嘉善县人事局深入学习实践科学发展观.doc

嘉善县人事局深入学习实践科学发展观整改落实方案深入学习实践科学发展观活动开展以来，嘉善县人事局领导班子按照“规定动作做到位，自选动作有创新”的要求，以树牢科学发展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的机制、创造科学发展的业绩为目标，扎实学习、深入调研、广泛征求意见，认真查摆了影响和制约科学发展的突出问题以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，深刻剖析了存在问题的根源。为了进一步把学习实践科学发展观引向深入，确保学习实践科学发展观活动真正取得实效，根据县委的统一部署，我局结合贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，针对局领导班子自身查找的问题、各方面征求的意见以及当前我县人事人才工作中的热点难点问题，经研究，现拟定如下整改落实方案。一、指导思想以科学发展观为统揽,按照局实施方案的总体要求，紧密结合全县人事人才工作实际，对梳理出的影响和制约人事人才工作科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决。通过整改，进一步巩固和扩大全局深入学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题，努力提高局党组实践科学发展观能力，进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，为我县经济和社会又好又快发展提供强有力的人事人才保障。二、整改项目和具体措施在前两个阶段的学习实践科学发展观活动中，通过“班子自己找，各类座谈会上提、发放征求意见函”等办法广泛征求了意见建议，尤其是通过召开座谈会、民主恳谈会、个别谈话、“三日两箱”、民主生活会、民主讨论会、民主评议会等方式，认真查摆了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，经对征求到的意见建议进行认真整理，归纳梳理了3个方面、16条意见建议；在边学边改，解决突出问题过程中，共归纳梳理了3个方面、11项问题；在局领导班子分析检查过程中，共归纳梳理了5个方面、13项问题。经进一步分类梳理和群众点题，确定以下8项整改重点，并提出具体整改措施如下：1、 关注民生，完善2000年事业改制试点单位政策。（1）具体措施：认真总结2000年我县事业改制试点工作的经验和教训，参照近年来嘉兴市和周边县（市）陆续出台的事业单位改制政策，做好我县2000年事业改制试点单位有关政策的衔接工作，以缓解事业单位改制政策不平衡所带来的矛盾。（2）完成时限：2009年2月底前（3）责任领导：钱雄、杨恩联、俞佩芳（4）涉项部门：县编委办、工资福利科2、 加强机构编制管理，规范部门内设机构。（1）具体措施：针对部分党政机关部门在未按照机构编制管理的有关规定、未经机构编制部门审批同意的情况下，擅自设立内设机构的做法，开展一次集中检查整顿工作，使部门内设机构得到规范，维护机构编制管理的权威性、严肃性和有效性。（2）完成时限：2009年6月底前（3）责任领导：俞佩芳（4）涉项部门：县编委办3、 服务转型升级，加大外出招聘人才力度。（1）具体措施：加大赴省内外高校或人才集聚地开展人才招聘活动的力度，在用人单位与高校之间架好服务桥梁，积极为我县引进各类急需的人才。计划会同有关部门组织企业赴广东东莞等地开展专业人才招聘活动，为我县企业转型升级积极提供人才支撑。（2）完成时限：2009年6月底前（3）责任领导：顾银海（4）涉项部门：县人才交流服务中心4、 优化创业环境，健全吸引高层次人才来善创业政策。 （1）具体措施: 在深入调研和论证的基础上，出台加强高层次人才发展环境建设的若干意见等政策措施，建立高层次人才疗休养制度和沟通交流制度，制订和完善引进服务业高层次人才的优惠措施，努力吸引更多的高层次人才来我县创业创新。 （2）完成时限：2009年6月底前 （3）责任领导：钱雄、顾银海 （5）涉项部门：县人才交流服务中心5、 完善管理制度，切实保障大学生“村官”的生活待遇。（1）具体措施：切实加强对“一村一社区一名大学生”工作的管理，进一步完善保障政策，抓好生活待遇的落实。根据周边做法，结合我县实际，重点实施好大学生“村官”公积金制度，促进大学生“村官”安心基层工作。（2）完成时限：2009年6月底前（3）责任领导：顾银海（4）涉项部门：县人才交流服务中心6、 坚持从实际出发，妥善解决事业改制单位人事代理人员职称聘任后的工资处理办法。 （1）具体措施：借鉴嘉兴市和周边县（市）的做法，在深入调查研究的基础上，积极探索事业改制单位人事代理人员职称聘任后的工资处理办法，使这一问题得到妥善解决，以保障相关人员的利益。 （2）完成时限：2009年6月底前 （3）责任领导：迮怀冬 （4）涉项部门：职改办、工资福利科7、 加强公务员队伍管理，强化公务员日常行为百分制考核督查。（1）具体措施：根据县委、县政府关于加强公务员队伍管理的意见精神，切实加强对公务员日常行为的考核管理，完善公务员业绩考核评价制度，每半年开展一次公务员日常行为百分制考核情况督查汇总，及时掌握各部门、乡镇对公务员违纪行为的处理情况。（2）完成时限：2009年6月以后（3）责任领导：钱雄、迮怀冬、杨恩联（4）涉项部门：公务员管理科8、 注重能力建设，加大对全县人事干部培训力度。 （1）具体措施：根据近年来全县人事干部调动比较频繁的状况，对全县人事干部适时开展针对性、实效性、操作性强的业务培训，规范各项办事规程，不断提高工作效率和服务质量。 （2）完成时限：2009年以内 （3）责任领导：迮怀冬 （4）涉项部门：公务员管理科、工资福利科等三、进一步加强局领导班子自身建设的措施根据局领导班子分析检查报告所查找出的学习深入程度、思想解放程度、工作扎实程度、党性党风认识程度、人事人才管理服务程度等“不够到位”的问题，结合所征求到的意见建议，按照党的十七大关于建设高素质领导班子和科学发展观的要求，局领导班子要进一步加强学习、解放思想，提高认识，完善制度，落实举措,增强领导全县人事人才工作科学发展的能力和水平，具体应强化以下工作措施：1、强化理论学习，提高理论素养。牢固树立终身学习的理念，加强领导班子的理论学习，制订切实可行的学习计划，利用党组中心组学习会、党支部每周二晚上集中学习等途径，组织开展形式多样的学习活动，确保学习时间，提高学习质量，增强学习的自觉性，形成主动学习，善于学习，勤于思考，刻苦钻研的良好学风。紧密结合人事人才工作实际，做到学以致用，用以促学，学用相长，把学习成果较好地应用到工作中，提高运用理论指导实践的能力。2、强化解放思想，勇于开拓创新。坚持以科学发展观为统领，着力把握人事人才工作发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，把人事人才工作置身于推动经济发展、维护社会稳定、促进和谐嘉善建设、推进社会进步的高度来研究和谋划，进一步提高驾驭复杂局面的能力，不断增强破难新政的能力和水平。增强工作的主动性和预见性，敢于和善于从实际出发，树立适应新形势新任务的工作理念，积极探索人事人才工作的新路子，用昂扬的锐气开拓进取，使创新真正成为人事人才工作的发展动力和源泉。3、强化民主集中，加强集体领导。进一步健全贯彻民主集中制原则的各项具体制度和领导班子的议事决策程度，完善局党组会、局务会、局长办公会议等集体研究工作机制，充分发扬集体智慧，促进科学决策。完善领导班子民主生活会制度，加强班子成员之间的沟通与交流，增强领导班子的凝聚力和向心力，形成班子整体合力。建立局领导与干部职工谈话交流制度，注重对年轻干部的锻炼培养，努力造就一支团结协作、科学民主、敢于负责的领导班子和敬业爱岗、朝气蓬勃、奋发有为的人事干部队伍。4、强化工作作风，坚持真抓实干。在“求真”和“务实”上下好功夫，每位局班子成员根据分工，每年选定调研课题，深入基层开展调研，广泛听取意见建议，形成高质量的调研报告，为出台政策提供参考依据。进一步强化服务意识，由“以事为主”向“以人为主”转变，由“重管理”向“重服务”转变，真正从工作理念、职能定位、管理方式、服务模式上体现以人为本的思想。牢固树立群众观点，增强党性观念，感情上贴近群众，顺应民意，为民谋利，增强工作的责任感和紧迫感，自觉接受党组织、党员和群众的监督，始终把群众利益放在第一位，从群众最不满意的事抓起，从群众最希望办的事做起。5、强化廉洁自律，起好表率作用。认真构筑新一轮惩防体系，按照党风廉政建设责任制的有关要求，局领导班子成员分工负责，分解任务，落实责任。坚持依法行政，尽心尽力当好公仆，自觉执行各项制度和规定,及时报告个人重大事项,主动接受党内外监督。继续建立健全各项制度，健全权力监督运行机制，定期开展领导班子成员述职述廉,接受干部职工评议。不断规范领导干部和党员干部的行为，时刻筑牢清正廉洁、拒腐防变的思想道德防线，切实起好表率作用，做到以勤政服务于民，让人民满意，以廉政取信于民，让人民放心。四、整改保障措施1、实行整改工作责任制。整改措施的实施，由局主要领导负总责，班子成员分工负责、互相配合、齐心协力抓落实；相关科室根据承担的整改任务，具体抓好落实。要按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保方案确定的各项目标任务的顺利实施。2、分步落实整改措施。对以上提出的近期整改的措施，要立即着手办理，尽快见到实效。对中期整改的措施，责任领导和责任部门，要确定落实的时限、落实的进度，一项一项抓好落实。对长期整改的措施，要制定落实计划，拿出具体措施办法，分步实施。要把方案执行工作作为考核政绩和干部任用的一项重要内容，对造成重大、严重后果的要追究直接责任人的领导责任。方案实施期间如遇到形势变化或其它重大原因，致使原内容已不适应