交通局对基层干部工作作风情况的调查.doc

关于对基层干部工作作风情况的调查基层干部生活在基层，工作在基层，工作对象主要是广大人民群众，是贯彻落实党的方针政策“接力跑”中的“最后一棒”。其工作作风如何，直接关系到党的方针政策的贯彻落实质量，关系到党在人民群众心目中的形象，关系到党的基层组织的稳固。为准确了解基层干部的工作状态，增强为老百姓办好事实事的针对性，按照纪委办发【2009】14号文件要求，我局就基层干部的工作作风情况深入到部分乡镇场街，采取座谈等方式，同农民和城镇居民进行了调研，现将情况报告如下：一、基层干部在工作作风方面存在的问题从调查了解的情况来看，总体来讲，绝大多数干部在工作中都能尽职尽责、任劳任怨，能够力所能及地为老百姓排忧解难，为促进经济社会发展做一些实实在在的事情，得到了广大人民群众的信任和拥护。但也必须清醒地看到，在广大基层干部中还存在着一些不容忽视的问题。受“无所谓”思想作祟，对老百姓态度生硬。从走访座谈和问卷调查的情况来看，部分基层干部认为，现在对老百姓不收任何税费，不需要老百姓支持或协助任何事情，只有老百姓求干部办事的份，所以在心中存在着一种“无所谓”的思想，认为工作干好干坏无所谓，老百姓说好说坏无所谓，伴之而来的就是与老百姓打交道时态度比较生硬。对老百姓反映的问题或提出的要求，不做深入细致的了解或耐心周到的解释,在群众中造成不良影响。具体表现在以下几个方面：（一）工作不实，办事不公。一是个别村和社区干部对政策宣传不到位，不深入实际、不到群众中去了解情况。如在低保工作上，什么样的家庭条件该得，什么样的不该得，因公开的力度不大或未公开，使有的群众不太清楚。个别村、社区干部把亲属或关系较好的户报给上级主管部门。因此有的较富裕农民也得到了低保，而有的困难家庭，却没得到低保，造成群众有意见。二是个别村干部欺软怕硬，不敢得罪人。主要体现在扶贫救济工作上，有的比较老实的农民家庭由于常年有病号等，造成经济拮据，虽然也得到了救助，但却微乎其微，仅仅是两家给一袋化肥，应付过去了事。而有的家庭人比较硬气，并不怎么困难，所得到的救助却比真正困难的家庭还要多。由于村民不知道救济的标准，虽然感觉不公平，但无据可查，随便问问也就过去了。（二）政策水平低，能力不高，不作为。有的乡、村干部，对农民提出的需解决的问题推来推去，始终不予解决。请他们吃喝一顿才给解决问题。有的农村问题，由于村干部能力低，而迟迟不能解决。（三）村务公开不到位，不民主，不按程序办事，乱作为。按有关要求，村民对村务有决策权、知情权、参与权、监督权，但有些村未执行，在土地发包、荒山拍卖、集体资产处理、投产方案确定等,往往都是村干部说了算。这些行为，引起村民对村干部不满。有一个村由于多次分地不成，村干部在未经村民同意的情况下，找几个村民到地里挖坑社界，就向村民宣布把地分完了，造成群众不满。个别部门政务公开、服务承诺流于形式。（四）服务意识不强。1、少数单位将服务承诺流于形式，缺岗、不规范服务等现象时有发生。2、接待不热情，有对顾客需办理的工作推托现象，对顾客提出的问题解答的似是而非，首问负责制执行得不够好。3、部门利益严重。个别执法和经济杠杆部门存在行业不正之风问题，表现为大局意识不强，服务水平不高，只顾眼前利益、部门利益和个人利益，舍不得放权，存在“中梗阻”现象。4、乱检查、乱收费、乱罚款现象还时有发生，且处罚不公平。由于收费、罚款的自由裁量权太大，给有的部门工作人员形成了不正之风根源。5、个别村干部不把农民提出的问题放在心上，外地亲友来的平信，既不送、转，也不通知，最长时间在村委会放两个多月，有的甚至丢失。二、基层干部工作作风问题产生的主要原因产生这些问题的原因也是多方面的，有干部思想的原因，也有社会环境上的原因，当然也还有用人机制上的原因。从干部思想上看，部分干部群众观念不强，忘记了党的宗旨是全心全意为人民服务，忘记了我们的一切言行都必须符合最广大人民群众的根本利益，忽视了人民群众的无穷智慧和无尽的创造力。从社会环境上看，由于农村农民工作的复杂性和长期性，加之个别农民难于管理，基层干部确实面临诸多困难，日子久了，难免产生急燥和厌倦情绪。从用人机制上看，各级各部门只注重把住干部的进口关，没有疏通干部的出口关，对那些脱离群众，对群众疾苦和要求漠不关心、麻木不仁，不思进取，安于现状，占着位子不做事的人无法及时清除，也是造成我们干部工作作风不扎实的一个重要原因。从历史上看，遗留问题较多，且比较复杂，造成乡村干部在解决上无从下手。三、基层干部不良工作作风的解决办法（一）强化两项教育。一是强化宗旨教育。要教育引导广大基层干部坚持群众观念和群众路线，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，全心全意为人民服务。二是强化法制教育。目前，广大老百姓通过几次普法教育，法制意识有了很大提高。这就要求我们广大干部，特别是基层干部要依法行政，要进一步增强法制意识，强化法律知识学习，努力提高依法行政的水平和能力。要不断培训或更新村干部，将政策水平较高、法制观念强的年轻人才充实到村级领导班子。要开展正反两个方面的典型教育，在乡村、窗口干部中形成大公无私、惩恶杨善的良好风气，形成群众利益高于一切的理念。（二）狠刹三股歪风。一是狠刹懒散之风。要进一步强化干部管理，细化实绩考评办法，严格奖惩兑现，让那些得过且过者无处可藏。二是狠刹唯我独尊的“官老爷”风。要强化社会监督，出台过硬措施，将那些视人民若粪土的“官老爷”拉下马来。三是狠刹弄虚作假之风。对那些平时工作蜻蜓点水，汇报工作头头是道的，要敢于揭穿他的真面目，彻底取缔其弄虚作假的空间，从根本上遏制弄虚作假之风。（三）大兴三种风气。一是大兴学习之风。要全方位、多层次营造良好的学习氛围，鼓励、引导广大基层干部在工作中学，在生活中学，将学习贯穿于生活、工作的方方面面，努力提高政策理论水平和解决实际问题的能力。二是大兴创新之风。要教育、引导广大基层干部克服急躁情绪，打破按部就班、墨守成规的固定模式，创新思维方式，创新工作方法，开创工作新局面，争创工作新业绩。三是大兴求实之风。要教育、引导广大基层干部说实话、办实事，做个实实在在的人，本着对党负责、对人民负责、对自己负责的态度，把抓落实当作广大基层干部的第一要务，将党的方针、政策贯彻落实好，将人民群众的利益发展好、维护好，对那些做表面文章，鼓虚劲的同志，一要教育，二要惩处。乡村、街道干部要深入到群众中去体察民情，宣传党的各项政策，对个别无理取闹的人员进行耐心教育。（四）完善五大机制。一是完善监督机制，规范干部言行。在充分发挥好原有监督网络作用的同时，要将监督关口下移，把监督权力直接交给老百姓，干部工作怎么样，由老百姓说了算，努力编织纵向到底、横向到边的监督网络。进一步规范对企业的处罚，规范行政处罚自由裁量权。二是完善惩诫机制，加大惩处力度。对不同层次、不同岗位的干部，要有针对性地出台惩诫方案，做到因人施教，对症下药。要经常对企业进行访查，征求企业的意见和建议，对发现的问题要及时纠正解决。对违规收费、处罚的部门、单位要全县通报批评，并追究相关人员的责任。三是完善激励机制，调动干部争先创优的积极性。对工作踏实肯干，实绩突出，群众公认的基层干部，组织上应该要高看一眼，厚爱一层，提拔重用时要优先考虑。要努力改善基层干部的工作、生活条件，提高他们的经济、政治待遇，让他们安心基层，扎根基层，乐于在基层为老百姓办好事实事。四是完善干部自律机制。基层领导干部要带头转变工作作风，带头实事求是，带头清政廉洁，带头艰苦奋斗，为广大基层干部做出表率，并以自己的人格力量感化他们，以自己肩头的神圣职责教育、监督他们。五是要进一步完善干部“能上能下、能进能出”的用人机制。要广泛推行“双向竞聘”，让干部选领导，领导选干部，让领导和干部“自由恋爱”，真正打破领导终身制，彻底走出领导干部能上不能下、能进不能出的怪圈。要给基层干部展示自己的舞台，给他们推销自己的机会，给他们前进的希望，从而从内心真正调动他们的工作积极性。要打破身份、文凭等的限制，广招贤才，充实基层干部队伍，努力改善基层干部队伍的年龄、文化结构。（五）进一步加强行业作风建设，