威信县新农保专项检查工作实施方案.docVIP

威信县新型农村社会养老保险试点专项检查工作实施方案为规范我县新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作,切实维护参保人员合法权益，提升新农保经办管理服务水平，确保新农保试点工作健康有序发展，结合我县实际，现制定威信县新型农村社会养老保险试点专项检查工作实施方案。一、指导思想新农保实行基础养老金与个人账户相结合的制度模式，个人账户是新农保制度的重要组成部分，是参保人员养老保险权益记录和计算个人账户养老金的重要依据，涉及每位参保人员的切身利益，关系到新农保制度的平稳运行和可持续发展。规范新农保个人账户管理，有利于维护参保人员的养老保险权益，有利于调动参保人员的缴费积极性，有利于提升制度吸引力和政府公信力。根据云南省人力资源和社会保障厅关于印发云南省新型农村社会养老保险试点专项检查工作实施方案的通知（云人社发201162号）文件精神，我县确定以新农保个人账户管理情况为重点和切入点，全面检查新农保试点各项工作开展情况。二、工作目标这次专项检查，目的在于切实提高经办管理质量，夯实基础，堵塞漏洞，积累经验，实现新农保规范化管理和精确管理，切实把新农保管理工作提升到一个新水平，以维护参保人员的合法权益，推动新农保制度健康有序发展。通过专项检查，看农保经办机构及乡镇经办工作平台是否依法对新农保试点全程进行了合理、规范、科学和高效的管理；是否为参保对象及时、完整、便捷和准确地办理了参保缴费、待遇发放记录与存档，促使农保经办机构及乡镇经办工作平台进一步落实法定职能，增强各级新农保经办机构的法制观念。三、检查对象专项检查的对象：县级新农保经办机构和各乡（镇）新农保经办机构。四、检查内容以国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（国发200932号）、人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险经办规程（试行）的通知（人社部发2009161号）（以下简称规程）、云南省人民政府关于印发云南省新型农村社会养老保险试点实施办法（试行）的通知（云政发2009193号）等文件及国家、省和厅领导讲话精神为依据，结合我县实际，将2010年10月至2011年3月期间新农保个人账户管理情况列为重点和切入点，辐射到新农保试点的各项工作。主要内容包括：（一）建账情况。新农保经办机构是否为所有参加新农保人员及跨统筹地区转入人员及时建立了个人账户；个人账户基本信息、收入信息、支出信息、变更信息等项目是否齐全；个人账户是否由县级新农保机构建立并管理。（二）记账情况。参保人员按规定缴费后，是否将“个人缴费”和“财政补贴”及时记入个人账户；个人账户记录是否完整齐全，有无缺记、漏记情况；记账是否准确，有无错记情况；个人账户记录变更是否及时。个人账户养老金是否由个人账户储存额支付，并按照分开记录、按比例冲减的原则分别从“个人缴费及其他部分账户”和“政府缴费补贴账户”中列支；是否为办理注销登记的人员按规定结算个人账户资金余额并对个人账户进行封存。对于参保人员跨统筹范围转移的，是否按规定记录或结算个人账户。个人账户储存额是否于每年12月底结息；在一个结息年度结束时，是否按规定对当年度的个人账户储存额进行结算；是否及时准确地为参保人员的个人账户储存额计算和记入利息；个人账户储存额是否从缴费次月起开始计息，年内单利，逐年复利；个人账户储存额是否由各省级人民政府参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息并每年公布一次记账利率。 （三）对账查询情况。是否建立了个人账户对账制度；能否做到定期与金融机构、财政部门及参保人员对账；是否妥善保存个人缴费、政府补贴、养老金支出等个人账户记录情况；是否建立了多种形式的个人账户查询制度，并记录个人查询和对账情况；是否建立了个人账户对账查询反馈制度；对于参保人员提出异议的，能否做到及时受理、核实并更正；是否及时将更改后的个人账户信息录入系统，并保留处理前的记录；能否及时将异议处理结果告知参保人员。（四）个人账户实帐管理情况。个人账户是否单独记账、单独核算；个人账户养老金是否与基础养老金分账管理；是否按要求对个人账户养老金支出进行核算；是否存在将个人账户储存额挪作他用或提前支取情况；地方财政补贴是否及时到位；是否在财政补贴到账或收到财政部门提供的到账通知后及时完成个人账户记录；参保人员个人缴费额到账后，个人缴费额和地方各级财政对参保人员的缴费补贴是否与参保人员个人缴费资金同步计息；地方财政补贴未按时到位时，能否及时补足财政补贴产生的利息差。（五）信息化与数据安全管理情况。县、乡两级农保机构是否建立了业务经办、财务管理、数据管理等制度；个人账户是否依托信息系统进行建账、记账、管理、结算与查询；是否制定了信息系统安全防护办法和异地灾备办法；信息系统是否具备权限管理、口令控制、日志管理等功能；信息系统内外网是否物理隔离；信息系统有无杀毒防黑功能，是否安装了防火墙；交互数据有无安全措施；数据安全措施是否切实有效、落实到位；交换库数据上报是否用专网。（六）新农保试点政策辐射和延伸的各项工作落实情况。1准确把握和领会政策。国务院、省新农保政策和规程明确的参保登记、缴费申报、待遇支付、基金管理、关系转移接续、统计管理、内控与稽核、咨询公示及举报受理等业务环节的主要内容、规程规定的具体操作程序、标准和要求。经办机构在贯彻落实政策和规程的过程中，是否注意运用现代管理方式，为广大参保人员提供热情、周到、方便、快捷的服务；是否结合本地实际，在保持统一规范的前提下，完善和细化业务流程，建立健全各项规章制度，明确各级经办岗位职责、权限和服务标准，保证有章可循，确保经办规范、管理科学、服务到位。2新农保经办能力建设。是否按照精简效能的原则，通过整合资源、调整补充等措施，加强经办能力建设。县级是否有经办农村社会养老保险的机构；乡镇是否有工作平台和相应的工作人员；行政村是否有明确了新农保协办员和相应的职责；是否积极争取相关部门的支持，保证新农保经办管理服务必要的工作条件，实现机构、人员、经费、办公场地设施“四到位”;是否及时合理地进行了新农保经办工作人员的业务培训，提高他们的政策理解和业务经办水平；是否安全稳妥地建立档案管理。3统计调度工作。统计调度工作是推进新农保试点工作稳步推进的重要措施。是否把新农保统计工作列入重要工作日程，严格落实统计报表制度，按时上报各种统计报表；新农保统计工作是否明确分工、专人专责，健全制度，认真履行统计职能，按时报送统计数据和信息，确保顺畅；是否对统计工作进行必需检查考核，尤其是对统计数据质量不高、迟报、漏报的单位和个人，是否进行帮助指导，限期改正。五、检查工作安排（一）动员部署阶段。（2011年4月10日前）加强组织领导，成立威信县新型农村社会养老保险试点专项检查工作领导小组， 县、乡农保机构按照专项检查工作实施方案的要求，明确工作任务、目标、分工和措施，召开专题会议进行部署和安排，组织实施，使专项检查工作真正落到实处，取得实效。（二）自查阶段。（2011年4月10日5月10日）县、乡农保经办机构按照实施方案的要求，组织对辖区内新农保工作、个人账户管理情况进行普遍检查，实行县、乡镇、村联动自查。对自查中发现的问题，按有关政策规定及时整改。县级经办机构要重点查找个人账户管理过程中存在的问题，完善新农保基金管理监督制度，健全基金经办管理机构内部控制制度，使新农保经办管理工作有章可循、有据可依，经办管理流程合理、规范、科学、高效。（三）检查阶段。（2011年5月10日6月30日）1县专项检查工作领导小组将组成检查组，对县、乡级经办机构进行全覆盖检查，重点是检查县、乡级经办机构自查工作是否认真，存在的问题是否纠正，对个人账户管理及业务经办隐患是否进行了排查和防范，规章制度和内部管理是否得到完善，对建立新农保工作长效机制是否有合理意见。通过检查，县专项检查工作领导小组要完成本县专项检查工作总结。总结中要客观评价各级新农保试点工作，显现个人账户管理工作现状，总结专项检查的做法和成效，提出加强体制、机制、制度建设，深化源头治理工作的意见和建议，并于5月20日前向上级专项检查工作领导小组完整报送专项检查工作总结。同时向县、乡级经办机构通报专项检查工作情况。2做好迎接上级部门抽查的各项准备工作。六、总体要求（一）提高认识，加强领导。以新农保个人账户管理情况为重点和切入点的专项检查是今年新农保试点工作的重点工作之一。要把这次检查作为加强新农保基础管理，提高经办能力、实现精确管理的一个重要举措。要加强领导，统筹安排，将专项检查工作与提高经办能力结合起来。加强协调，争取财政部门和金融机构的支持。既要做好本地的自查工作，还要配合上级部门做好全国的抽查工作。（二）明确重点，提升水平。要组织对有关业务骨干就新农保个人账户管理、业务经办专项检查进行必要的培训，统一思想，使经办人员能够深入了解此次专项检查的目的、意义、内容、方法及相关要求，正确把握个人账户管理的政策要点、业务经办流程，熟练掌握检查方法和评判标准，确保检查工作规范有序，结果真实准确。（三）落实责任，边查边改。县专项检查工作领导小组要对经办机构和有关岗位提出具体工作要求，明确各部门分工