安监站十二五总结及十三五计划思路.doc

安监站十二五总结及十三五计划思路在党委政府的正确领导下，镇安监站始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，以安全生产目标管理为主线，突出基层、基础重点，紧紧围绕“安全生产年”、“安全生产宣传培训教育年”要求,完成了既定的工作任务。现将工作的情况简要汇报如下: 一、十二五期间工作情况 （一）党政高度重视，明确目标。坚持“党政同责，一岗双责”的安全工作机制。一是安全生产工作坚持书记负总责、镇长亲自抓，分管领导具体抓，各部门配合抓，社会各界共同抓的安全生产格局，建立健全了安全生产管理机构。及时对镇安委会成员进行调整充实。坚持按季度召开安委会成员会议，认真总结上季度工作，安排布置本季度安全工作，研究解决安全生产工作中存在的问题。二是调整充实了镇安办人员。 （二）建立健全规章制度，完善资料。为了保证安全生产工作的有序开展，制定了并下发了一系列关于安全生产工作的文件，明确各安办成员单位的工作职责，建立健全了各种安全制度，完善了各种监管信息台账，做到会议有记录、检查有记录、各类监管对象明确，有底可查、台帐运转良好，各项制度得到有效落实。 （三）层层签订责任状，认真落实责任制。为进一步有效控制伤亡事故的发生，明确细化安全生产责任，层层落实的工作格局，镇党委、政府与相关部门、村（居）签订了安全生产目标责任书和消防安全目标管理责任书，与重点企业签订了企业安全生产目标管理责任书，各单位、各部门与所管理对象也签订了安全生产责任书，分线签订，层层落实，我镇与各村委会、镇属各单位、企业、各行业领域分别签订了安全生产责任状，签订各类安全生产目标责任书 XXX 份。编制完善了安全生产应急救援预案和安全生产年度监管工作计划。 （四）切实开展宣传教育。一是明确了每月的第一周为“安全第一主题周”活动。在第一主题周活动期间，以宣传贯彻安全生产法律法规、部门规章以及上级政府部门关于安全生产方面文件会议精神，认真开展“五进”活动。二是我镇结合开展“安全生产月”活动，开展以“加强安全法治、保障安全生产”为主题活动。6 月 10 日在 XX 镇政府门口开展咨询活动，镇安监站、派出所、国土所、林业站、村镇服务中心、供电所、卫生院、中学、农业服务中心等单位设立了咨询台，为过往行人发放安全生产宣传资料和宣传画册和提供咨询服务。同时设置了各类安全生产图片展板。此次活动共发放各类安全宣传资料和画册 X000 余份，受教育人数XX00 人。6 月 11 日，XX 镇组织安办成员单位人员、村居干 部、企业管理人员 XX 人参加学习中华人民共和国安全生产法、贵州省安全生产条例等法律法规，观看了安全生产事故教育警示片；6 月 16 日组织各地质灾害点巡查人员在XX 村小学开展了地质灾害预防及应急演练培训培训。三是开展新安全生产法宣传。 （五）全面开展了安全生产大排查大整治。针对我镇安全生产中存在的突出问题，我镇采取暗查暗访、联合执法等方式，按照集中专项整治与日常监管相结合，分类整治、突出重点的工作思路，重点对煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、工矿企业、食品卫生等行业领域进行了排查及专项整治。2015 年累计检查生产经营单位 XXX 家次，排查各类隐患 XXX 项，隐患整改率达100%，责令停产停工整改 XX 起，处安全生产责任金 15000元，查处没收无证经营烟花爆竹销售 X 家，没收烟花爆竹 XXX件。上报各类安全工作信息 XX 篇。 （六）认真做好 2015 年重大节假日期间的安全生产工作。为认真做好重大时段、节日期间的安全生产工作,对重大时段、节日期间的安全生产工作进行了安排部署。我镇分别在“清明节”、“五一”、“中秋节”、“国庆节”等节假日期间分别深入开展煤矿、道路交通、消防、工商贸企业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、食品卫生、建筑施工等行业安全的“安全大检查和大排查”活动。 二、十三五规划思路 （一）进一步提高认识，强化红线意识和底线思维，把安全生产工作作为一项重中之重的工作，始终抓紧抓实，以铁的手腕抓整治，确保各项整改措施落到实处； （二）强化责任，严格责任落实。各行业、领域、项目监管责任细化到人、到岗、到位，严格落实安全生产事故责任倒查机制。强化企业主体责任的落实。 （三）加强安全生产宣传教育，加大新安全生产法、道路交通安全法等法律法规的宣传贯彻学习，并覆盖到村、到组、到企业。提高企业和群众的安全防范意识，不断增强全民安全意识。 （四）继续深入开展专项整治活动，强化“打非治违”工作力度，特别是煤矿安全、道路交通安全、消防安全、建筑施工安全等重点行业领域安全的整治，建立安全生产长效机制。 （五）强化安全生产监管队伍建设，增强监管业务培训学习，努力打造一支能管、敢管的安全监管队伍；加强各行业安全监管执法监督工作，认真履行镇安委办综合监管职能。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，严格行政执法，确保全镇安全生产形势稳定好转。 （六）、强化联合执法机制，以行业主管部门牵头，相关单位配合，形成安全生产齐抓共管的联动机制。 （七）严格安全生产督查考核，严格安全生产工作一票否决，严格事故责任倒查。 （八）在十三五期间，一是确保规划完成 X0 万吨非煤矿山 X 家，完成非煤矿山企业二级标准化建设，二是完成煤矿二级标准化建设验收工作，扩能技改达 XX 万吨。2015 年某安监局十二五工作总结和十三五工作计划 “十二五”期间，我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导和市安监局的指导帮助下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕全县经济发展大局，以落实安全生产责任制为核心，以贯彻各级关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署为主线，全面推进企业安全生产标准化创建达标，突出抓好安全生产监督检查、隐患排查治理、专项整治、“打非治违”、安全生产责任制落实等重点任务，全力以赴做好安全生产各项工作，圆满完成“十二五”期间的各项目标任务。有效防范和坚决遏制了各类较大以上事故的发生，为全县经济社会发展营造了良好的安全生产环境。现将我局“十二五”期间安全生产工作总结如下：一、“十二五”安全生产规划目标任务顺利完成 回首“十二五”，通过不断强化安全生产责任落实，加强安全监管机制体制建设，安全监管网格逐步延伸，安全生产监管体系日益完善，专项整治和重大事故隐患整改工作取得了阶段性成效，长效机制正在形成，日常监管正在逐步强化，应急救援管理有新的突破，全县安全生产形势实现了持续稳定好转。整个“十二五”期间杜绝了一次死亡 3 人以上的生 产安全事故，死亡指标均控制在市政府下达的范围内，全县安全生产工作连续 8 年被市政府考核为优秀等次。 五年来安全生产事故情况： 年 度 （市下达事故指标） 事故起数 死亡人 数(人) 受伤人 数(人) 经济损失 （万元） 2011 年（3 人） 2 3 0 180 2012 年（3 人） 2 2 0 180 2013 年（3 人） 2 2 0 154 2014 年（3 人） 2 2 0 128 2015 年（3 人） 2 2 0 142 “十二五”期间，全县生产安全事故死亡总数 11 人，事故死亡人数总体趋于好转，全县安全生产形势总体平稳。 二、五年来开展的主要工作 （一）加强领导，全面落实安全生产责任制。 一是领导重视，在营造安全生产氛围上抓落实。县委、县政府历年来高度重视安全生产工作，每年年初、半年均召开安全生产工作会、每季度召开安全生产委员会扩大会议，专题研究全县安全生产工作，坚持将安全生产责任目标考核纳入全县目标管理考核范畴。在元旦、春节、五一、国庆及重大活动期间，均组织全县性的安全生产大检查。二是强化两个主体责任，在安全生产责任制上抓落实。继续坚持层层签定安全生产责任状，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级，层层抓落实的安全生产目标责任体系。三是落实安全责任，坚持每月安全生产形势通报，及时对有关辖区或部门进行安全生产提示告诫。 （二）落实责任，全面开展日常安全生产大检查。 5 年来，将日常执法检查与重大节日、重点时段执法检查相 结合，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，在全县范围内深入开展安全生产大检查活动，对安全生产责任落实、隐患排查治理、“打非治违”、汛期安全防范、应急值班值守、执行安全生产法律法规和相关标准、落实上级安全生产工作部署等进行全面彻底的检查。 十二五期间，全县共开展执法检查各类企业 2830 家（座）次，下达整改指令书 856 份，督促整改隐患 3869 余条。分别是：1.非煤矿山 855 家（次），尾矿库 395 座（次），2.危险化学品 225 家（次），邀请专家现场检查危险化学品企业 204 家（次）。烟花爆竹 15 次。3.冶金等工贸行业 580家（次）。会同县级相关监管部门开展矿山安全职能检查 240家次。邀请安全生产专家现场检查尾矿库、矿山 316 座（次）。（三）充分发挥安委会综合协调职能。 以县安委会办公室为平台，经常组织、联系、协调、指导县安委会各成员单位深入开展安全生产检查督查。五年来，以元旦、春节和各级“两会”为重点，针对交通、消防、水利设施、建筑施工等开展了多次安全生产大检查。 （四）扎实推进安全生产网格化建设工作。 深化安全生产网格化监管体系建设。完善县、乡（街道）、村（社区）各级网格责任人职责和工作内容;量化网格责任 区域、重点监管企业的检查频率；落实社区安全专干补助经费，加强街道安全监管人员和社区安全专干安全生产培训；建立定期报告制度，逐级上报网格责任落实情况及发现的问题；建立健全辖区安全生产网格化监管定期检查、定期通报、考核奖惩等机制，并严格组织实施。 （五）抓好重点行业领域和“六打六治”打非治违专项行动。以非煤矿山、危险化学品为重点开展专项整治。非煤矿山方面：全面推进“六大系统”建设，组织开展整顿关闭工作；危险化学品方面：突出抓好“两重点一重大”危化品企业的专项整治，认真开展了煤气管道及冶金等工贸行业防范粉尘爆炸事故的隐患排查治理工作。将“打非治违”纳入安全生产工作目标责任，作为常态化工作常抓不懈。强化职责，扩大宣传，突出打击重点，分阶段、有步骤地开展打非治违专项行动。打击非法违法、治理违规违章行为 3846 起，其中：非煤矿山 1365 起、危险化学品及烟花爆竹 1850 起、冶金等工贸行业 256 起、建筑施工 375 起。 （六）广泛开展宣传教育培训工作，提高全员安全素质。 一是认真组织培训工作，五年来共开展企业主要负责人、安全管理人员、特殊工种作业人员资格证和法律法规培训 6123人，目前,我县三类人员持证率均达到 100%以上。二是安全 培训逐步规范。多次组织开展镇和部门有关领导、各级安全监管人员业务安全培训，大力提高各级政府领导抓好安全工作的能力、监管部门执法的能力。二是宣传形式丰富多彩。以每年“安全生产月”活动为载体，广泛开展了安全知识咨询、安全知识展览等系列活动，大力营造全社会“关注安全、关爱生命”的氛围。同时还开展了安全应急演练、安全知识竞赛等形式多样的活动，使安全生产意识深入人心，五年来,共计发放安全生产宣传资料 30 余万份。三是充分利用新闻媒体，大力宣传安全生产法律法规知识。充分利用 xx 农信通、xx 新闻、移动短信等宣传形式，对新安全生产法和安全工作动态等进行宣传。组织参加新安全生产法知识竞赛，参赛人数 2385 人。 （七）强化应急救援严查各类事故。 积极督促各级各行业各企业开展应急演练活动，提高各级预案和各部门之间的协调性和整体应急反应能力。五年以来，全县各部门共计组织应急演练 15 次，督促企业组织演练 240余次。对发生的生产安全事故，严格按照“四不放过”的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求进行查处。（八）严格依法行政，夯实安全生产基础。 通过严格的安全监管监察，我县各生产经营单位安全投入逐 步加大，安全制度逐步规范，风险意识得到增强，主体责任得到进一步落实。一是严把市场准入关。结合安全生产许可证到期换证工作，加强高危行业新改扩建项目安全设施“三同时”审查，严格安全生产行政许可，促使企业加强管理，完善各项制度和安全操作规程，加大安全投入，提高了企业安全管理水平。二是加强重大危险源监控。针对化工特点，全面加强和规范了重大危险源的监控和监督管理工作。 （九）严肃事故调查处理。 对发生的每起事故，始终严格按照生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定，从事故报告、调查组的成立、调查报告的批复、行政处罚的实施，到各级各类责任人员、责任单位的责任追究，做到了严谨、规范，收到了很好的效果。回顾和总结“十二五”期间的安全生产工作，以下几方面经验值得在今后的工作中继续坚持和深化：必须始终坚持围绕中心、服务大局，为“保增长、保民生、保稳定”服务，为加快 xx 新区建设服务；必须严格落实安全生产“一岗双责”责任制，继续加大“一岗双责”的落实力度，强化政府监管责任和企业主体责任；必须加大安全生产督查检查，强化隐患排查治理，严防重特大事故发生；必须继续强化各部门各司其职、各负其责、齐抓共管的安全监管格局。 二、存在的问题 综合判断，“十二五”期间，随着我县工业化、城镇化加速推进，经济发展方式加快转变，一大批工业企业、城市建设、交通、水利等基础设施项目上马，给生产安全提出了更为严峻的挑战，一些深层次的问题和矛盾仍然存在。 一是全民安全意识仍相对淡薄。“时时讲安全，处处提安全”的意识尚未广泛深入人心，安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止，甚至一些从业人员缺乏基本的安全常识和安全知识技能，既成为各类事故的肇事者，同时又是受害者。 二是不少企业安全生产主体责任仍未落实到位。部分企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上，企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍普遍存在。 三是安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些部门、镇（街道）和企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，以日常安全检查代替隐患排查治理工作，安排部署不够具体，排查整治不够深入，安全隐患仍不同程度存在。四是基层安全监管力量仍不能满足实际需求。目前虽然全县6 个镇（街道）已建立安监站，但是所有安监工作人员都是 身兼数职，一定程度上牵扯了抓安监工作的精力。同时，基层安监机构装备和经费无法落实，给开展工作带来一定的难度。 五是安监部门由于人员少、任务重、办公条件落后等客观问题，在一定程度上制约了安监工作更深入地开展。 六是非法违法行为屡禁不止。近年以来，在打非治违工作上下了一些工夫，但非法违法生产、经营、建设行为仍然存在，严重扰乱了全县的安全生产形势。 三、“十三五”期间工作思路 “十三五”期间全县安全生产工作总体要求：“十三五”时期，是我国经济结构调整和经济发展方式转变的重要时期，也是“坚守红线意识、底线思维”，有效预防和坚决遏制重特大事故，减少人员伤亡，实现安全状况根本好转的决战时期。 一是坚持始终把人民群众生命安全放在第一位，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决迅速采取行动，严格落实安全责任制，全覆盖彻查安全隐患，全方位加强安全生产，坚决防范和遏制各类事故的发生。 二是深入贯彻落实新安全生产法，坚持对重大隐患和非 法违法行为“零容忍”，以狠抓落实的“铁手腕”、对事故的“零容忍”，推动更多企业实现“零死亡”。要严格落实安全生产责任制，建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，推动实现“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”，督促指导各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实行业监管责任，强化安全防范措施。 三是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入安全生产“三项行动”、“三项建设”，以强化落实企业安全生产主体责任为重点，以保障人民群众生命和财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故、控制一般事故为落脚点，以减少人员伤亡为目标，大力倡导安全文化，强化安全法制，落实安全责任，推进科技进步，加大安全投入，建立长效机制，积极构建“党委、政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全生产格局，推进社会管理创新与社会和谐稳定创造良好条件。 “十三五”期间全县安全生产的主要工作目标：到 2020 年，我县安全生产形势持续稳定好转，安全生产法治秩序基本形成，企业安全生产主体责任自觉履行，政府安全生产监管能力明显提升，事故应急处置能力显著提高，安全生产科技支撑