城镇居民社会养老保险试点暂行办法.doc

莒 县 人 民 政 府 关于印发莒县城镇居民社会养老保险试点 暂行办法的通知莒政发201137号各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，国家、省、市属驻莒各单位： 莒县城镇居民社会养老保险试点暂行办法已经县政府研究同意，现予印发，望认真贯彻执行。 二O一一年八月二十四日 莒县城镇居民社会养老保险试点暂行办法 第一章总则 第一条为进一步完善社会保障体系，促进城乡统筹发展，实现社会保障全覆盖目标，按照山东省人民政府关于贯彻国发201118号文件开展城镇居民社会养老保险试点的意见（鲁政发201124号）和日照市人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见（日政发201128号）等文件精神，结合我县实际，制定本办法。 第二条城镇居民社会养老保险坚持“广覆盖、保基本、有弹性、可持续”的基本原则；坚持保障水平与经济发展水平相适应；坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合；实行属地管理，坚持政府主导和城镇居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保。 第三条城镇居民社会养老保险采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障城镇居民的基本生活。 第四条凡属于我县行政区域内，年满16周岁（不含在校学生）、不符合参加城镇职工基本养老保险条件的城镇居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民社会养老保险。 第二章参保登记 第五条城镇居民持户口簿、个人身份证原件及复印件到所在乡镇（街道）人力资源社会保障所办理参保手续，并填写参保登记表。 第六条乡镇（街道）人力资源社会保障所审查参保资格后填写缴费明细表，发放莒县城镇居民社会养老保险缴费证，并将参保登记表、缴费明细表、身份证复印件等相关材料按规定时限报县城乡居民社会养老保险经办机构。第七条县城乡居民社会养老保险经办机构对参保人员的有关信息进行复核，并对登记信息进行确认，及时将有关材料归档备案。 第三章基金筹集 第八条城镇居民社会养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴等构成，采取按年缴费的方式。具体缴费时间由县人力资源社会保障部门会同财政部门确定。 第九条个人缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1400元、1600元、1800元、2000元、2500元、3000元17个档次。参保人可以自主选择档次缴费，多缴多得。今后随国家规定或城乡居民人均可支配收入增长情况等适时调整缴费档次。 第十条政府对参保人缴费给予财政补贴。补贴标准每人每年30元，即缴即补。 第十一条政府为城镇重度残疾人（以县级以上残疾人联合会认定的为准）每人每年代缴100元的养老保险费，并给予每人每年30元的缴费补贴。第十二条有条件的村（街）集体应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由村（街）民委员会召开村（街）民会议民主确定。集体补助应坚持公开、公平、公正的原则，实行公示制度，接受社会和群众的监督。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人员缴费提供资助。 第十三条城镇居民社会养老保险制度实施时，45周岁以上的，应按年缴费，累计缴费年限应不少于实际年龄到60周岁的剩余年数，允许补缴，但补缴后累计缴费年限不超过15年；45周岁（含45周岁）以下的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。对于参保期间补缴中断年限的，政府不予补贴。 第四章个人账户管理 第十四条县城乡居民社会养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户，建立养老保险档案。 第十五条个人缴费、缴费补贴、集体补助及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。其中，政府缴费补贴部分在个人账户中单独记录。 第十六条个人账户储存额每年参照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率记息。 第十七条参保人员有权查询其养老保险有关情况，城乡居民社会养老保险经办机构应当及时提供相关服务。 第五章养老金待遇 第十八条年满60周岁、按规定缴费、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的城镇居民，可以按月领取养老金。其中，经本人申请、按规定程序审核通过后，二级以上城镇重度残疾人领取养老金年龄可以提前为55周岁。本办法实施前，已年满60周岁且未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的城镇居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。 第十九条参保人员养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。 第二十条基础养老金：基础养老金月标准为每人每月55元。今后根据政策变化和经济发展情况等适时调整基础养老金标准。 第二十一条个人账户养老金：年满60周岁领取待遇的参保人，其个人账户养老金月计发标准为个人账户储存额除以139；55至59周岁领取待遇的二级以上城镇重度残疾人，其个人账户养老金的月计发标准按照国家规定的相应计发系数执行。 第二十二条参保人员自达到领取年龄的次月起享受养老金，自死亡次月起停止发放养老金。 第二十三条参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴部分外，可依法继承。 第二十四条参保人员养老金待遇按月实行社会化发放。 第二十五条参保人员在领取养老金期间被判刑或劳动教养的，停发养老金。待服刑期满后，恢复发放养老金，停发期间的养老金不予补发。 第二十六条乡镇（街道）人力资源社会保障所每月10日前，将本乡镇（街道）参保人员自然减员等情况报县城乡居民社会养老保险经办机构。 第六章基金监督管理 第二十七条城镇居民社会养老保险基金单独设立银行账户，单独记账、核算，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用基金，基金结余按国家有关规定实现保值增值。 第二十八条县财政部门会同人力资源社会保障部门负责编制政府补贴资金预算，确保对参保人员的补贴及时到位和养老金按时足额发放。 第二十九条县人力资源社会保障部门要切实履行城镇居民社会养老保险基金的监管职责，会同有关部门制定和完善城镇居民社会养老保险各项规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露城镇居民社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明。财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督，杜绝挤占挪用，确保基金安全。 第七章保险关系转移和衔接 第三十条参保人员在缴费期间跨区县转移的，县城乡居民社会养老保险经办机构将其养老保险关系和个人账户资金一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续。 参保人员转移到尚未开展城镇居民养老保险试点地区的，其养老保险关系暂不转移，个人账户做封存处理，储存额按有关规定继续计息，待条件具备时转移。 第三十一条参保人员达到养老金领取年龄，需要跨区县迁移的，其养老保险关系不转移。 第三十二条城镇居民养老保险制度与其他社会保险制度的衔接办法按照国家规定执行。 第八章组织领导及经办管理 第三十三条县、乡镇（街道）两级人民政府负责组织实施本行政区域内的城镇居民社会养老保险工作。县人力资源和社会保障局负责全县城镇居民社会养老保险监督管理工作。县城乡居民社会养老保险机构负责城镇居民社会养老保险业务经办工作，乡镇（街道）人力资源和社会保障所负责办理本辖区内城镇居民参保登记、申报缴费、待遇领取和资格认证等相关业务工作。财政、公安、民政、残联、审计等部门按照各自的职责配合做好城镇居民社会养老保险工作。 第三十四条建立领取养老金资格月审年检制度。城镇居民社会养老保险经办机构每月要在逐级申报统计的基础上，通过与公安、计生、民政部门人口信息比对，进行领取养老金人员生存状况确认，防止虚报冒领养老金。对领取养老金人员，应从领取养老金之日起，每年集中年检一次。年检期间，领取养老金人员本人持身份证、户口本及莒县城镇居民社会养老保险金领取证，到辖区经办机构接受领取养老金资格核查；逾期1个月未进行检查的，从第二月起暂停发放养老金；之后通过资格检查的，再予以恢复并补发停发的养老金。 第三十五条县城乡居民社会养老保险机构按照“金保工程”要求，建立健全城镇居民社会养老保险信息管理系统，真实记录城镇居民参保缴费和待遇领取情况，并长期妥