露天煤矿生产安全事故应急预案.doc

生产安全事故应急预案 露天煤矿生产安全事故应急预案生产经营单位：露天煤矿编 制 单 位：露天煤矿 关于颁布露天煤矿生产安全事故应急预案的通知露天煤矿生产安全事故应急预案（以下简称“预案”）是按照生产安全事故应急预案管理办法的规定，结合露天煤矿实际，组织各专业人员对原预案进行了修订完善，并经专家组审议通过，现予以颁布，自xxx起生效。现将有关要求通知如下：一、矿所属各单位（部门）应严格按照本预案要求，认真做好生产安全事故应急准备工作。二、预案是矿组织、动员各方面力量,实施安全生产事故和突发事件应急救援工作的指导性方案，预案一经启动 ,矿属各部门和单位必须无条件服从和执行。三、预案中涉及的各部门和单位要认真组织相关人员学习,熟练掌握预案的启动程序和相关内容,根据本单位、本部门、本岗位的管理职责和工作实际,落实各类事故的应急救援措施,并定期组织演练，确保在发生事故时能有效地做到各司其职,从而最大限度地控制和减少事故带来的损失和影响。 露天煤矿 矿长： 露天煤矿生产安全事故应急预案编制委员会 主 任：矿长副 主 任： 成 员： 审 核： 5目 录第一部分 生产安全事故综合应急预案.61 总 则61.1 编制目的61.2 编制依据61.3 适用范围61.4 预案衔接61.5 预案体系61.6 应急原则72 事故风险描述92.1 煤矿基本概况92.2 事故风险描.113 组织机构及职责213.1 应急组织体系213.2 应急资源234 预警及信息报告304.1 预警304.2 信息报告315 应急响应.335.1 响应分级.345.2 响应程序.345.3 处置措施395.4 应急结束406 信息公开417 后期处置418 保障措施429 应急预案管理46第二部分 生产安全事故专项应急预案.661 边坡事故应急救援专项预案.661.1 事故风险分析.661.2 应急组织机构及职责. .661.3 处置程序.671.4 处置措施.68 2 过采空区、火区应急预案.762.1 事故风险分析.762.2 应急指挥机构及职责.772.3 处置程序.792.4 处置措施.803 火灾专项应急预案.813.1 事故风险分析.813.2 应急组织机构及职责.823.3 处置程序.823.4 处置措施 .834 水灾专项应急预案.904.1 事故风险分析.904.2 应急组织机构及职责.914.3 处置程序.914.4 处置措施.92 5 雨季“三防”应急预案.945.1 事故风险分析.945.2 应急指挥机构及职责.945.3 处置程序.975.4 处置措施.986 运输事故应急救援预案.1046.1 事故风险分析.1046.2 应急指挥机构及职责.1046.3 处置程序.1076.4 处置措施.107第三部分露天煤矿现场处置方案.1101 边坡坍塌事故现场处置方案.1111.1 事故风险分析.1111.2 应急工作职责.1111.3 应急处置程序.1121.4 应急处置措施.1122 采空区、火区塌陷事故现场处置方案.1142.1 事故风险分析.1142.2 应急工作职责.1142.3 应急处置程序.1162.4 应急处置措施.1163 火灾事故现场处置方案.1163.1 事故风险分析.1163.2 应急工作职责.1173.3 应急处置程序.1183.4 应急处置措施.1184 水灾事故现场处置方案.1204.1 事故风险分析.1204.2 应急工作职责.1214.3 应急处置程序.1224.4 应急处置措施.1225 雨季“三防”现场处置方案.1235.1 事故风险分析.1235.2 应急工作职责.1235.3 应急处置程序.1245.4 应急处置措施.1256 运输事故现场处置方案.125第一部分 生产安全事故综合应急预案1 总 则1.1 编制目的为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以及进一步规范应急管理工作，提高对矿区范围内可能发生的重大安全事故事件的应急防范能力，以便在事故发生时迅速有序有效地采取措施，防止灾情和事态的进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，保证职工群众安全健康和生命安全，最大限度地减少环境损害和社会影响，结合露天煤矿实际，特制定本预案1.2 编制依据1.2.1中华生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(中华人民共和国行业标准GB/T296392013)1.2.2中华人民共和国安全生产法 (中华人民共和国主席令第70号)1.2.3中华人民共和国煤炭法1.2.4煤炭安全规程年修订版1.2.5煤矿安全监察条例1.2.6重大危险源辩识(GB18218)1.2.7企业职工伤亡事故经济损失统计标准(GB6721)1.2.8民用爆炸物品安全管理条例1.2.9国家安全生产监督管理局办公厅安监总厅字200543号1.2.10关于做好中央企业生产安全事故应急预案编制和管理工作的通知(安监总厅应急2006155号)1.2.11国家安全生产监督管理总局安监应急2006196号1.2.12国家安全生产监督管理总局安监应急2006211号1.2.13国家安全生产监督管理总局安监应急总字200788号1.3 适用范围本应急预案适用于本露天煤矿区域内发生的各类事故。由露天煤矿矿长发布命令，启动本预案。1.4 预案衔接本预案与以下预案相衔接： 1.5 应急预案体系本应急救援预案由三部分组成:生产安全事故救援综合预案，是针对煤矿可能发生的较大生产安全事故所需的应急准备和应急行动而制定的指导性救援方案，主要阐述应急救援的方针原则应急组织机构及相应的职责应急行动的总体思路和程序，作为本矿应急救援工作的基础，总体指导煤矿生产安全事故应急救援工作。专项应急救援预案主要针对煤矿某种特有或具体的事故事件或出现其它紧急情况，应急而制定的救援预案，是煤矿生产安全事故应急救援综合预案的具体专项救援方案现场处置方案在专项预案的基础上，针对某一具体场所、装置、或设施而制定的应急处置措施生产安全应急预案体系露天煤矿生产安全事故综合应急预案 矿井运输事故专项应急预案边坡事故应急救援专项预案矿井采空区、火区专项应急预案矿井火灾事故专项应急预案矿井水灾事故专项应急预案矿井雨季三防事故专项应急预案 矿井运输事故现场处置方案矿井边坡事故现场处置方案 采空区火区事故现场处置方案矿井火灾事故现场处置方案矿井水灾事故现场处置方案矿井雨季三防现场处置方案 1.1.6 应急工作原则以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用；抢救受害人员是应急救援的首要任务，在发生事故时，立即组织营救受害人员；其次应迅速控制事态，并对事态造成的危害进行评估，确定事故的危害区域、性质及程度，根据具体情况组织撤离或者采取其它措施保护受危害区域内的人员。统一领导，分级负责。在矿山应急救援指挥部统一领导下，矿山内部按照各自职责和权限，负责矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。各部门和各岗位人员要认真履行安全生产责任主体职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥安全员作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。条块结合，属地为主。矿山事故灾难应急救援工作实行地方各级人民政府行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由地方人民政府统一领导，相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，企业充分发挥自救作用。2 事故风险描述 2.1 煤矿基本概况2.2 事故风险描述2.2.1 矿井主要地质构造、岩层结构（一）地质勘探工作概况1.地质勘探工作概况本区第四系覆盖较广，以往所做地质工作较少，地质工作程度较低。1960年至1961年，内蒙地质局呼幅队二分队，在该区进行了1:100万区域地质测量工作，确定了该区火山岩居中生代产物。1974年，原黑龙江省地质六队一分队在新巴尔虎右旗进行现代盐湖调查时，对新发现的西胡里吐煤矿线索进行了检查，按500500米网度施工钻孔5个，其中4个钻孔见可采煤层，煤层厚度3.20m8.30m，初步认为该区是一个较有远景的成煤区。1977年，煤田109队在广泛搜集海拉尔地区地质资料的基础上，编制了1：50万煤田预测可能区，预测煤炭储量13.44亿t。2.煤层赋存条件1）地层本区位于西胡里吐盆地，该盆地是以侏罗系上统九峰组沉积火山岩系为基底，发育有白垩系下统大磨拐河组（K1d）含煤岩系和第四系（Q4）松散堆积层。白垩系下统大磨拐河组（K1d）由灰深灰色泥岩、粉砂岩夹灰白色砂岩、砂砾岩和煤层组成。泥岩和粉砂岩内见有较多的炭屑，植物叶片化石、偶见水平层理，波状层理，潜穴及生物扰现象，局部夹菱铁质泥岩薄层。砂岩固结程度较弱，见平行层理，泥质和炭质条带。砂砾岩成分复杂，砾岩颜色多样，钙质或泥质胶结。砾石大小一般为2mm10mm，最大者大于40mm，呈次棱角次圆状。含煤512层，其中可采煤层25层，平均煤厚0.60m15.33m，可采煤层平均累累18.34m。该段控制厚度61.92m82.88m。第四系（Q4）为灰黄色亚砂土，亚粘土夹砂砾石层，砂质成分主要为石英及长石，砾石成分复杂，次棱角状，颗粒大小2mm20mm，最大可达30mm50mm。该层控制厚度2.94m15.42m。呈西厚东薄的特征。2）构造本区距西胡里吐煤田南部边界F4断层约1.5km，地层平缓，倾角25，倾向北西和南东，呈马鞍状形态。区内未见断裂构造，煤层连续性好，厚度较稳定，矿区内未发现断层及岩浆岩侵入，无紧密褶皱，构造属于简单类型。2.2.2 矿井水文地质（一）煤田水文地质概况煤田位于克尔伦河及呼伦湖西部，面积约200K，属典型的草原地貌，地形南北高，中间低，地面标高660-775m。矿区为第四系松散层所覆盖，平均厚度5m左右，局部有风化松散的沙砾岩出露。无地表水体，水系不发育。本区属温带大陆性气候，冬长夏短，寒暑变化剧烈，昼夜温差大，霜冻期较长。蒸发量与降水量差别较大，一般年蒸发量是降水量的4倍左右。地下水补给来源主要为大气降水。总的流向是由南西向北东。（2） 矿区水文地质概况 矿区位于煤田西南部，属草原地貌，地形较平坦，海拔678-699m。矿区全部为第四系松散层所覆盖，厚度不大，一般为2.94-15.42m，无地表水体及河流。（3） 矿区水文地质特征1.含水性层矿区地下水含水岩组主要有第四系（Q4）孔隙含水岩组及大磨拐河组（K1d）孔隙裂隙承压含水岩组。现分述如下：（1） 第四系孔隙潜含水岩组第四系含水岩组岩性主要由细沙及薄层的沙砾石组成，含水性较小，水位埋深4.25m，含水层埋深一般为3.89-5.05m，单位涌水量为q=0.042l/s.m，K=5.25m/d，水化学类型为HCO3-Na型水。矿区均为第四系所覆盖，大气降水对第四系补给主要靠渗透补给。（2） 大磨拐河组煤层及底板沙砾岩承压含水岩组该含水层含水岩组位于4号煤层及底板，呈层状，主要由煤及沙砾岩组成，水位埋深8.93m，含水层为77.01-78.16m，厚为1.15m，单位涌水量q=0.94l/s.m，富水性也不大。2.隔水层矿区隔水层为大磨拐河组的泥岩及砂质岩层，局部夹不可采煤层及中细砂岩透晶体。主要赋存于4号煤层顶板与第四系地层底界面之间，厚度为10.03-62.09m。岩性变化较小，呈层状分布，是全区分布的稳定隔水层。矿区南侧低山丘陵区基岩裂隙水直接受大气降水补给，除以泉蒸发的形式排泄外，还通过F4断裂侧向补给煤盆地含水层。2.2.3 矿井火灾根据发火机理和可燃物的不同，分为内因火灾事故和外因火灾事故，其中内因火灾是煤层自燃而引起的火灾，外因火灾是由采场运输车辆排气筒引起的火花等引起的火灾。2.2.4矿井供电系统目前煤矿照明用电是从30km外变电所引入1万伏线路，备用电源为煤矿自备STC-70型柴油发电机组2组，功率为70Kw，可以满足露天矿正常生产的需求。后期扩大矿区建设规模时需新建3.5万伏变电所。2.2.5瓦斯、煤尘、自燃本区煤的变质程度较低，属低沼气矿井；可采煤层煤尘有爆炸危险性；可采煤层挥发分高，化学活性好，自燃发火趋势很强，为易自燃煤；区内未发现地温异常。 2.2.6采掘场运输方式本矿区生产工艺为单斗卡车开采工艺,运输方式为自卸汽车运输。采掘与运输设备采用1.5m3液压反铲配12.5t自卸卡车；排土采用120kW履带推土机。 2.2.7剥离方式和采煤方法1.剥离方式本矿剥离采用单斗卡车间断开采工艺。本矿所在地区冬季寒冷且漫长，最低气温-41，结冰期长达7个月。冬季作业由于气温较底，且会发生工作帮冻帮冻顶问题，一方面对设备损伤较大，且故障率高，不利于设备能力的发挥，为了最大程度保护设备，剥离宜采用季节性作业方式。根据本矿生产经验，每年12月中旬至翌年4月份中旬暂停剥离作业。在剥离作业期，由于本矿剥离物硬度较小，可直接挖掘不需进行爆破。剥离台阶水平划分，分层开采。在实际生产中宜对地表沙砾层采取保护性开采，实行分采、分运、单独堆放，以备复土植被和铺垫泥岩运输平盘之用。2.采煤方法本矿剥离采用单斗卡车间断开采工艺。为了不影响本矿煤产品用户的需求，采煤宜采用全年连续作业方式。虽然本矿煤层硬度较小，在正常条件下可直接挖掘不需进行爆破，但由于本矿所在地区冬季寒冷且漫长，冬季进行采煤作业时，为了最大程度保护设备，提高设备挖掘能力，需对煤台阶进行松动爆破。本矿采煤采用顶板露煤、分层开采方式；将采掘台阶根据煤层厚度及挖掘机最大下挖深度划分成若干小台阶，挖掘机站在水平工作平盘上，沿工作线推进方向后退式开采；为了最大程度提高煤质，煤层内大于0.5m的夹矸由单斗挖掘机或前装机单独剔出，运往排土场；小于0.5m的夹矸则混入煤中，与煤一并采出。2.2.8排土方式与排土设备1.排土方式汽车排土采用边缘排弃方式，排土台阶作成3-5%的反坡，汽车靠近台阶坡顶排土，推土机配合。露天矿上部剥离台阶至达产年时，下部采空区即可部分实现内排，达产第三年可实现全部内排。2.排土设备本矿剥离、排土均实施外包工程，排土设备为汽车和装载机，为使道路整平，卸载和道路维护效率提高，将排土场分为若干排土区域，按照施工要求进行排弃。 2.2.9矿田附近重要建、构筑物及设施露天矿南部有工业广场。矿田附近无等级公路、铁路、高压线等重要建、构筑物及设施。 2.2.10露天区附近的井工矿露天煤矿周边无其它煤矿。2.2.11危险源与风险分析根据露天煤矿工程地质和水文地质条件、开拓布局、生产及辅助系统的特点和煤矿生产现状，按照安全生产法、企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986），职业病范围和职业病患者处理办法的规定等有关规定，结合露天煤矿生产工艺、地质环境基础，遵循科学性、系统性、全面性、预测性的原则，综合考虑起因物、引起事故的诱导原因、致害物、伤害方式等，采用类比推断法、直观分析法、安全检查表，借鉴事故致因理论关于事故连锁反应的科学分析，对照有关标准、法规，对我矿在生产过程中存在的危险源和风险进行分析。危险源与风险分析的过程，就是危险有害因素辨识过程，在对我矿进行危险源与风险分析过程中，我们主要是以危险物质为主线，结合水文地质、工程地质、开采工艺、作业条件、作业方式、使用的设备设施等情况进行综合分析，吸收近几年现场安全管理积累的工作经验，对我矿各生产系统和作业场所可能存在的主要危险、有害因素和危险源逐项进行辨识。主要危险、有害因素的危险性分析，经过分析识别，我矿存在的主要危险、有害因素是：1.坍塌（坑下滑坡）1）边坡滑坡采场整体边坡为煤层、岩层、土层混合类型的边坡，采场边坡高度较大，岩层强度较低，影响边坡稳定，容易诱发边坡滑坡。 由于剥离作业形成的边坡临空面，改变了原岩石的应力状态及地下水流条件。在新应力作用下，岩体朝着临空面方向产生变形和位移。表层岩石的风化和地下水的作用等因素往往会加速边坡的变形过程。随着时间推移，有的边坡变形逐渐减弱，最后趋于静止；有的则日益发展扩大，最终导致破坏。2）采空区坍塌采空区危害及类型：矿区内因采空区的存在成为坍塌的重大影响因素，原井工开采的矿井采空区若处于工作帮、端帮或终帮位置时，将影响边坡稳定，甚至发生滑坡事故。采空区、旧巷的残煤、坑木等易燃物，容易造成自然发火。采空区积存的有毒有害气体容易泄露、熏人。采空区的坍塌、沉陷，易发生埋人及设备陷落事故。跌落采空区容易造成人员及设备的损害。跌落采空区引发人员及设备的损害。2.水患水害类型及危害：露天煤矿水害主要有：暴雨时洪水溃入采场、采场防洪沟堵塞、采掘场含水层涌水突增、断层带导水、疏、排水设备坏、排水能力不足等，均会造成淹没采场，设备损害和人员伤亡、破坏边坡稳定性等。3.机电、机械伤害机械伤害是露天矿采场生产过程中最常见的伤害之一，易造成机械伤害的机械设备包括：运输机械、采装机械、排水设备等其他转动及传动设备。各种机械维修作业。我矿采场机械设备较多、生产粉尘较多，统一协调差，容易发生机械伤害。露天矿采用单斗-卡车间断开采工艺，用电设备较少，主要供配电设备有电力变压器，配电开关柜，柴油发动机组，采场排水泵，采场、储煤场、排土场照明等设施。电气危害表现形式主要有触电、雷击、生活区违章用电，冬季因取暖产生的触电伤害。4.火灾（煤的自燃、草原着火）采场长期裸露煤炭自然发火、储煤场煤炭堆积时间超过自燃周期的自然发火、排土场残留明火、采剥设备漏油、高温引发火灾、电器设备超负荷运行或线路短路引发电器火灾、雷电引发火灾、冬季人为生活取暖引发火灾等。火灾烧毁资源、损坏设备、造成人员伤亡。草原防火期期间，煤炭运输车辆对车厢围护不严洒落到路边煤块引发的自燃，进出煤矿车辆因防火设施不全而引发的火灾，煤矿在草原防火期间因储煤场煤层自燃而对周围草原造成的威胁等等；5.车辆伤害该露天矿采用单斗-卡车间断开采工艺，采场、排土场、储煤场等地均采用矿用自卸车运输，运输车辆较多，在运输过程中如果指挥、协调不当，路况不符合车辆运行要求，车辆因维修保养不及时而出现的带病行驶、司机视线存在盲区等因素容易发生车辆伤害事故。6.起重伤害各种起重作业（包括起重机安装、检修和起吊）过程中发生的积压、坠落物体打击。超载、未按规程操作、牵引链或产品未达到规定质量要求、无证操作起重设备或作业人员违章操作、开关失灵、不能及时切断电源而致使运行失控、操作人员注意力不集中或视觉障碍、不能及时停车、被运物体体积过大