XX国税局开展纳税人诚信制度建设工作方案.doc

XX国税局开展纳税人诚信制度建设工作方案为规范纳税信用管理，促进纳税人诚信自律，提高税法遵从度，推进社会信用体系建设，根据中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则、国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见（国发201420号）和国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知（国发201421号），制定本方案。一、建设目的进一步完善税务执法机制，规范执法行为，强化专项检查和日常稽核，依托信息化管理平台，完善纳税人信用数据库，建立健全企业、个人偷逃骗税记录，深入开展纳税信用等级的评定和发布工作，加强分类管理。加强财税信用制度建设，以财政预算、纳税、政府采购等为重点，加大财税信用信息公开共享力度，探索信用产品使用机制。加强对进出口企业的偷逃税等违法违规行为的查缉，严格依法进行处罚，增加企业失信成本。二、建设范围全市所有一般纳税人，税种以增值税税种且当前有效为基础，其他税种统筹考虑。三、成立组织为确保该项工作顺利进行，市局决定成立由XXX为组长，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX为成员的清理工作领导小组，确保如期完成诚信制度建设工作。四、建设方法（一）做好纳税信用评价工作纳税信用评价是纳税信用管理的常态化、基础性工作，也是国地税合作的重要内容。要深刻认识纳税信用评价工作的重要性，切实增强责任意识，强化组织领导，完善联合评价工作机制，结合实际共同商定细化工作方案、信息交换方式和评价结果确认等内容，加强沟通协调，联合推动纳税信用评价工作有序开展，全面做好评价工作。通过税务门户网站、税务官方微博、微信和办税服务厅公告栏等向社会主动公开各自管辖的A级纳税人名单，通过办税服务厅等渠道和方式为纳税人提供纳税信用评价结果自我查询和信息推送服务，及时向各级公共信用信息平台共享A级纳税人名单。（二）强化评价结果运用强化纳税信用评价结果的应用，按照不同信用风险级别，合理调配资源，对纳税人实施分类服务和管理。及时推送纳税信用信息，市、县级国、地税机关要严格按照关于实施“税融通”业务的若干意见（X金2016XX号）所规定的范围，向同级“税融通”业务联席会议提供B级以上中小微企业的上年度纳税信用级别、纳税总额、税收增幅信息，保证“税融通”等“银税互动”业务顺利开展，帮助诚信纳税企业更加方便地获取纳税信用融资；积极探索守信激励手段，针对A级纳税人的特点和需求订制服务措施；认真落实联合惩戒措施，加强对D及纳税人的管理和监控；对B级和C级纳税人，根据其纳税信用变化趋势，选择性适用激励和惩戒措施。（三）大力推进“税融通”业务在符合现行有效法律、法规、规章及相关监管等制度前提下，要积极联合当地金融办、银监等部门以及商业金融机构共同推进“银税互动”工作，协调各自下级单位或分支机构开展“税融通”业务，本着税、银、企三方自愿原则，携手解决广大纳税人尤其是中小微企业在生产经营中的资金困难，不断优化纳税服务。（四）建立征信互认机制开展“银税互动”合作的税务机关和金融机构在各自的信用评价指标体系中引入对方的信用评价结果并实行联动管理。各级税务机关在评价纳税人纳税信用等级时，可将合作金融机构的信用评价结果作为外部参考信息；商业金融机构在认定企业信用状况时可以参考税务机关纳税信用评价结果，遵循守信激励、失信惩戒的原则，按照相关规定提供金融服务和管理。（五）共同实施失信纳税人惩戒合作商业金融机构根据税务机关要求对失信纳税人给予信贷限制或禁止。（六）建立信息共享机制税务机关可以定期向合作金融机构通报企业纳税信用评价结果，金融机构以约定方式向税务机关提供银行账户等相关信息，协助约束失信企业。鼓励有条件的地区开展更广泛的涉税信息和银行信息共享合作。（七）共同开展诚信宣传