驾驶证扣满12分视同“无证驾驶”.doc

驾驶证扣满12分等同于“无证驾驶”2014年3月，浙江省绍兴市人民法院做出二审判决，“因事故发生时，佟某在驾驶证被记分达12分的情况下，仍驾车上路行驶，属于无证驾驶行为，判决保险公司仅在交强险限额内承担垫付赔偿责任，商业三责险的赔偿责任由车主佟某自行承担。”佟某在驾驶证被扣满12分的情况下，仍心存侥幸，驾车上路，最终自食其果。案情简介2012年10月6日2时13分，高某驾驶浙A3A号重型仓栅式货车，从浙江省丽水市驶往绍兴市方向，行至浙江省诸暨市枫桥镇某村时，与佟某驾驶的豫PJ6/豫P2E挂号车发生碰撞，造成高某及车上乘坐人员马某死亡和车辆损坏的交通事故。该事故经公安局交通警察大队认定，高某负事故主要责任，佟某负事故次要责任，马某无责任。经核实事故车辆豫PJ6/豫P2E挂号车在保险公司投保了主、挂车交强险及商业三者险50万元、5万元，并投保不计免赔险。事故发生后浙A3A号车主对两名死者家属进行了赔偿，后期因与豫PJ6/豫P2E挂号车车主协商赔偿未达成一致意见，诉至浙江省诸暨市人民法院，要求豫PJ6/豫P2E挂号车承保公司、车辆车主佟某和其挂靠汽车运输有限公司共同承担按责任比例划分的45万余元赔偿责任。争议焦点事故发生时，驾驶员佟某驾驶证记分已达12分，此时驾驶机动车的行为是否属无驾驶资格的情形？保险公司是否可以就此在商业三责险内免除赔偿责任？这两个问题成为双方据理力争的焦点。法理探析保险公司机动车交通事故责任强制保险条款（以下简称“交强险”）第九条规定：“发生事故时驾驶员无证驾驶，保险公司不承担交强险内赔偿责任。”保险公司商业三责险条款也明确规定：“驾驶人存在无驾驶证或驾驶证有效期已届满或者依照法律法规或公安机关交通管理部门有关规定不允许驾驶被保险机动车的其他情况下驾车的情形而造成对第三者的损害赔偿责任的，保险人均不负责赔偿。”中华人民共和国道路交通安全法实施条例第二十三条规定：“公安机关交通管理部门对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为除给予行政处罚外，实行道路交通安全违法行为累积记分制度，记分周期为12个月。对在一个记分周期内记分达到12分的，由公安机关交通管理部门扣留其机动车驾驶证，该机动车驾驶人应当按照规定参加道路交通安全法律、法规的学习并接受考试。考试合格的，记分予以清除，发还机动车驾驶证；考试不合格的，继续参加学习和考试。”第二十六条规定：“机动车驾驶人记分达到12分，拒不参加公安机关交通管理部门通知的学习，也不接受考试的，由公安机关交通管理部门公告其机动车驾驶证停止使用。”国务院法制办关于对及其实施条例有关法律条文的理解适用问题的函中第三条关于对驾驶证被公告停止使用的驾驶人驾驶机动车的处罚问题答复：“驾驶证被公告停止使用后，驾驶人仍继续驾驶机动车的，在性质上属于驾驶资格中止后的无证驾驶行为。”浙公复200599号关于机动车驾驶人驾驶资格认定的批复中明确记载：根据道路交通安全法及道路交通安全法实施条例关于机动车驾驶人上道路驾驶机动车资格的相关规定，“无驾驶资格”的情形应包括：“未取得驾驶证”、“暂扣期间”、“吊销后”、“扣留期间”、“驾驶证超过有效期”、“准驾不符”、“计分满12分”、“驾驶证被公告停止停用”、“持部队驾驶证驾驶地方机动车”、“持境外驾驶证驾驶机动车”等。上海市第二中级人民法院（2010）沪二中民六（商）终字第180号民事判决书，做出了同样的无证驾驶判决。当庭对质被保险机动车驾驶员佟某针对保险公司代理律师指出驾驶员属于无证驾驶的观点提出：“其驾驶证虽被记分达12分，但并未被公安机关交通管理部门公告停止使用。”针对佟某的质疑，保险公司代理律师指出：“本案中豫PJ6/豫P2E挂号车驾驶员佟某驾驶证被记分达12分，不仅符合保险公司条款中关于无证驾驶的免责约定，同时也符合法律法规和公安机关交通管理部门关于不允许驾驶车辆的相关规定。”主审法官认为，“保险公司虽未提供证据证明佟某的驾驶证已被公告停止使用，但不能据此影响对其无证驾驶的认定。”针对保险公司负有提示义务，佟某又提出：“对于格式条款，不仅要对免责条款予以告知，更要对免责条款的意义和法律后果做出明确告知，而其作为豫PJ6/豫P2E挂号车的实际车主，至今未见过保险条款。保险公司未尽到提示义务，免责条款无效”。保险公司代理律师指出，根据最高人民法院关于适用中华人民共和国保险法若干问题的解释（二）相关规定，证明保险公司已尽到告知义务。法官在判决中认定：“投保人已在投保单中的投保人声明处予以盖章确认，视为保险公司就保险条款中免责条款已对车主履行了提示和解释说明的义务，佟某作为车辆实际使用者，理应对保险条款的内容进行询问和获悉，并不能因其不知情而加重保险公司的提示和解释说明义务。”综上，一审判决认为：审理商业三责险应根据保险合同的约定，因驾驶证记分达12分属无证驾驶行为，鉴于保险公司已经就免责事由履行了法律规定的提示与解释说明义务，仅判决保险公司在交强险限额内承担垫付赔偿责任，剩余的19.49万元的损失由实际车主佟某承担赔偿责任，其挂靠的汽车运输贸易有限公司承担连带赔偿责任。后佟某车辆挂靠的汽车运输贸易有限公司向浙江省绍兴市人民法院提起上诉，被