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我国硕士研究生教育的公平性及改革建议硕士研究生教育是我国培养高级人才的主要渠道之一，作为高等教育的一个子系统，硕士研究生教育在我国经济发展中有着不可替代的作用。硕士研究生教育的主要功能是培养能适应社会的复合型、应用型高级人才。我国宪法规定，受教育是每个公民的权利，为教育公平奠定了法律基础，教育公平是社会公平在教育领域的延伸，教育公平是社会公平的体现，可以说教育公平就是社会公平的重要基础或前提。然而我国教育系统存在诸多不公平因素，教育等级越高，教育的公平性越低。本文旨在通过对我国硕士研究生教育公平性的分析，提出相应的改革建议，以期对探讨适合我国国情的硕士研究生教育的发展模式有所益处。一 现象分析从总体上讲，目前我国硕士研究生教育系统的不公平性可以用图1表示：入学申请培养过程毕业评估录取机制双轨收费教育资源医疗资源学业完成就业机会图1 我国研究生教育系统的框架图下面作具体分析：（一）硕士研究生入学申请机制我国在研究生招生规模和招生方向上是以国家计划控制为主，学校未能有目的的引导，也未能充分体现出社会经济发展和学生个人发展的实际需要。同时，我国的研究生招生基本延续了高考模式，学生在入学前必须参加全国(或学校)统一考试。我国每年于1月中旬举行全国统一的硕士研究生招生考试， 考试科目包括统考科目和专业科目。统考科目一般包括外语和政治理论，由国家统一命题、统一考试、统一划定最低录取分数线。专业科目包括专业课和专业基础课，由招生单位自行出题、自行阅卷、自行划定分数线，划定分数线后由招生单位确定复试名额。然后，确定录取名单，根据考生初试和复试综合情况对考生进行政治审核，最后发放录取通知书。研究生录取过于侧重分数，忽视了对学生学术背景与科研能力的考查。能够在全国统一考试中考出一个理想的成绩只是走完了考研路途的第一步，因为通过了初试还有复试。在过去都是实行等额复试，所有上线的考生都可以顺利进入自己报考的学校。但是随着考研竞争的日益激烈和对考生整体素质重视程度的提高，现在一些高校在录取研究生过程中都纷纷打破了以笔试论成败的惯例，等额复试都改为差额复试，这本应该研究生教育中的一个进步的表现。但是，差额复试最大的问题是复试的主观性，基本上是招生院校的一语定论。这种淘汰机制不仅残酷，而且，由此滋生了教育腐败，特别是招生贿赂。随着复试成绩在研究生录取中的权重加大，是否存在“暗箱操作”成为考生心中挥之不去的悬念。我们经常会听到考研的同学这样问：那个学校你有熟人吗？那个学校黑不黑？老师推荐学校时，也会说，你考这所学校吧，那个教授是我的好友，只要你上线，我保证没问题，还有可能是公费。而在复试的前几天，更有甚者，初试成绩一出来，很多人就开始活动了。更经常的一个现象是关于考本校还是考外校的问题，原因是几乎国内所有大学对自己本校的学生情有独钟，只要考上就是公费，而不论后续的学业成绩。所有这些对于哪些所谓的“没有门路”的考生来说是极大的不公平。这种一锤子定音的做法既不利于各种学术思想的碰撞，也是对教育公平性的亵渎。（二 ）硕士研究生教育收费的双轨机制硕士研究生教育收费双轨机制是指对于全日制计划内非定向研究生免收学费并给予普通奖学金（即常说的生活补助金），而向委培生、定向生、自筹经费研究生收取学费的模式，即所谓的公费自费并行模式。硕士研究生教育收费的双轨制机制，一定程度上解决了部分培养经费问题，满足了社会需要，但随着自费生招生规模的扩大，双轨制也暴露出很多问题，在研究生教育领域表现出种种不公平的现象。1.公费生和自费生待遇不平等。我们按照入学考试成绩把我们的学生分成公费生和自费生，这种划分是一种歧视，是硕士研究生教育不公平的重要体现。计划内研究生即公费生得益于“一考定终身”，在读期间不但没有高额学费的压力，反而还有一笔国家资助金，生活基本无忧，因此缺少外在的动力和奖学金的激励，学习完全靠自律。现在很多计划内研究生并没有很好地认识到国家在财政如此紧张状况下对于他们的资助，更多地是得益于入学考试的成功或者仅仅是因为报考了自己的学校，没有竞争的压迫感；而计划外的研究生即自费生，不仅要分担转嫁到他们身上的部分甚至全部研究生培养经费，而且不能享受助学金、公费医疗等诸多待遇，这无论从什么角度看，都是有失公平的。另外，由于每年要比公费生多缴一笔巨额学费，生活费也得自谋出路，自费生背着巨大的经济包袱，必然影响其学业成绩，而且很可能使择业观念更加功利化，滋生浮躁情绪甚至误导价值取向。所以在教育收费双轨制下，不仅不利于建立鼓励创新的竞争机制，也不利于我国研究生教育质量的提高。2.收费数额差距大，确定收费标准的透明低从理论上讲，名牌学校和热门专业的收费标准要高，而普通高校和冷门专业的收费标准应该低，这是符合市场规律的。但是实际上却不尽然。有些普通院校研究生每年收费近万元，而一些名牌学校3 年收费才1 万元。而今年一个价，明年可能价位又提了一个档次，让考生无所适从。据对自费生的民意调查显示，他们不是不赞成收费，只是希望收费能有个规范，有个透明的尺度。虽然考研队伍日趋庞大，收费渐渐成为大势所趋，但学校也不能随行就市，乱要价、乱提价。是按照专业培养的成本，还是按照学校专业品牌来收费。要给出一个让人信服的根据，让学生交得明明白白。（三）硕士研究生资源的分配机制1.医疗资源分配的公平性目前，全国尚有很多高校仍沿用1950年开始的公费医疗体制，国家给部属高校高校学生每人每年拨60元医疗费，省属高校每人每年40元，二级学院、扩招及高职高专的学生均无国家拨款，不少学校只好参照国家标准自行负担。 在医疗救助对象面前，本不应有部属、省属、二级学院、高职高专等类型院校的区别，但令人遗憾的是，无论是1950年开始的大学生公费医疗体制，还是重大疾患医疗救助制度，都如出一辙地按照对象所在学校的类型予以区别对待，这其实是一种制度性的歧视，是硕士研究生教育不公平在医疗方面的体现。所有硕士研究生都是这个国家的知识份子，本没有高低贵贱之分，不论何种类型大学的研究生，只要他是中华人民共和国的公民，都应平等地享有宪法和法律所规定的各项权利。在制定制度的时候，人为地按照不公平的标准对待自费生，公费生。这种厚此薄彼的做法，是在从制度上对自费研究生进行歧视。没有那部法律法规规定，研究生应给被分为三六九等来区别对待。从制度上对研究生进行歧视，背后折射出的是硕士研究生教育的不公平与不公正。2.教育资源分配的公平性硕士研究生的教育资源分配的公平性主要是指：教育资源在本科教育和研究生教育上的分配比例是否恰当，教师对课堂的重视程度，以及教育资源的地区分布的平衡性。目前很多高校的研究生教育实质上隶属于本科教育，把研究生教育看成本科教育的延伸，自然，研究生教育的资源就很少，这种对研究生教育资源的占用是硕士研究生教育不公平的一个方面之一；研究生教育是培养高级专业知识分子的摇篮，因此，接受专业知识成为必须。然而，一个普遍的现象是，很多研究生代课老师疲于做研究，投入到课堂的精力实在太少，根本无法做到传道，授业，解惑。国内硕士研究生教育资源的地区差距很大，主要表现在东部和西部的差异，以及由此带来的优秀教师资源的东西流动。如此一来，不仅加剧了教育资源的不平衡，而且造成研究生教育不公平的恶性循环。（四）硕士研究生毕业的评估机制我国硕士研究生教育的评估机制是课程学习+论文写作，比较轻视学生本身的客观条件，只要能在指定的时间内完成必修课程，通过考试，在最后一年完成论文并通过答辩即可授予研究生学位。由于自筹经费的研究生要缴纳一大笔学费，使得有些家庭经济条件不好的学生为生计而疲于奔命,间接削弱了其学业成功的机会。家庭收入状况不同的研究生毕业后在择业和继续深造的选择方面有显著差异，家庭收入状况越好, 继续攻读博士研究生或出国深造的学生比例越高，即家庭经济状况是学生受教育层次及教育方式的一个重要原因。伴随这种现象而来的是优生和中下生的分化。在教学中，优秀生硕士研究生就会被给予更多的教育条件和期待心理，从而使优秀生取得学业成就的机会大大增加, 而其他学生尤其是差生不大受学校和教师的关注, 造成了各类学生间的学业成功机会不均等。二 政策建议入学申请培养过程毕业评估选择机制转学机制教育资源医疗资源学业完成就业机会入学申请培养过程毕业评估选择机制转学机制资源可持续利用机制过程奖励产学研结合分层培养弹性学制针对以上研究生教育系统出现的问题，笔者认为应该从以下几方面着手解决，见图2：图2 改革硕士研究生教育系统的建议框架下面作具体分析：（一）建立灵活的研究生入学申请机制建立灵活的研究生入学申请机制，摒弃“统一初试+分别复试”定终生的研究生录取机制。大学应根据自己学校的标准设定录取条件。这些入学条件最好有的是刚性的，有的是弹性的。研究生教育培养的高级专业人才应该能满足社会经济发展的需要，因此，大学在招生的过程中，不应太重视考试成绩，而应该看学生的发展前景，即便是那些考试成绩不好，但在某一方面有专长的学生，学校不应将其拒之门外。我们可以借鉴美国的模式，可以说美国各种层次和类型的大学群体为学生进入高校学习建立了灵活的可选择机制。因此，美国的大学招生能力已经基本上可以满足所有公民的需要。美国大学灵活的入学机制表现在各大学之间灵活的转学机制和面向终生教育的弹性学制的入学管理机制上。那些进入社区大学的学生和进入州立大学的学生，他们中一些人并不满足于这样的结果，也非常想通过努力到更好的大学去学习或搞研究性工作。于是美国的大学，建立了相互承认的转学机制。另外，还有的学校间建立了从私立大学向公立大学转学的协议。总之，转学机制是两个高校之间对课程和学术水平的相互认可。这样，学生就可以从低级院校向高级院校转学。这种灵活的转学机制，激励了很多社区学院的学生，也为学生的不断成长、成才建立了一个灵活的机制，同时也是学校吸引生源的机制。 美国的大学大都采用弹性学制，很多学生是一边上学一边工作，有的可能在两至三年内就取得了学士学位，有的可能要五到六年，甚至更长的时间。美国大学的弹性学制为学生的入学提供了灵活的选择和便利，体现了“一切为了学生”的原则。也正因为如此，美国人说“大学的入学情况是社会经济情况的晴雨表”。（二）建立过程奖学金机制我国硕士研究生教育的奖学金设置，大多采取的是公费，自费以及普通奖学金的初始推定制，不考虑培养过程的学业评估，也就是说只要一开始被推定为公费，就再也不必担心过程的变化，正如前面所说的这种机制不利于建立激励创新的竞争机制。我们既要有根据学生的学习和研究成绩而设立的“奖学金”，也要有根据学生的经济需求状况而设立的“助学金”，两者要有适当的比例。而奖学金和助学金的类别也可以多样化，分为多种等级：从部分免除学费，全部免除学费，到外加不同金额的生活补贴。资助的时段也应该多样化：可以分成一学期、一学年或多学年的资助。目前，我国已有部分高校推行了过程奖学金机制，即根据学生在培养过程中的学业成绩变化进行变动奖励或停止奖励，对于那些在学业开始获得奖学金，但后来由于种种原因学业下降的停止发放奖学金，而对于那些入学时没有获得奖学金，但由于后续的努力学业成绩优异的，给予经学金激励，实行真正的奖优，可以说这是硕士研究生教育的一大进步，这种机制克服了初始推定制的缺陷，笔者相信，不久的将来，我国高校会普遍采取这种既能体现教育公平性，又与国际接轨的奖学金模式。（三）建立教育资源的可持续利用机制研究生教育与本科教育有很大的差别，将研究生资源与本科资源混在一起，不仅不利于高校的教务管理，也不利于国家教育质量的提高，那种临时将本科资源挪用于研究生教育的高校存在严重短视行为。为了打破这种不合理的教育资源分配机制，建立教育资源的可持续利用机制，就要从以下三个方面下功夫：1保持硕士研究生教师资源的适当比例和专业胜任能力，促进授课教师，教授的水平的提高，保持适当的硕士研究生导师和所带学生的比例。2代课教师，教授对课堂的贡献能力应作为教学评估的重要指标，不搞形式化评估，做到以评估促监督，一件督促质量，以质量促教育，实现教师资源的良性循环。授课教师，教授应合理分配科研与代课的时间和精力，不能顾此失彼。3建立教育资源的地区分配机制，对于不发达和欠发达地区给予应有的政策倾斜，加大教育投入力度，保证教育资源的地区均衡，唯有如此，教育的公平性才能在全社会得以体现。（四）分层培养，重视实践能力培养我国目前硕士研究生培养也有学术型与专业型之分，但培养模式却是单一的课程学习+论文写作的“书院式” 模式，随着我国硕士研究生规模的迅速扩大，毕业硕士研究生同各高校对教学人员和科研人员的供需矛盾将日益尖锐；另一方面，各类应用型高层次人才则相对短缺。这样，由于硕士研究生培养目标及培养模式的定位不符合当前形势的要求，造成了他们毕业后就业困难的问题，从而减少了他们成功的机会，出现人才相对“过剩”，同时也是对高层次人力资源的极大浪费。因此，确立适合当前社会需求情况的、多元化的培养目标与多样化的人才培养模式是我国研究生教育发展到今天的客观要求，我国硕士研究生教育应逐步侧重于专业硕士教育，实现硕士生教育以专业型为主体的新格局，因专业式培养模式更加适应当今社会、经济发展对硕士研究生教育规模不断扩大的需求；此外，还应加强大学与企业的联合，确立产学研相结合的教学形式，通过高校与企业展开广泛合作，高校在企业建立实习基地，企业在高校建立研究机构，不但能够为学校引进实验设备与科研经费方面的资金投入，同时还更加有利于高校科研成果转化为现实生产力，扭转我国当前科研成果转化率低的现状，实现高校与企业的优势资源共享，并进一步加快高层次应用型人才的培养。同时，高校还可以按照实践的需要，设置新专业，淘汰旧专业，从根