乡镇消防安全各项制度

1 / 5 乡镇消防安全各项制度 乡镇消防综合应急救援队，这是一个新生事物，这是指由县区政府牵头，由乡镇政府建立，实现 “ 灭火救援、防火巡查、宣传教育 ” 三大职能的专职消防综合应急救援队伍，其目的在于缓解乡镇应急救援力量的不足，提高抵御各类灾害事故的能力。 湖州结合实际，创新思路，将原有乡镇级消防专职队与乡镇公共安全监管中心资源有机整合，全面实施乡镇消防综合应急救援队伍建设，探索出乡镇消防综合应急救援队伍建设的 “ 湖州模式 ” 。 全国首创 “ 队站合一 ” 模式 德清县新市镇的消防工作，有个 全国首创，那就是国内首支以 “ 队站合一 ” 模式建立的乡镇级消防综合应急救援队。 这支队伍有别于一般意义上的乡镇消 队，它依托原镇专职消 队，与该镇消防安全工作站合署办公，除承担辖区火灾扑救任务外，还承担着交通事故、化危品泄露、群体性事件等处置任务。同时，按照 “ 险时救援、平时防范、日常宣传 ” 的工作方针，队员们定期参与辖区消防安全巡查，组织辖区企业群众开展宣传、教育和培训，是一支集 “ 综合救援、日常巡查、社会宣传 ” 三大职能于一体的政府专业力量。 2 / 5 作为这支队伍推动者之一，湖州市德清县消防大队 大队长郑晓东说： “ 从实践来看，乡镇消防综合应急救援队能有效整合消防灭火、灾害事故综合救援、社会消防管理的资源，在人员编制紧张的乡镇现状中，实现社会效应的最大化，避免了重复建设和公共资源的浪费。 ” 德清的有益探索是湖州市积极推行乡镇级消防综合应急救援队的一个缩影。为了更好地推进多种形式消 队伍的建设，湖州市政府专门下发了关于进一步加强基层消防安全工作站和乡镇综合应急救援队伍建设的通知，并制订出台了湖州市乡镇消防综合应急救援队建设标准和湖州市乡镇消防综合应急救援队管理规定两个文件，湖州 市公安局还将其纳入了 2012 年度 “ 十大惠民 ” 行动。在德清率先行试点的基础上，湖州市政府将德清新市、安吉孝丰、吴兴埭溪、长兴和平等 18 个政府消防综合应急救援队的建设任务纳入到各县区年度重点工作目标责任书，年内全部进行验收挂牌。 乡镇情况不一，发展水平不齐。在推进乡镇消防综合应急救援队建设过程中，湖州市结合实际，因地制宜，探索出了一套完整的建设模式。在建设过程中，湖州市实施了“ 三级建队 ” 模式，根据各乡镇面积、常住人口、经济总量等具体情况，将乡镇消防综合应急救援队建队规模划分为三个等级，明确各级专职队营 房、装备、人员等基础建设标准，3 / 5 以满足灭火、应急救援和社会消防管理、教育的需要。同时，为充分尊重地区乡镇实际，对乡镇辖区内已有的企业消防专职队，提倡乡镇政府与企业专职队共建形式，减少了重复建设浪费，实现了互惠双赢。对达到建设标准的乡镇，则推行“ 队站合一 ” 模式，将现有的乡镇消防安全工作站与乡镇消防综合应急救援队合并，消防安全工作站的人员由乡镇消防综合应急救援队人员兼任，职能、任务由乡镇消防综合应急救援队承担，有效解决乡镇消防综合应急救援队队长、指导员行政事业编制问题。 通过一年多的探索实践，湖州市乡镇 消防综合应急救援队明确、规范了 “ 训、管、用 ” 等一系列制度，形成了由政府统一领导，建设、规划、公安、财政、劳动和社会保障、消防等有关部门各负其责、齐抓共管的长效机制。目前，湖州市共有 18 个重点乡镇建立了消防综合应急救援队，基本实现了乡镇消防综合应急救援力量全覆盖，为保障乡镇经济发展和社会安全稳定发挥了积极作用。 2015 年，湖州市政府更是把乡镇级消防综合应急救援队伍的改造提升纳入“2015 年十大民生实事 ” 工程，继续深化推动。 全天候多功能应急生力 军 在吴兴区埭溪镇，有支老少皆知的 “ 轻骑兵 ” ，这就是镇消防综合应急救援队。两辆轻便助力车，每天行驶于镇上的街巷学校、农村社区，平时进行消防安全宣传、火灾隐4 / 5 患检查，险时迅速出动灭火救灾。 对于采用助力车开展消防工作，吴兴区埭溪镇镇消防综合应急救援队队长陈根生道出了初衷，埭溪路窄巷深的老街道较多，大型消防设备无法进入。为提升社会化火灾防控能力，队员们把上级配备的两辆助力车进行了改装。经过精心设计改装的助力车，不仅能够大量携带宣传资料进行发放，还能够利用车辆前端加装的车载 放器播放消防常识。 8 月 7 日晚，湖州市发布台风 “ 海葵 ” 紧急警报。当晚 8 许，埭溪镇召开紧急会议，决定对位于市南郊的浙北山货交易市场内的所有人员进行转移。作用区域内的这支综合应急救援专业力量，当天刚刚挂牌成立的埭溪消防综合应急救援队成为转移居民的攻坚力量。至当天 22 时，救援队共转移转人员近 2000 人。 在转移中，应急救援队员挨门挨户地走到经营户家中，晓之以情、动之以理地做好解释工作，进行人员转移的大巴车坐不下，救援队把两辆执勤车用于群众转移，往返与安置点与市场之间。经过近 2个小时的努力，市场内的近 2000人有效转移到安置点。 一支队伍要发挥作用，人员是基础。在组建乡镇消防综合应急救援队伍中，湖州市严格按照事业编制人员招录程序，经过层层帅选，为所有乡镇综合应急救援队配齐了纳入5 / 5 事业编制的队长和指导员，并按照退伍军人优先的原则，招聘了近 200 名业务素质高，作风纪律好的消 队员，解决了以往专职消 队员 “ 招不来、留不住、战斗力不强 ” 的现象。同时，将乡镇级消防综合应急救援队所有业务经费列入年初财政预算，实行县（区）、镇两级财政按比例分摊的方式予以保障。目前，湖州市各县区、乡镇政府仅用于营房装备建设的资 金就达到了 7300 万元。 为更好发挥乡镇消防综合应急救援队伍的作用，湖州市还将乡镇消防综合应急救援队纳入全市综合应急救援指挥调度系统，建立 350安装火警受理终端系统，切实提高队伍的信息化水平。最近