关于对全省扶持粮食生产和.doc

关于对全省扶持粮食生产和完善农村土地承包以及减轻农民负担政策落实情况进行抽查的工作方案根据省政府办公厅关于对全省扶持粮食生产和完善农村土地承包以及减轻农民负担政策落实情况进行检查的通知（机号2006154号）的要求，特制定如下工作方案。一、抽查内容（一）扶持粮食生产政策落实情况1、种粮补贴面积核实程序是否到位。核实的补贴面积是否张榜；补贴面积是否与农民应补面积相符。2、种粮补贴资金是否及时足额到位。补贴资金是否实行专户管理，是否采取存折方式给农民发放补贴，是否及时足额将补贴打入农民存折。3、农机具购置补贴能否及时、足额到位。各县（市、区）执行农机购置补贴政策和国家规定的操作程序是否到位；购机对象确定是否坚持了“公开、公平、公正”原则，并能否享受到省里规定的补贴资金；是否有乱收费现象；售后服务能否得到保证。（二）完善农村土地承包政策落实情况1、工作部署情况。江西省人民政府办公厅转发省农业厅关于进一步做好全省农村土地承包经营权证落实到户工作意见的通知，有无专项部署；国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知的落实情况如何；二轮延包后续完善工作是否圆满完成，比如机动地预留是否符合规定、农村妇女的土地承包经营权是否得到保障。2、法律政策宣传情况。农村工作干部培训情况，培训面是多少；编印和发放法律、政策资料情况；直接面向农民的专项宣讲活动情况；辖区农民对政策法律了解情况。3、土地承包经营权证换发工作情况。是否按照2005年9月27日省政府召开的电视电话会议精神进行了部署，开展了试点和摸底等发动工作；目前权证换发面情况、新换发证书填写情况。4、承包合同的签订情况。二轮延包以来共签订多少承包合同，合同的到户率为多少，合同内容填写是否规范、完整。5、土地流转情况。土地流转中是否坚持依法、自愿、有偿原则，有无乡村组织包办代替或截留流转收益现象；集中连片流转情况中，手续是否完备，有无强迫流转现象。6、土地承包纠纷调处情况。2005、2006年各发生赴市信访量为多少、有什么特点；信访问题的结案率为多少，有哪些解决途径、各占多少；是否建有仲裁机构，是否开展了仲裁工作。（三）减轻农民负担政策落实情况1、党政领导的重视情况。是否真正建立了党政领导负责制；近2年有否以政府的名义开专题会议布置过此项工作；是否以政府的名义下过专门的文件；领导是否调研过这方面内容。2、法律政策宣传情况。是否开展了培训；是否编发了简报。3、涉农收费规范情况。涉农收费还有哪些，建房、义务教育、外出务工办证等领域是否存在乱收费现象；是否存在公路集资现象；取消市、县、乡、村出台的所有木竹收费项目的政策是否落实；农民的生产性费用是如何缴纳的。4、“一事一议”的运作情况。2005年、2006年的筹资筹劳总量分别为多少，涉及多少村、组、涉及多少人，程序如何。5、农民负担监督卡的发放情况。最近两年是否发放过农民负担监督卡。6、“四项制度”的落实情况。涉农收费公示情况，公费学校义务教育一费制执行情况，村级组织和中小学公费订阅报刊限额制执行情况，责任追究制执行情况。7、2005、2006两年村级转移支付到位情况。8、农村义务教育经费保障情况。教师工资是否按时足额发放，中小学公用经费是否按省定标准落实到位，危房改造资金安排情况。9、村级财务公开情况。是否做到了项目固定、地点固定、时间固定、表式统一，公开是否完整、及时、真实。（四）农村困难群体生产生活安排情况1、灾民生活救济情况。灾民是否有饭吃、有衣穿，倒房户是否有临时住所；救灾资金的管理、拨付、发放是否符合规定，是否做到了“公平、公开、公正”。2、灾区民房恢复重建情况。重建规划制定情况，建房审批程序，是否实行了项目管理，建房进度如何。3、农村五保供养工作情况。五保供养资金落实到位情况，敬老院建设情况，五保对象的生活情况，是否实现了“应保尽保”。4、农村低保资金筹集管理使用情况。是否按规定落实了配套资金，实际到位情况；是否建立健全了专项资金运行机制，是否坚持了按时足额发放；农村低保管理是否坚持了三榜公布和县级审批的管理运行机制，有关资料是否在县（市、区）、乡镇、村建立了档案。5、农村医疗救助。是否按规定落实了配套资金；实际列支和使用情况。农村医疗救助的病种、报销比例、最高限额和累计人数情况。农村医疗救助是否按规定进行申请和审批，有关资料是否建立了档案。二、抽查方式全省共抽查7个设区市，每个设区市抽查2个县（区），每个县（区）抽查1个乡（镇），每个乡（镇）抽查2个村，每个村走访10户农户。具体抽查方式：第（一）方面、第（二）和第（三）方面以及第（四）方面内容分别查看乡（镇）财政所、经管站以及民政所的底册、台帐等原始资料，然后进行随机实地核实。三、抽查工作分组从省农业厅、省发改委、省财政厅、省农村综合改革办、省法制办、省民政厅、省监察厅（纠风办）各抽调3人（须有1名厅级领导）组成抽查组。序号带队单位参 加 单 位抽查地1省农业厅省农业厅、省监察厅吉安市2省发改委省发改委、省综改办赣州市3省财政厅省财政厅、省民政厅南昌市4省综改办省综改办、省农业厅上饶市5省农业厅省法制办、省财政厅九江市6省民政厅省民政厅、省发改委宜春市7省监察厅省纠风办、省农业厅抚州市四、抽查时间抽查工作从11月20日开始，月底结束，具体时间由各组决定。五、抽查工作要求（一）要高度重视。此次抽查活动是在各市进行市内交叉检查后进行的重点抽查，目的就是为了督促各地真正将各项惠农政策落实到位，请各有关部门务必高度重视，加强协调与沟通，密切配合支持，共同努力做好这项工作。（二）要务求实效。在抽查过程中，要发扬深入基层、深入实际的良好作风，扎扎实实做好工作，尽可能使抽查的情况真实并具有代表性。（三）要有反馈意见。各检查组要及时向市反馈所发现的问题，并提出整改意见。（四）要有总结分析