大小非解禁税收优惠政策.doc

关于“大小非”解禁股份减持税收优惠政策的相关报道一、 “鹰潭现象”解释二、 返税80%，“鹰潭”变身减持“集中营”三、 江西成限售股减持“避税天堂”四、 赴西藏减持大小非实为税收优惠五、 税收优惠吸引大量限售股至西藏减持股份一、鹰潭现象目录起因 鹰潭变身减持“集中营” 升级“鹰潭模式”起因从2006年6月17日三一重工打头，上市公司限售股减持序幕正式拉开，由此，中国股市诞生了一批批的百万、千万富翁。而围绕这些富翁减持所得该不该征税、该如何征税，征纳间的博弈，一直没有停止。一方面，财税部门连续下发通知，要求对限售股减持个税严加征管，堵塞漏洞。但另一方面，漏税时有“管涌”，双方持续“拉锯战”。随着我国这方面征管力度的加大，预计高收入者税收征管博弈会进一步加剧，税收征管“拉锯战”也将会升级。 国家税务总局2011年4月17日公布的一纸通知关于切实加强高收入者个人所得税征管的通知，再次把加强高收入者收入调控问题引入人们的视野。种种迹象显示，面对社会舆论以及税制改革的压力，对高收入低纳税问题，政府的容忍度已是越来越小。有消息表明，目前正在修订的税收征管法，适当加强了对纳税自然人的税收征管。 鹰潭，江西省辖下距南昌100多公里、人口100来万的地级市，2010年8月份开始，至年底，当地两家不大的证券营业部，突然生意兴隆，通过交易所大宗交易平台的减持交易发生了175笔，涉及金额达47.18亿元。而去年上半年，在当地营业部，这样的交易累计仅几笔。 这一异常现象一冒头，立即引起业内关注，随后，“鹰潭现象”被揭开。 鹰潭变身减持“集中营”原来，2009年底财、税、证监会三部委联合下发的关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的通知，让鹰潭市嗅到了“商机”：按照三部门的通知，从2010年起个人所持限售股减持所得，要按照“财产转让所得”征收20%的个税。为了引资，2010年7月，鹰潭市政府推出鼓励个人在鹰潭市辖区证券机构转让上市公司限售股的奖励办法，规定如果个人限售股东到当地营业部减持，当地政府可将限售股东减持个税的地方实得部分的80%，作为奖励再返还给纳税人；纳税人如果愿意将奖励全部留在鹰潭投资置业的话，还可按个税地方实得部分的10%再奖励。 此优惠政策的吸引力显而易见以个人减持扣除各种成本费用后所得1000万元为例，应缴纳20%即200万元个人所得税(60%归中央，40%归地方)，但如果转户到鹰潭减持，个人可以得到地方给予的64万元税收返还奖励，扣除掉个人对奖励部分缴纳的20%即12.8万元个税后，实际可以享受的税收减免达51.2万元。 升级“鹰潭模式”鹰潭这一做法被揭开后，迅速在江西省内被效法。中国证券报记者从相关渠道了解到，江西省部分地区为招揽“大小非”交易，出台了相关文件，对“大小非”交易所得税予以优惠，优惠幅度也相当高。这可能是“大小非”扎堆江西省部分地区抛售的主要原因。之后，江苏、福建、西藏等省市也纷纷复制，“鹰潭现象”升级为“鹰潭模式”。 随着鹰潭版“避税天堂”被四处复制，个税“巨漏”由此产生。 对“鹰潭模式”的影响，2011年4月在某地方税务部门举行的税收宣传月纳税人座谈会上，羊城晚报记者就听到，一位证券公司负责人就抱怨，公司客户因此大量流失，希望当地税务部门及时向税务总局反映这一情况。其实，“挖墙脚”是其次，问题的关键在于，“鹰潭模式”四处复制，是否造成个税征收漏洞。 记者了解到，对这条特殊的避税路径，有关部门并非不清楚，在今年初税务总局出版的机关报上，就有一篇“鹰潭模式”或冲击限售股转让个税政策的报道。不过，至今，有关部门仍没有特别的说法，征纳博弈仍在继续。二、返税80%，“鹰潭”变身减持“集中营”一方面，财税部门连续下发通知，要求对限售股减持个税严加征管，堵塞漏洞。但另一方面，漏税时有“管涌”，双方持续“拉锯战”，经典之一如“鹰潭模式”。鹰潭，江西省辖下距南昌100多公里、人口100来万的地级市，去年8月份开始，至年底，当地两家不大的证券营业部，突然生意兴隆，通过交易所大宗交易平台的减持交易发生了175笔，涉及金额达47.18亿元。而去年上半年，在当地营业部，这样的交易累计仅几笔。这一异常现象一冒头，立即引起业内关注，随后，“鹰潭现象”被揭开：原来，2009年底财、税、证监会三部委联合下发的关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的通知，让鹰潭市嗅到了“商机”：按照三部门的通知，从2010年起个人所持限售股减持所得，要按照“财产转让所得”征收20%的个税。为了引资，2010年7月，鹰潭市政府推出鼓励个人在鹰潭市辖区证券机构转让上市公司限售股的奖励办法，规定如果个人限售股东到当地营业部减持，当地政府可将限售股东减持个税的地方实得部分的80%，作为奖励再返还给纳税人；纳税人如果愿意将奖励全部留在鹰潭投资置业的话，还可按个税地方实得部分的10%再奖励。此优惠政策的吸引力显而易见以个人减持扣除各种成本费用后所得1000万元为例，应缴纳20%即200万元个人所得税(60%归中央，40%归地方)，但如果转户到鹰潭减持，个人可以得到地方给予的64万元税收返还奖励，扣除掉个人对奖励部分缴纳的20%即12.8万元个税后，实际可以享受的税收减免达51.2万元。个税遭“挖墙脚”？“鹰潭模式”四处复制鹰潭这一做法被揭开后，迅速在江西省内被效法。之后，江苏、福建、西藏等省市也纷纷复制，“鹰潭现象”升级为“鹰潭模式”。对“鹰潭模式”的影响，今年4月在某地方税务部门举行的税收宣传月纳税人座谈会上，羊城晚报记者就听到，一位证券公司负责人就抱怨，公司客户因此大量流失，希望当地税务部门及时向税务总局反映这一情况。其实，“挖墙脚”是其次，问题的关键在于，“鹰潭模式”四处复制，是否造成个税征收漏洞。记者了解到，对这条特殊的避税路径，有关部门并非不清楚，在今年初税务总局出版的机关报上，就有一篇“鹰潭模式”或冲击限售股转让个税政策的报道。不过，至今，有关部门仍没有特别的说法，征纳博弈仍在继续。三、江西成限售股减持“避税天堂”2011年03月12日09:36 来源：深圳商报 作者：黄炎 漫画王建明今年以来,两市共196家上市公司累计发生694笔大宗交易,合计超过187亿元。而2010年同期仅86家上市公司累计发生341笔大宗交易,合计金额仅79亿元。事实上,2011年以来累计解禁市值仅7773亿元,甚至低于2010年同期水平近两成,显示限售股减持呈现加速态势。而包括地方财政“奖励”、变更公司注册地等五花八门的避税手法,无疑为限售股的减持大开方便之门。据记者调查显示,尽管2010年末财政部、国税总局与证监会联合发文,将个人通过证券交易所集中交易系统或大宗交易系统转让限售股等9种情形纳入征税范畴,地方政府联合当地券商营业部“奖励”限售股东的“鹰潭现象”不仅没有消失,且今年以来江西的南昌、九江、景德镇、萍乡等地营业部在大宗交易平台的上榜比例直线攀升。而限售股减持已经形成涵盖方案设计、税务筹划、接盘机构的利益链条。“鹰潭现象”愈演愈烈深企原始股东频频异地减持据WIND资讯统计,2010年以来,两市大宗交易成交总金额约1077亿元。而在众多的卖方营业部中,名不见经传的鹰潭两家证券营业部频频现身,分别为国盛证券鹰潭胜利西路营业部和国泰君安证券鹰潭环城西路营业部。截至2010年末,该两家营业部上榜次数达175次,承接的大宗交易成交总金额超过47亿元。而其余7家江西境内营业部上榜次数总共79次,总金额仅2745万元。但今年以来,上述格局有所逆转。据统计,2011年以来,两家鹰潭营业部上榜次数共52次,总成交金额约8.6亿元。其他7家营业部累计上榜106次,总金额超过14亿元。其中,国盛证券南昌八一大道证券营业部后来居上,以累计上榜41次位居国内各营业部榜首,总成交超过5亿元。截至昨日的最新统计显示,今年以来大宗交易上榜次数排名前十的营业部席位中,江西营业部已占据5席,而去年末仅有鹰潭两家营业部。“鹰潭现象”愈演愈烈？记者查阅大宗交易数据发现,江西鹰潭证券营业部首次现身是在2010年3月16日,国盛证券鹰潭胜利西路营业部出现在三维通信的卖方席位,当日成交金额2700万元。随后在2010年上半年,鹰潭系营业部的表现并不突出,累计才3笔交易,并未引起市场明显关注。但进入2010年8月份以后,鹰潭证券营业部突然活跃。截至2010年末,两家鹰潭营业部去年累计上榜(卖出席位)175次,涉及总成交额超过47亿元。其中,国盛证券鹰潭胜利西路营业部上榜次数达128次。一时间,“鹰潭现象”声名鹊起。事实上,“鹰潭现象”绝非偶然。2009年以来,江西鹰潭专门出台了关于限售股减持的税收优惠政策,以吸引各地限售股到鹰潭减持。“地方政府通过这种方式,确实增加了地方税收,同时国税并没有减少,这才是地方政府下力气推动的原因所在。”深圳一位熟悉上述流程的人士在采访中表示,以鹰潭为例,政府制定并出台了鼓励个人在鹰潭市辖区证券机构转让上市公司限售股的奖励办法,除拿出真金白银外,还专门引进了江西大禾投资有限公司、江西锐拓投资有限公司,以方便承接在鹰潭市转让的上市公司限售股。深市上市公司是“常客”值得关注的是,上述鹰潭营业部承接的限售股基本以中小板和创业板上市公司为主,其中深圳本地公司所占份额不少。数据显示,在上述两家鹰潭证券营业部去年以来承接的大宗交易中,深圳本地上市公司限售股金额就达8.3亿元,几乎占了将近两成,其中不乏大族激光、深圳惠程(002168,股吧)等知名企业。此外,创业板的网宿科技也有4笔大宗交易发生在鹰潭,虽然该公司地处上海,但公告显示,其减持均来自深圳的创投股东。不仅如此,记者还发现,除了鹰潭的两家营业部以外,国盛证券旗下的景德镇新村东路证券营业部、九江市孤溪埂证券营业部、萍乡市文化路证券营业部以及上饶弋阳志敏大道证券营业部自去年四季度以来持续活跃。而同处江西的中信建投证券有限责任公司萍乡建设东路证券营业部更成为深圳上市公司限售股减持的集中所在地,其中包括远望谷、芭田股份(002170,股吧)等累计减持市值达3.8亿元。科陆电子(002121,股吧)限售股东也通过国盛证券九江市孤溪埂证券营业部减持超过1.8亿元。今年以来,深圳的创业板公司朗科科技、天源迪科,与中小板的特尔佳在限售股解禁后累计通过江西境内的营业部席位减持超过1.1亿元。且从解禁公告看,持有人均为公司公开发行前的原始股东。无独有偶,创业板首批上市的神州泰岳、上海佳豪、华谊兄弟、华星创业、立思辰、探路者(300005,股吧)等限售股东也都是江西营业部的“常客”。而创业板公司自去年以来累计通过江西营业部减持限售股市值超过8.6亿元。“鹰潭驻深办”浮出水面深圳本地上市公司限售股东为何与鹰潭如此结缘？“江西鹰潭专门在深圳设立了转让上市公司限售股代表处,或许与这有关。”上述相关人士向记者表示。在多方寻找该“代表处”无果的情况下,记者查阅过往报道发现,鹰潭日报2009年6月份的一篇报道曾介绍称,“今年以来,鹰潭市成立了个人转让上市公司限售股工作领导小组,成立了鹰潭市转让上市公司限售股工作办公室和驻深圳代表处,并抽调人员组建了相应工作领导小组办公室。”不过,从当地政府专门在深圳设立转让上市公司限售股代表处来看,显然将主要目标锁定在深市中小板和创业板公司限售股。其中有接近两成的生意来自深圳本地上市公司限售股东,“深圳代表处”在其中的作用可见一斑。声 音券商:很无奈 律师:不违法一条清晰的大小非减持链已经清晰:地方券商为了提高营业部收入,利用地方政府出台的优惠政策招揽各地限售股;而限售股持有者为了获得更大收益,转户到该营业部减持。对此,遭遇限售股转户的券商十分郁闷,因为游戏规则显然有失公平。另一方面,在法律界看来,这样做并不违法。“我们也是碰到过这种情况,但也没有办法。”深圳一位券商营业部负责人在谈及限售股到其他地区减持时表示,随着证券行业的竞争激烈,券商在原有基础上开发新客户的难度不断加大,而限售股东更是各个营业部争抢的对象。“碰到这种大客户,作为券商的第一反应就是一定要挽留。”上述券商负责人无奈地表示,“不过要转走终究还是要转走的。券商的服务能力再强,和这个(减持优惠政策)相比都是假的。这是一种吸引税收的政策,但某种程度上来说这是不公平的。”事实上,国务院曾明确强调,任何地方和部门不得越权减免税收,不得擅自出台减免税和先征后返等税收优惠政策。而各地的税收优惠政策,更多是以“奖励”等名目下发,以避免触动国务院的禁令。对此,大成律师事务所合伙人涂成洲向记者表示,这种变相降低个税的做法目前十分普遍,并不违反税法。但如果注册企业没有注册资本则是违反了公司法。深圳一位税务部门负责人则告诉记者,限售股减持有其隐蔽性,目前税务部门只能通过公开信息掌握限售股的动向。但该人士表示,只要当地政府按法定比例征收了个税,则不构成违反税收纪律。而通过财政行为返还是当地政府行为,地税部门则无权干预。但该人士透露,深圳的限售股管理目前已纳入税务部门的监控体系,未来深圳地区“大小非”偷逃税收的难度要大得多。本报记者暗访揭秘限售股减持乱象1“鹰潭模式”的细枝末节循着“鹰潭驻深办”的线索,记者找到了该办事处一位负责人。据该人士介绍,当前大体操作流程是:个人所得税地方实得部分的80%奖励给纳税人,该项由经办券商先代扣,交给地税部门,然后由地方财政返还给纳税人。在此过程中,鹰潭地税部门的实得部分约占总成交市值的1%(85%20%40%15%)。尽管如此,根据公开披露的大宗交易计算,仅2010年在鹰潭两家营业部减持的限售股东,累计获得地方政府的“奖励”总额超过2.7亿元(47.18亿85%20%40%85%)。而鹰潭地税部门在此过程中“实得”部分约4812万元(47.18亿1.02%)。在真金白银的诱惑下,江西各地纷纷加入。今年以来限售股东赴江西减持规模更快速增长。与此同时,各地的中介机构也竞相争食限售股减持“蛋糕”。鹰潭驻深办上述人士告诉记者,该办事处去年承接的业务就超过2亿元,剔除个税部分已全部奖励给个人。而其透露的鹰潭地税实得规模与估算结果基本相当。该人士为记者算了一笔账,以限售股解禁当天市值1000万元估算,剔除持有人综合成本约15%(据透露该比例往往只高不低),个人所得税的缴税基数约850万元。以个人应缴纳个人所得税比例20%计算,应缴个税总额为170万元。其中,国税属于“必交”的部分,占60%,约合102万元;剩余的地税占40%,约合68万元属于地方可支配的部分。在此基础上,剔除税务代扣的交易所等机构的手续费约2%,地方实得税收约64.6万元。按照鹰潭市规定,如果解禁股持有人为个人,在当地减持可获得地税实得金额的80%作为“奖励”。以上述64.6万元为例,给个人的奖励总额为51.68万元(含个人所得税)。但个人对“奖励”部分仍须缴纳20%的个税。因此,个人实际享受的税收减免为41.34万元。“但如果你的解禁市值上了1亿元,可以在鹰潭注册一家企业,政府把你缴纳的个税作为企业扶持基金返还给你,这样你至少可以拿到地税实得部分的80%。”该人士表示,如果是个人获得地方政府“奖励”就必须交个税;但企业的话,只需要找两个身份证就可以注册,但最难的是注册资金。当记者表示该流程是否会过于复杂时,该人士解释称,根据鹰潭地方政府的文件,这种情况在鹰潭注册企业只需要注册费和工本费,不需要注册资金。“注册不复杂,不用担心,也不是你一家了。”该人士说道。在明确税收“奖励”的各个环节之后,上述手续是否需要去鹰潭办理？据其介绍,限售股持有人只需要带上股东卡和身份证,到当前营业部办理转托管,把账号转托管到鹰潭指定的券商营业部。本人并不需要亲自到鹰潭办理,只需要到该指定券商的深圳营业部办理即可。上述办事处人士告诉记者,在办理完转托管后,限售股东需要现场填写纳税人奖励申请表和介绍人奖励申请表,并提供银行账户。通常在交易清算完成后15个工作日内,减持的金额与退税部分均会汇入该银行账户。交易佣金则需要和券商确认,市值规模越大,佣金越低,一般水平在0.5%。左右。2成熟利益链条形成记者在采访过程中发现,在庞大的限售股减持蛋糕中,早已形成了一条成熟的利益链。在这个链条中,除了限售股持有者,中间还存在着税务筹划机构、方案设计机构、接盘机构以及地方政府招揽限售股中间人等众多“分食者”。记者从上述人士提供的深圳某券商营业部了解到,持有人一般需要提前一天通知营业部需要减持的份额,如果1个月计划减持超过总股本1%则必须申报大宗交易。但在佣金方面,该券商立即给出了0.1%。的优惠费率。不仅如此,1000万市值限售股实际缴纳所得税“全包”在30万元左右,不仅远低于20%的个税率,甚至比鹰潭驻深办的报价更低。而深圳本地一家财务公司更向记者表示,目前为限售股减持做税收策划的生意火爆。“经过我们筹划,将限售股托管到特定地区减持,最高可享受个人所得税40%的优惠,如果市值很大还有更大的优惠空间。”该财务公司一名工作人员告诉记者,以1000万元的限售股市值为例,按照20%的个税规定,需要缴纳接近200万元的个人所得税,但如果委托机构来办理,则可优惠40%即80万元。不过,限售股持有者需要支付优惠部分的20%也就是16万元作为税收筹划的服务费。“这就意味着原来200万元的个人所得税,最后只需要缴纳136万元,可以少缴64万元的税费。”该工作人员表示,限售股市值越大,通过税收筹划获得的收益越大,比如上亿元的客户就可节省数百万。“现在限售股减持已经形成了成熟的流程,公司会根据客户的需要设计专门的减持方案。比如行情好的时候,选择大宗交易折价就好商量,但也有选择二级市场减持的。另外还包括联系特定的减持地区,一般地区会有指定的券商机构。”不过,上述工作人员拒绝透露具体的“特定地区”名单。记者还了解到,碰到市值较大的客户,中介机构还需要负责联系接盘机构。上述机构工作人员说,“接盘机构方面我们有自己的资源,这个不用担心。”3介绍人可获5%现金奖励事实上,除了上述一系列中间机构外,一些地方政府招揽限售股的中间人予以重奖,由此促使了限售股介绍人的产生。如江西鹰潭就规定,个人介绍他人来鹰潭市辖区转让了上市公司限售股的,按个人所得税地方实得部分的5%奖励该介绍人;市直单位参与个人介绍他人来鹰潭市辖区转让了上市公司限售股的,按个人所得税地方实得部分的3%奖励该单位(单位可拿出一定比例奖励有功人员);外地证券营业部介绍他人来鹰潭市辖区转让了上市公司限售股的,按个人所得税地方实得部分的5%奖励。而记者通过江西本地人士获得的一份江西省吉安市关于鼓励个人在吉安市辖区内证券机构转让上市公司限售股的奖励办法(试行)更显示,“介绍他人来我市转让了上市公司限售股的单位和个人,按个人所得税实得部分的5%给予奖励”。而奖励资金的方法也颇为迅速,自纳税人税款清算入库之日起,吉安市地税局在4个工作日内提出初步审核意见,吉安市财政局在4个工作日内兑现奖励。显然,先通过正常的手续交付税费,然后再以种种名义返还各地“慕名而来”的限售股拥有者,已经成为个别地方政府收取税费、谋求地方利益的生财之道。而当地券商营业部也利用这机会,招揽全国各地的限售股,增加营业收入和交易量。4成都游资二级市场接盘如果说在整个限售股减持避税利益链条中,鹰潭、西藏等地券商是上游减持的源头,那么四川券商营业部则专注于二级市场减持。据WIND资讯统计,去年以来,除涉及吉峰农机限售股减持的华西证券同时担任买方和卖方席位外,成都本土游资大鳄聚集的金元证券成都二环路营业部、国海证券成都神仙树北路营业部、申银万国槐树街营业部等16家营业部席位出现在买方席位。其中,国海证券成都神仙树北路营业部累计上榜达56次。而涉足大宗交易最深的仍是金元证券成都二环路营业部和国海证券成都神仙树北路营业部,该两个席位曾先后多次出现在华星创业、远望谷、南国置业(002305,股吧)、江特电机(002176,股吧)、山下湖等个股的买方席位,且卖方席位均为鹰潭营业部。“由于四川目前并没有类似于鹰潭的奖励政策,同时本土游资的资金实力也相对有限,所以在整个限售股减持的利益链条中,本土游资只能扮演在二级市场抛售的下游角色。即便如此,其中的利润也相当可观。”一位曾参与过限售股接盘的私募人士表示,目前成都一带的一线游资几乎全线涉及大宗交易减持平台。“由于接盘的股价往往只有市价的9折、甚至85折,对接盘人而言,获利3%至5%出局可谓轻而易举。”该人士说道。据该人士粗略计算,一笔上千万的资金,即便每月做一笔大宗交易获利3%,一年的收益也超过40%。本专题撰文:深圳商报记者 黄 炎四、赴西藏减持大小非实为税收优惠继大宗交易“鹰潭现象”被曝光后，证券时报记者发现急于减持套现的大小非们又发掘了新的减持阵地西藏。大小非减持缘何舍近求远？与“鹰潭环城西路证券营业部”的大名鼎鼎相比，偏居西藏的“同信证券有限责任公司拉萨北京中路营业部”显得默默无名。创业板大宗交易数据显示，11月8日，南风股份发生的4宗大宗交易，涉及总金额近1.5亿元。引人注意的是，这4宗交易的卖出营业部均为“西藏同信证券有限责任公司拉萨北京中路营业部”。事实上，除了11月8日南风股份交易首次现身以来，地处西藏拉萨的这家营业部尚无更多信息。一家总部在广东佛山的公司，为什么会有股东要舍近求远选择到西藏减持股份？百思不得其解之余，曾经颇受关注的大宗交易“鹰潭现象”引发了记者关于大小非舍近求远去到西藏拉萨减持的猜测。“鹰潭环城西路证券营业部”曾因频繁发生大宗交易减持而声名鹊起。据不完全统计，10月以来，共有数十笔大宗交易发生在江西省境内，涉及金额10多亿元。在上述交易中，绝大多数发生在江西省鹰潭市。事后被证实，众多大小非远赴江西鹰潭等地证券营业部减持股份实为避税之举。而之所以如此，主要是一些地方政府以招商的名义，通过返还个人所得税招揽“大小非”，以达到完成招商任务的目的。那么，上述大小非选择西藏营业部减持到底是否出于避税考虑呢？远赴西藏减持实为税收优惠带着上述疑问，记者偶然发现了一个帖子，发帖人显示为同信证券(西藏证券)某营销人员，帖子的主要内容是，限售股股东如将解禁股份放到该证券公司西藏拉萨营业部减持，就可享受限售股个税优惠40%的政策。记者随即按照相关联系方式与上述人士取得了联系，该人员表示，此项限售股税收优惠政策的确属实，解禁的股份只要到公司所在的西藏自治区相关营业部减持就可享受税收优惠。“只有个人股东才可享受此优惠，机构投资者暂不适用该优惠。“该人士表示。据介绍，该项优惠的依据是：经国务院批准，自2010年1月1日起，对个人转让限售股取得的所得，按照“财产转让所得”，适用20%的比例税率征收个人所得税。上述税金中，中央财政获60%，地方财政得40%。“限售股个税优惠则来自于地税部分，并不违反政策法规。”该人士如是说。与江西鹰潭做法不同的是，大小非如在该公司西藏相关营业部减持，返还奖励40%中的5%部分，即缴纳个税的2%(40%*5%=2%)，用于捐助西藏自治区支持西藏发展(33.93,0.00,0.00%)。对此，该人士表示，捐助资金将用于建立地方发展基金，带动地方经济发展。“尽管返还奖励40%中的5%要捐助出来，但我们公司的奖励力度在全国来说应该还是最大的，即便是与江西鹰潭比。”该人士显然也知晓“鹰潭现象”，并且十分避讳避税的说法，强调此举为奖励政策。在上述人士发给记者的一份材料中，详细例举了大小非到西藏减持得到的优惠。材料举例显示，若某客户有1亿资金的限售股，按照国家规定应缴纳税款为2000万；如通过该公司平台解禁将获得优惠，除去相关代办费用，可为客户省下650万元的税款。如此推算，上述南风股份总金额近1.5亿元的减持如果真是这样操作，将为相关股东省下近千万元的税款。不过，记者就此事件向该人士求证并没有得到明确回应，仅表示交易均由公司总部协调。而事实上，资料表明，大小非远赴西藏减持避税早有先例。就在今年10月份，林芝新豪时投资发展有限公司首次披露减持公告。公告称，10月份该公司以每股58.19元至65.81元的价格减持中国平安(44.50,0.43,0.98%)1284.49万股，占中国平安总股本的0.17%。值得注意的是，在该次减持公告上，深圳市新豪时投资发展有限公司已悄然更名为“林芝新豪时投资发展有限公司”，注册地由深圳搬迁到了林芝地区生物科技工业园大厦305室。当时就有分析人士指出，新豪时远走西藏林芝，原因之一就是避税。五、税收优惠吸引大量限售股至西藏减持股份原作者:王瑛 翁海华 添加时间:2011-07-31 原文发表:2011-07-31 人气:1227 来源：财经国家周刊A股大小非到西藏减持“只能流传，不做宣传。”但目前已有大量限售股到西藏减持股份在A股市场全流通 之际，西藏自治区因税收政策的优惠，引得众多机构竞相西迁，二级市场“大小非”也将西藏视为减持的首选之地，俨然形成了一个大小非减持的避税新天堂。中国平安（601318.SH）的员工持股公司深圳新豪时投资发展有限公司（下称“新豪时”），也于2010年早些时候迁至西藏林芝地区。仅以其持有的中国平安流通股3.90亿股计算，持股市值也已达200亿元以上，即便是较小幅度优惠，数额也将在数亿元之间。西藏当地政府部门一位官员对财经国家周刊记者表示，西藏已经引进了包括中国平安在内的至少10家国内500强企业。西藏诱惑11月24日，一笔ST星美385万股大宗交易在西藏同信证券拉萨北京中路营业部成交，此前的11月22日，金亚科技的100万股也在该营业部成交。西藏俨然成为继江西鹰潭之后的大宗交易集中地。当地营业部的一位人士对记者表示，西藏政策比鹰潭更为优惠，限售股出售的税收中，地税部分大部分返还。不仅是大小非减持的税收优惠，西藏自治区在整个招商过程中都有很多优惠政策。近日，记者以投资者身份致电西藏审计厅财政金融处，当记者问到个人或企业在西藏投资优惠的问题时，相关负责人表示：“肯定有特殊优惠，除了自治区政府网上公布的，其他优惠肯定还有，另外投资项目、地区间也是有差别的，具体情况到招商引资办了解。”公开资料显示，近年来，国内500强中的部分企业确实有看好西藏投资前景的趋势，例如浙江哇哈哈集团2009年即在西藏拉萨经济技术开发区投资2300万 美元 建厂；由成都会展集团投资的拉萨圣地天堂洲际大饭店也于2010年5月26日开工。记者从林芝地区商务局招商办获悉，当地的投资优惠政策是，如果投资水利、交通、能源等项目，业务收入（指主营业务收入）占企业收入（包括主营业务收入、营业外收入、其他业务收入）70%的企业，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，可以免税7年。投资太阳能、风能等新能源 项目，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，业务收入占企业收入70%，可以免税6年。在政策优惠的同时，还给予税收返还政策：如果企业所得税达到50万元，按照20%的比例进行返还；达到100万元，按照25%返还；依次类推，如果超过300万元，将按照最高限额45%进行返还。同时，根据西藏自治区人民政府关于调整企业所得税税率的通知中规定：对设在西藏自治区的各类企业，在2008年至2010年期间，按15%的税率征收企业所得税。辽宁某地政府负责招商的一位官员透露，为吸引企业到当地投资，政府往往会与企业达成一系列口头优惠协议，包括税收、土地等各种财税政策以及针对不同企业的专门优惠条件，各地招商政策在书面内容上大同小异，但实际到当地投资的企业却可以获得更多的优惠。新豪时西迁优惠的税收政策，吸引内地投资者蜂拥而至。2010年2月，新豪时迁至西藏，并更名为林芝新豪时。资料显示，新豪时成立于1992年，注册资本6044万元，该资金全部由中国平安员工出资。作为中国平安的员工持股平台，新豪时自1992年起先后认购并持有中国平安股票3.9亿股。2007年3月1日中国平安A股上市，深圳新豪时、深圳市景傲实业发展有限公司、深圳市江南实业发展有限公司承诺所持股份锁定三年。如今，三年大限已过，三公司的减持冲动也日益明显。按照中国平安发布的公告，上述股份未来5年内以在二级市场公开出售和大宗交易相结合的方式进行减持，每年减持平安的股份将分别不超过其2010年2月28日各自所持股票的30%。新豪时曾出台关于将平安员工投资集合相关公