合理的收入分配制度是社会公平的重要体现.docVIP

小刚在一家金融控股集团任经理，税后年薪80多万元，加上房补、车补、休假补贴、补充养老保险以及各种临时性的“福利”，实际收入在百万元以上。小刚的高中好友小灿在中部一个地级市的加工企业上班，企业效益好，他年工资总额4万多元，在当地属高收入。“收入的1/3还房贷，1/3供孩子上学、老人看病。国家说扩大消费，可靠这点儿工资收入，不顶事儿！”他说生活压力很大。小刚的小学同学小培仍在老家务农，种地、养鱼，去铁路打零活，一年到头累得要命，纯收入只有2万多元，还不抵赵刚工作一星期。三个人收入悬殊的现状，正是目前我国居民收入差距不断扩大的真实写照。当前我国收入分配状况：合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。改革开放之前，国家实行计划经济，干部职工实行统一工资制度，农民实行工分制度，平均主义盛行，个人收入的差别很小。改革开放以来，伴随着经济体制改革的深化，尤其是资本、技术等生产要素参与分配，我国分配制度也发生了根本性变化。从改革开放之初的绝对平均主义到注重效率、适当拉开差距、鼓励一部分人先富起来，再到现在部分社会成员收入差距过大这样一个过程的转变，收入分配的矛盾变的越来越突出，并开始影响到社会的稳定性和经济的健康发展。通过对国家发布的相关统计资料加以归纳得出：自2005年以来，我国城乡居民可支配收入比已经达到3.7：1如果考虑到城镇居民享有的教育、医疗、住房等各类保障因素，实际城乡居民可支配收入比将达到6：1。这仅仅是普通城乡居民可支配收入比，我国还存在着地域差异和行业差异，东中西部地区之间居民实际可支配收入比为2.9：1.5：1，我国垄断行业和一般竞争性行业从业人员的平均实际可支配收入比为7.2：1，其中垄断行业、外资企业和上市公司的高层、中层和基层成员实际可支配收入之比达到了35：13：1，在行业企业内部，工资、福利向少数人集中的趋势正不断加强。2008年全国国有及国有控股企业财务决算反映，当年央企人均福利费支出为3387元，其中最高的为4.46万元，最低的为149元，相差近300倍。并且这种趋势已经开始向政府部门蔓延，我国政府部门与其他领域社会成员平均实际可支配收入之比已经高达6.7：1，这就是为什么每年会有上百万人参加公务员考试，有无数大学毕业生想进国有垄断行业就业。据世界银行发表了一份数据显示，最高收入的20%人口的平均收入和最低收入20%人口的平均收入，这两个数字的比在中国是10.7倍，而美国是8.4倍，俄罗斯是4.5倍，印度是4.9倍，最低的是日本，只有3.4倍，2007年我国的基尼系数就已经越过了0.4的“国际警戒线”达到了0.47，08年更是高达0.5，如何调整分配问题已经变的刻不容缓。另外从目前我国个人收入分配状况看，还存在以下特征：1、 当前阶段的分配扩大，是在绝大多数具名收入水平或多或少普遍提高的基础上加大。2、 贫困阶层有明显的群体特征，主要集中在贫困地区的农民，效益差的企业，下岗职工及部分孤、寡、病、残等社会弱者。3、 收入分配存在明显城乡化、地域化和行业化，问题最大的是地区差异和城乡差异。我国收入分配差距拉大的原因：我国收入分配差距拉大的基本原因是分配方式的不合理，甚至不合法，尤其是对高收入群体的收入“合理性”与“合法性”存在质疑。第一， 初次分配中存在严重的不公平、不平等。按照马克思主义的观点，劳动是创造价值的源泉。不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。但现实的情况是，劳动所得持续下降，资本所有者所的畸高。使“强资本、弱劳动”趋势不断强化。当前初次分配过于“亲资本”，劳动者报酬占比总体偏低，劳动者工资增长赶不上企业利润增长。在发达国家，工资一般会占企业运营成本的50%左右，而在我国则不到10%。根据中国统计摘要有关数据测算，2005年我国GDP为18万亿元，全国城市居民可支配收入为4.8万亿元，但职工工资工资总额却只有1.9万亿元，只占GDP的11%另有2.9万亿通过非工资渠道分掉了。职工工资总额占国内生产总值的比重正在逐年下降。第二， 收入再分配存在功能缺失，调节不到位“逃税”“避税”严重，处罚不坚决。“灰色收入”盛行，返点、好处费、感谢费、劳务费、讲课费、稿酬、礼金等名目繁多，据推算每年至少有4万亿元以上的不规范“隐性收入“无法得到有效监管。第三， 公共服务支出在政府总支出中占比偏低，政府社会保障支出和转移支付滞后，对贫困人员扶助不到位，导致很多贫困者难以获得有效援助。2007年，教育、医疗和社会保障三项公共服务支出占政府总支出的比重合计只有29.2%，与人均GDP3000美元以下国家和人均GDP30006000美元国家相比，分别低13.5和24.8个百分点。其中，医疗支出比重分别低4.7和8.2个百分点；社会保障支出比重分别低9.9和18.3个百分点。第四， 缺乏科学公正的人才评价体系和充分竞争的人力资源市场。教育投入的价值并未充分体现，而出身、企业、身份等差别，已成为拉大收入差距的推手。在我国一直存在“屁股决定腰包”的怪现象，最近网上开始流传着这样一种说法：“知识不能改变命运”。 收入高低靠的不是聪明才智和勤奋劳动，而是靠“抢身份”和“抢行业”。如果能“抢”到电力、电信、石油、金融、烟草等垄断行业，或是“抢”到公务员和事业单位身份，就等于“抢”到了高收入、高福利、高阶层。至于企业、政府领导让自己子女“潜规则”就业的新闻，民众都已经看的麻木了。“工薪阶层、农民家庭的优秀子弟通过自身努力鲤鱼跃龙门、入职高薪管理机构和行业的机会越来越少，这种情况的最终结果就是“富人越富，穷人越穷”。我国收入分配差距扩大带来的危害：1、政府积累的财富比重越来越大而个人收入占比越来越小根据央行公布的统计数据显示，“政府存款”项目下的资金额从1999年的1785亿元一路上升到2008年的16963.84亿元，猛增了9.5倍！20年来在劳动报酬和居民储蓄所占份额越来越萎缩的同时，政府储蓄率却在节节攀升，政府预算内财政收入占G D P的比重从10.95%升至20.57%，在我国教育、医疗和社会保障体系并不完善的情况下我国各级政府竟然存下了大笔存款，成了食利者；同时地方政府还通过扮演“卖地商”的角色，低价征收土地高价卖房，房价调控越调越高，加剧了居民消费负担。 2、财富集中在少数人手中造成全国人均居民消费水平不足近几年来，大企业特别是金融业领域高管与广大职工的收入差距明显扩大，特别是国企央企管理层自己给自己定的天价薪酬而造就的暴富者群体，已经引起国人的强烈不满。据统计，我国现有央企155家，央企管理层年薪动辄数十万、数百万甚至上千万，而大多数员工月工资一两千元，差距悬殊。新近发生职工罢工和流血事件的通化钢铁集团，据职工们反映，企业高管年薪上百万，而不少工人每月工资仅300元。如此巨大的收入差距，不仅严重脱离我国国情和基本收入分配原则，而且有违公平。2009年国际金融危机爆发，国家为应对全球性金融危机采取了拉动内需，提高人均消费水平的方针政策，初期效果并不明显，到最后部分地区不得不以发放政府购物卷的形式来刺激消费，由此可见不是民众不愿意消费而是没钱消费。3、两极分化严重，社会矛盾尖锐世界银行报告显示，美国是5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。中国的财富集中度甚至远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家，由此而引发的社会低收入人群强烈的仇富心理，各种不稳定因素开始逐渐显示出来。4、权力资本的暴利在扩大普通民众的盈利空间被挤压由于我国政治体制改革滞后，对权力没有形成有效约束，腐败官员的比例逐年扩大，动则贪污受贿几百万、几千万甚至上亿元的官员呈增长之势。不少官员或通过审批项目和提拔官员大举敛财，或在各类企业中拥有干股分红，让拥有官股保护的企业获得暴利的同时，却使通过正常渠道办事的普通守法企业步步艰难，使社会的整体运行效率大大降低。这种现象会直接动摇我党根基，加大民众的离心力。调整国民收入分配格局和完善收入分配制度的建议：1. 从促进形成合理国民收入分配格局的要求出发，对税务体制进行改革，进一步提高“个税”起征点，减少普通百姓的征税额，取消低收入者的纳税。2. 低工资曾被认为是中国经济发展的优势，然而，长达30年的低工资，使中国的国富民强成为奢望，更使中国的消费市场无法拉动。中国工人平均工资至今仍只是美国工人平均工资的6%。而且没有什么社会保障。因此，有必要大幅度提高广大群众工资收入，应大幅提高最低工资标准。3. 增强再分配支出力度。对于城乡居民基本的福利、补贴应采取货币化措施,并针对广大农村的养老、医疗保险等问题做出进一步的调整。应趁着现在政府财政殷实，储蓄率高，尽快把民生的欠账补起来，把钱实实在在地投到医疗、教育、廉租房、环保等公共服务上来，解除制约消费的瓶颈，提高居民的实际购买力，居民没了后顾之忧才敢放心消费。4. 加大建立现代慈善组织机构，救助弱势群体。目前我国的慈善机构不完善，政府没有专门的政策措施，不少慈善机构运行一段时间后不得不关闭或移往海外，使国内的弱势群体得不到有效帮助。5. 将垄断行业高收入和高管薪酬控制在合理范畴，开放民营企业进入垄断行业的限制，完善国有公司治理和规范高管薪酬。对国有企业的高管薪酬应加以限制，高管薪酬与职工收入增长一般不应超过职工工资5倍，以合理的分配机制鼓励广大职工和科技人员创新、不断提高企业竞争力，推动企业又好又快发展。还应迅速落实公布官员及子女财产的制度，人民的公务员不能接受人民监督，这在哪个国家都是说不过去的。6. 有效约束官员权力，遏制政府与民争利。现在很多地方政府成为卖地商，官商勾结本是政治的大忌，有些地方甚至是官商一体。在农村土地征用中，不少地方的农民利益也处于严重的被剥夺中。因此，在土地出售、行业准入、中小企业支持等领域，政府应向民间让利而不是与民争利这是拉动消费的当务之急。我们是否真在关心收入差距日益扩大，仿佛不值得一问。最近新华社主办的暸望新闻周刊刊文指出，“一些基层干部认为，中国人的心理承受能力是强的，收入分配差距拉大，还是处在可承受的范围，不应该有什么大惊小怪。甚至有