息，值班员可越级先向市委办、市政府办、市应急办报告，并根据上级意见，向上级主管部门报告，在报告中要严防泄 密事故发生。 第十三条值班员要根据公共突发事件不同类型和不同情况，做好通知有关单位赶赴现场应急抢险的准备工作。如：通知公安、村级专职干部、巡逻员等保护现场、维护现场秩序和做好交通疏导工作；通知卫生部门调集有关医疗救护单位的车辆和医务人员抢救伤员，通知有关医院接受伤员，保证急救药品和血量充足；通知供水、供电部门尽快抢修供水管道、供电线路，尽量减少对周围群众生活的影响；通知通讯部门，尽快恢复电话线路，保障现场指挥中心电话等通讯设备的畅通。如有涉外事件应向上级外办报告，请示派员赶赴现场了解情况、沟通语言 ，协助工作。 第十四条公共突发事件发生后，应急值班室立即进入临战状态，要成为连接上下的通讯枢纽，保证各方面联络畅通，准备赶赴现场的车辆，携带好无线通讯等应急设备。 第十五条随领导赴事发现场的值班干部，要当好领导的参谋和助手，服务好领导。 第十六条值班员接到各类公共突发事件后，在处置过程中，要每隔 2 小时向上级主管部门报告事件的处置进展情况，值班员要做好交接 止公共突发事件处置断档。其它工作人员要开通通讯工具，保持联络畅通。 15 / 19 第十七条根据领导的批示意见， 对善后处理工作进行督促检查，随时掌握善后处理工作的进展情况，及时向领导报告，向有关部门通报，根据实际需要和领导意图，继续做好协调工作，事件处理终结后，将所有材料存档备查。 一、乡应急办实行 24 小时值班制度。日常值班由党委书记、乡长总带班，其他班子成员轮流带班；节假日值班另行安排。值班人员不得以任何理由要求不值或少值班。 二、值班人员必须有专门的值班地点，带班领导及值班人员必须在值班地点值班，严禁无故脱岗行为。值班人员必须保证电话、传真、移动通讯设备等的畅通，带班领导应保持手机 24 小时开机。 三、值班人员要认真准确地做好电话记录，做到时间、地点、人物、内容、处理经过以及通话人姓名、单位、联系电话清楚。遇有突发事件和重大紧急事项，应立即向有关领导和乡应急办报告，并按领导批示组织处理。 四、对乡领导交办的事项，值班人员要认真传达和办理，及时催办、查办和反馈结果，做到件件有着落。 五、值班人员要遵班保密制度，值班记录不得交无关人员翻阅，不允许无关人员在值班室闲聊，防止假冒或行骗事件发生。 六、乡应急办将不定期对各村居、乡政府有关部门的16 / 19 值班工作进行督查 ，对未认真落实值班要求的将全乡通报。造成损失或重大影响的，按照有关规定追究相关人员责任。 一、实行 24 小时值班制度，履行值班应急、信息汇总、及时上报和综合协调职能。 二、安排重大节假日值班工作，重大节假日（元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、十一），实行党政领导轮流带班，办公室人员轮流值班。 三、协调处理各类突发公共事件，接报后详细了解事件有关情况，认真准确记录，并迅速向乡主要领导报告，根据领导指示，通知相关部门做好应急处置工作。 四、值班期间接到的各类信息、 传真、公务电话等，根据不同类型和情况，报乡主要领导批示后，通知相关单位和相关人员处理。 五、监督检查各有关单位的应急值班工作，杜绝迟报、漏报、瞒报现象。 为了加强对全乡值班工作的管理，确保乡政府的安全和正常公务以及突发事件的处理，特制定本制度。 一、机关值班工作实行领导带班，机关干部值班制度。 二、值班时间 （一）双休日、节假日值班：实行早晨 8： 30 至次日早晨 8： 30， 24 小时值班。值班期间如出现突发事件，所有值班组成员必须在第一时间赶到现场。 17 / 19 （二）星期一至星期五值班：实行当日下午下班后至次日上班前值班。出现突发事件，所有值班组成员必须在第一时间赶到现场。 三、值班主要任务 （一）处理公务来电，答复公务电话的查询； （二）接待来访群众，处理一般的来访事件； （三）处理突发事件和紧急公务； （四）向领导报告重要事件和重要情况，承办领导交办的有关事项； （五）做好机关的安全防护，并作好值班记录。 四、对值班工