建设工程项目规划许可初审制度.doc

/smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 建设工程项目规划许可初审制度 一、责任单位和责任人 责任单位：让胡路区住房和城乡规划建设局 责任人：承办人 A、承办人 B、科长、技术负责人、主管副局长、局长 二、审批权力行使依据 大庆市城乡规划局事权下放 三、审批条件和标准 符合以下条件的建设项目应予以批准： （一）建设项目申请材料齐全且真实； （二）建设项目无违反中华人民共和国城乡规划法的内容。 四、所需材料 建设项目选址意见书应当包括下列内容： 1、建设项目的基本情况 包括项目位置，规划用地面积，建设规模，建设内容，容积率，建筑 密度，绿化率，居住户数，总停车泊位数，公共停车泊位数等。 2、建设项目规划选址的主要依据 （1）建设项目与城市规划布局的协调； （2）建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调； （3）建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接 与协调； （4）建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环境保 护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。 （5）项目平面布置图； （6）土地预审文件。 3、建设项目选址、用地范围和具体规划要求。 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 五、受理 让胡路区住房和城乡规划建设局工作人员对申报材料进行审核。材 料齐全，符合法定形式的予以受理；材料不符合法定形式的，当场一次性 告知申请单位需补办的内容。 六、审查与决定 （一）在受理建设项目选址意见申请时，由两名以上工作人员进行建设 项目现场踏查； （二）承办人及科室负责人对材料进行审查，并报技术负责人、主管局 长、局长审核； （三）对于大型项目受理许可申请后，召开区建设项目规划审批领导 小组审查会议； （四）上报大庆市住房和城乡规划局。 七、审批时限 自受理申请之日起 20 个工作日内作出上报或者不上报的决定。对于 大型项目需召开区建设项目规划审批领导小组会议审查的，召开区建设 项目审批领导小组评审会的时间不计入审批时限。 九、监督检查 执行大庆市城乡规划局关于规范权力运行制度监督检查办法（试行） 。 十、责任追究 执行大庆市城乡规划局关于违反规范权力运行制度责任追究办法 （试行）。 附：城市、镇规划区内建设项目初审工作流程图 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 城市、镇规划区内建设项目初审工作流程图 申请人向住房和城乡 规划局提出申请 合 格不合格 现场勘查 不合格申请材料返还申请人 不予受理 要求整改 或退件 召开区建设项目 审批领导小组评 审会 审查资料 市建设项目规划审批会 局务会审 查 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 农村宅基地规划审批和管理制度 一、责任单位和责任人 责任单位：让胡路区住房和城乡规划建设局 责任人：承办人 A、承办人 B、科长、技术负责人、主管副局长、局长 二、审批权力行使依据 大庆市住房和城乡建设局事权下放 三、审批条件和标准 一、农村村民一户只能拥有一处宅基地，符合下列条件之一的可以 申请宅基地： （一）有本村户口的村民，按法律规定应享受一处宅基地的； （二）现有住房影响土地利用总体规划和村镇规划需要拆迁的； （三）因结婚登记（包括男方入赘）或分户，确需建新房的； （四）因国家或镇村公共事业建设，原住宅需要拆迁的； （五）因国家政策调整，户口由外地(镇内各村相互流转已分配宅基地 的除外)迁入本村集体，无住宅的； （六）其他按照法律、政策规定应当安排宅基地的。 二、有下列情况之一的，不予审批宅基地： （一）村庄没有编制规划的； （二）违反村庄规划实施的； （三）一户已有一处宅基地的； （四）以盈利为目的的出租、出卖或以其他方式转让房屋的； （五）户口不在本村的； （六）凡不符合第一大条规定的； （七）其他按法律、法规规定不应安排宅基地的 四、所需材料 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 符合审批条件的宅基地申请人持本人身份证、户口本、结婚证原件 及复印件。 五、受理 让胡路区住房和城乡规划建设局工作人员对申报材料进行审核。材 料齐全，符合法定形式的予以受理；材料不符合法定形式的，当场一次性 告知申请单位需补办的内容。 六、审查与决定 一、符合审批条件的宅基地申请人持本人身份证、户口本、结婚证原 件及复印件，按下列程序办理宅基地规划及用地审批手续： （一）宅基地申请人向户口所在地的村委会提出书面申请； （二）村委会对宅基地申请人提供的证件及住房情况核实后，将宅基地 申请人的姓名、占地面积、建设位置等情况进行公示，公示期为 3 天，公 示无异议的，经村民代表大会讨论通过后，为宅基地申请人出具符合宅 基地申请条件的证明材料，报镇政府初审； （三）镇政府对上报材料初审合格后，宅基地申请人填写,大庆市村镇 建设选址意见书，报区规划建设局、市国土资源局让胡路分局审核； （四）区规划建设局、市国土资源局让胡路分局对上报材料审核合格后， 会同镇政府和村委会共同碱性现场勘查，勘查合格后，按照市规划局的 授权委托，由区规划建设局核发乡村建设规划许可证； （五）宅基地申请人填写土地登记申请、调查、审批书并签字； （六）市国土资源局让胡路分局现场核查用地情况，调查土地权属，勘 测用地界线，组织四邻签字，填写地籍调查表；由具有土地登记员资质的 工作人员计算宗地面积，填写审批表和审核意见，绘制宗地图和地籍图； （七）市国土资源局让胡路分局待房屋竣工验收合格后发布土地登记 公告，公告期限为 7 天。公告期满后无争议的，核发集体土地使用权证。 七、审批时限 自受理申请之日起 20 个工作日内作出上报或者不上报的决定。对于 大型项目需召开区建设项目规划审批领导小组会议审查的，召开区建设 项目审批领导小组评审会的时间不计入审批时限。 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 九、监督检查 执行大庆市住房和城乡建设局关于规范权力运行制度监督检查办 法（试行）。 十、责任追究 执行大庆市住房和城乡建设局关于违反规范权力运行制度责任追 究办法（试行）。 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 大庆市让胡路区住房和城乡规划建设局 新建房地产项目交付使用社会评审制度 一、责任单位和责任人 责任单位：大庆市让胡路区住房和城乡规划建设局开发办 责 任 人：承办人 A、承办人 B、主管局长 二、权力行使依据 依据庆政办发【2007】63 号关于加强房地产开发项目交付使用管理 工作的意见（以下简称意见）、庆建发【2007】56 号大庆市房地产开发 项目交付使用管理工作意见的实施细则及相关文件精神，大庆市让胡路 区住房和城乡规划建设局市场办作为辖区行业主管部门，配合大庆市城 乡建设局开发办对辖区房地产开发项目进行交付使用前的社会评审工作。 市建设行政主管部门是全市新建房地产开发项目交付使用的行政主管部 门，对新建房地产开发项目交付使用管理进行指导、监督和协调。区人民 政府配合做好所辖区内新建房地产开发项目交付使用管理工作，并指定 专门机构负责社会评审的具体组织等工作。各区人民政府指定机构应为 本区人民政府所属的行政管理部门。 三、社会评审申请社会评审申请 （一）建设单位在新建房地产开发项目所有单项工程竣工验收合格之 日起 15 日内到市建设行政主管部门办理竣工备案手续,同时填报大庆 市房地产开发项目交付使用社会评审申请书申请社会评审，并提交意 见第一条规定的相关材料到市建设行政主管部门办理相关手续。 （二）大庆市房地产开发项目交付使用社会评审申请书包括建设单 位的基本情况、项目地址、项目性质、项目规模，有关部门和单位的验收 情况、开竣工时间、配套建设规模及配套完成情况等内容，建设单位应当 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 按照要求如实填写。新建房地产开发项目的绿化工程，因季节原因不能 与新建房地产开发项目同时交付使用，应当提交新建房地产开发项目绿 化工程交付使用保证书，其中包括项目概况、绿化建设总投资、花草面 积、苗木数量及品种、绿化面积、绿化覆盖率、建设标准、完成时限和不 按期交付使用所承担的法律责任等内容，建设单位应当按照要求如实填 写；建设单位还应将未完的绿化工程委托有资质的造价机构出具造价认 定文件，按照认定后的造价将工程款存入建设单位和市建设行政主管部 门双方共同指定的帐户，待以后相应绿化工程开工后按照进度，双方确 认后拨付工程款。 大庆市房地产开发项目交付使用社会评审申请书、 大 庆市房地产开发项目交付使用社会评审意见书格式文本和新建房地产 开发项目绿化工程交付使用保证书格式文本，由市建设行政主管部门统 一制发、提供。 （三）意见第一条规定的涉及到建设、规划、城管、房产、环境保护、 水务、消防、人民防空、供电、供热、供燃气、给水、排水、电信、有线电视 等有关部门和单位出具的证明材料均由建设单位具体提供。 （四）市建设行政主管部门在接到建设单位的社会评审申请后，应当 在 3 个工作日内完成核查工作。对符合条件的，向建设单位送达受理通 知书，同时向新建房地产开发项目所在地的区人民政府指定机构送达 社会评审通知书，并移交建设单位报送的有关申请文件对不符合条 件的，及时通知建设单位。 四、社会评审工作开展的条件评审工作开展的条件 （一）新建房地产开发项目达到意见第一条规定的条件后方可提出 交付使用申请。 （二）意见第一条(1)主体工程和配套设施建设符合规划要求，并经 验收合格；是指主体工程和相关配套设施建设按照规划和有关部门要求 建成后，应当通过市规划部门和有关部门的验收，并取得建设工程规划 许可证。 （三）意见第一条(2)工程的勘察、设计、施工和监理行为符合法律、 法规和国家强制性标准的规定;是指工程按照法律、法规和国家强制性标 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 准的规定建设。 （四）意见第一条(3)环境保护设施符合法律、法规和国家强制性标 准的规定；是指环境保护设施按照建设项目环境影响评价文件（指环境影 响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）要求建成，建设项目通过 环境保护部门的验收。 （五）意见第一条(4)生活用水设施符合国家卫生、节水相关标准，并 经验收合格，正式供水；是指使用城市公共供水的新建房地产开发项目建 设竣工后，饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准，由建设单位组织 进行验收后，并与城市供水主管部门协商，明确供水经营管理单位和供 水管网，并获得新建、改建、扩建城市供水设施许可审批意见书。 （六）意见第一条(5)排水设施符合相关标准并经验收合格，雨、污水 排放纳入城市雨、污水排放系统；是指排水设施符合相关标准并经验收合 格，雨、污水排放纳入城市雨、污水排放系统，并取得城市排水主管部门 出具的排水许可证。 （七）意见第一条(6)供电设施符合相关标准并经验收合格，正式供 电；是指用电纳入城市供电网络，并正式供电。 （八）意见第一条(7)供热系统符合供热配建标准，使用城市集中供 热的，纳入城市集中供热管网；是指供热系统符合供热配套建设标准，保 证供热正常使用；使用城市集中供热的，纳入城市集中供热管网，并与供 热单位签订集中供热并网协议。 （九）意见第一条(8)完成室内燃气管线、设施的安装和室外燃气管 道的衔接；保证燃气供应；是指室内燃气管道的敷设和室外燃气管道的衔 接应当符合设计、施工要求。燃气配套设施竣工后，取得供燃气单位出具 的竣工验收报告和居民用户工程项目开栓通知。 （十）意见第一条(9)电话通信线及有线电视线敷设到户，有线电视 线接入市属区域性有线电视网；是指电话通信线及有线电视线敷设到户， 配套设施竣工后，电话通信工程应当取得电话通信管理单位出具的工程 验收回执，有线电视工程应当取得有线电视设施管理单位出具的工程验 收报告。 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 （十一）意见第一条(10)绿化、道路、铺装、休闲广场等室外配套设施 建设符合设计要求，并经验收合格；是指小区的绿化、休闲广场、道路、照 明、监控设施、铺装、健身器材等配套设施建设应当符合设计要求。小区 配套设施竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进 行竣工验收，并出具验收报告。 （十二）意见第一条(11)小区做到清洁、平整，严格按照建设部规定 的标准设置环卫设施，建立完整的垃圾收运体系。分期交付使用的，应当 采取有效措施与施工工地隔离；是指小区应当做到院内清洁、场地平整， 按照标准设置公共厕所和垃圾收集等环卫设施，建立完整的垃圾收运体 系；分期交付的，应当采取有效措施与施工工地隔离，小区内没有施工设 备、建筑材料、建筑垃圾。 （十三）意见第一条(12)已选聘前期物业管理企业，并办理物业承接 验收手续；是指已选聘前期物业管理企业，办理物业承接验收手续，并到 市物业主管部门备案。 （十四）意见第一条(13)相关公共服务用房及配套设施应当符合设计 要求，并办理承接验收手续；是指按照规划设计要求建设的物业管理用房、 社区用房、警务用房、老年活动中心、自行车棚、公厕等公共服务用房及 配套设施应当符合设计要求，并由建设单位和使用单位签订交接协议。 （十五）意见第一条(14)小区及工程建设符合相关消防技术标准，经 公安消防机构验收合格；是指新建房地产开发项目符合相关消防技术标 准，经公安消防机构验收合格。 （十六）意见第一条(15)拆迁安置已经落实；是指新建房地产开发项 目建设涉及房屋拆迁的，已落实拆迁安置方案。 （十七）意见第一条(16)法律、法规、规章规定的其他条件；是指新建 房地产开发项目配套建设人防工程的，应符合国家强制性标准，经人防 部门验收合格。 五、社会评审工作的受理及开展 （一）建设单位在接到受理通知书后，应即时向项目所在区人民政府 指定机构提供该住宅小区购房人名单和购房人申请参加社会评审情况 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 表及购房合同。 购房人申请参加社会评审情况表包括申请参加社会评 审的购房人名单和没有申请参加社会评审的购房人名单、购房合同编号 以及购房人的签名等项内容，建设单位应当如实填写。 购房人申请参加 社会评审情况表格式文本由市建设行政管理部门统一制发、提供。 （二）区人民政府指定机构负责对购房人申请参加社会评审情况表 进行核查，对申请参加社会评审的购房人符合参加社会评审要求的，列 入申请参加社会评审的已购房人名单。 （三）区人民政府指定机构接到申请项目的社会评审通知后，应当在 3 个工作日内完成该房地产开发项目交付使用评审小组（以下简称评审小 组)组建工作。评审小组由业主代表、相关专家、物业管理企业代表、区人 民政府代表及社区代表组成。评审小组总人数为 9 人，其中业主代表和 相关专家各 3 人，该项目的物业管理企业代表、区人民政府代表及该项 目所在社区的代表各 1 人。评审小组中业主代表和相关专家的产生，由 区人民政府指定机构从申请参加社会评审的已购房人名单和市建设行政 主管部门建立的专家库中各随机抽取 6 名，按抽取结果的先后顺序排名， 前三名为正式评审委员，后三名为候补委员。专家库的建立和管理，按照 本细则第七章的规定执行。 （四）评审小组负责新建房地产开发项目的社会评审工作。对新建房地 产开发项目是否达到交付使用条件进行评审，出具社会评审意见书。 （五）业主代表和相关专家抽取后，区建设行政主管部门应当即时与抽 出的人员进行联系，确定参加社会评审的业主代表和相关专家，并从相 关专家中推选出评审小组组长 1 名，从业主代表中推选出评审小组副组 长 1 名。 （六）业主代表和相关专家的抽取过程及结果应当公开，并由公证机构 现场进行公证。评审小组在审验相关部门和单位出具的证明文件时，发 现建设单位提交的相关证明文件不符合法定形式的，应当及时与各相关 部门和单位联系、核实，并如实记录。 （七）评审小组在进行实地评审时，应当收集与交付使用条件相关的文 字、影像等证据材料发现建设单位提交的相关证明文件与实际情况不 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 符的，应当如实记录。 （八）评审会召开时，评审小组组长应当将新建房地产开发项目达到交 付使用条件的证明文件是否齐备以及有关部门和单位出具的证明文件与 实际情况是否相符进行说明。 （九）每位评审成员在听取情况说明后，应当在评审会现场出具个人评 审意见，并在评审意见上签字。评审小组组长负责将个人评审意见进行 汇总，形成评审小组集体意见，做出评审结论。 （十）评审结论分为合格和不合格两种。评审结论为合格的建设项目， 必须经 6 名以上(含 6 名)成员同意并签字。未达到 6 名以上(含 6 名)成员 同意应做不合格的评审结论。 （十一）评审小组应当在评审会现场对评审结论出具评审意见书。并 将评审意见书及证明文件一起报送区人民政府指定机构。 评审意见书 应当标注小区是否达到交付使用条件，对按栋交付使用的，还应当标明 栋数及各栋编号，各栋编号应当与竣工工程备案证上的标注相符。 （十二）在评审过程中，出现下列影响评审正常进行的情形之一时，评 审组长可以决定中止社会评审，或者经市建设行政主管部门批准后延期 进行社会评审。 (1) 评审小组成员不足 9 人； (2) 在评审过程中，建设单位不予配合的； (3) 在评审过程中，购房人对评审小组成员身份有疑义的； (4) 影响评审正常进行的其他情形。 中止和延期后，评审组长应当向区人民政府指定机构汇报，区人民 政府指定机构应当根据实际情况及时处理，并将处理结果报市建设行政 主管部门备案，中止和延期情形消失后，评审小组应当恢复社会评审。 （十三）建设单位在社会评审期间，可以向评审小组提交补正材料。 （十四）评审小组成员未按照规定进行社会评审或者在评审过程中弄 虚作假的，或者区人民政府指定机构未按照规定程序和条件组建评审小 组的，市建设行政主管部门应当责令终止评审，同时向区人民政府指定 机构送达重新评审通知书，由区人民政府指定机构重新组建评审小组 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 进行社会评审。已经完成评审的，应当撤销评审结论。 （十五）区人民政府接到重新评审通知书后，应当在 3 个工作日完成 重新组建评审小组工作。重新组建的评审小组中的业主代表、专家代表 应当重新进行随机抽取，原评审小组中的业主代表、专家代表不得列入 随机抽取名单，区人民政府代表、社区代表以及物业管理企业代表应当 重新指定。 （十六）重新评审的程序按照本章有关规定进行。 （十七）评审小组作出的重新评审结论为最终结论。 六、评审结论的公示和公布评审结论的公示和公布 （一）区人民政府指定机构应当即时将评审意见书报市建设行政主 管部门备案，并移交所有评审文件。市建设行政主管部门接到备案文件 后，应当及时将评审意见书在新建房地产开发项目项目现场显著位置 公示 3 日。 （二）公示期间有关单位及业主对评审意见书有异议并向市建设行 政主管部门申诉时，应当提交书面申诉材料及相关证据材料。异议理由 成立的，市建设行政主管部门应当受理，制作并向申诉人送达受理通知 书。同时向区人民政府指定机构送达重新评审通知书，并移交全部评 审文件。异议理由不成立的，及时通知申诉人。重新评审程序按照本细则 的有关规定执行。市建设行政主管部门应当及时将重新评审结论通知申 诉人，向申诉人制发并送达申诉处理告知书。 （三）市建设行政主管部门应当将没有异议或者异议理由不成立的评 审结论、重新评审结论和小区配套建设完成情况，及时在报纸、网站等媒 体上公布。 （四）评审结论公示后没有异议或者异议理由不成立的以及完成重新 评审的，市建设行政主管部门应当向建设单位送达社会评审意见通知书 和评审意见书。 评审意见书一式三份，由市建设行政主管部门、区人 民政府指定机构和建设单位分别持有。 （五）对评审结论为合格的项目，建设单位持社会评审意见通知书到 市建设行政主管部门办理竣工验收备案手续。 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 （六）经社会评审合格的新建房地产开发项目，因季节原因不能同时交 付使用的小区绿化工程竣工验收后，建设单位应当将验收报告报市建设 行政主管部门备案。市建设行政主管部门应当及时将验收情况和交付使 用时间、标准等情况在报纸、网站等媒体上公布，同时记入企业信用档案。 七、公开公示 本制度全文在大庆市让胡路区住房和城乡规划建设局网站长期公示， 依法制作的行政处罚决定在网上公告 7 个工作日。 八、监督检查 执行大庆市城乡建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法 （试行）。 九、责任追究 执行大庆市城乡建设局关于违反规范权力运行制度责任追究办法 （试行）。 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 建筑业企业资质现场踏勘制度 一、责任单位 责任单位：市城乡建设局建设施工管理办公室。 责任人：承办人 A、承办人 B、科长、副局长。 二、审批权力行使依据 中华人民共和国建筑法，黑龙江省建筑市场管理条例，建筑业 企业资质管理规定（建设部令第 159 号）。 三、审批条件和标准 建筑业企业资质管理规定（建设部令第 159 号），建筑业企业资质管 理规定实施意见（建办建2007241号）。 四、所需材料 建筑业企业资质申请表（一式三份）及相应的电子文档。 （一）综合资料 1、企业法人营业执照副本； 2、企业资质证书正、副本； 3、企业章程； 4、企业验资报告； 5、企业近三年建筑业行业统计报表； 6、企业经审计的近三年财务报表； 7、企业法定代表人任职文件、身份证明； /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 8、企业经理和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及 相关资质标准要求的技术负责人代表工程业绩证明资料； 9、如有设备、厂房等要求的，应提供设备购置发票或租赁合同、厂房 的房屋产权证或房屋租赁合同等相关证明，以及相关资质标准要求提供 的其它资料； 10、企业安全生产许可证（劳务分包企业、混凝土预制构件企业、预 拌商品混凝土等企业可不提供）。 其中，首次申请资质的企业，不需提供上述 2、5、6、10 的材料，但应 提供企业安全生产管理制度的文件。 （二）人员资料 1、建造师执业注册证书（项目经理资质证书）、养老保险凭证及身份 证复印件； 2、企业工程技术和经济管理人员的职称证书、身份证件复印件及中 高级专业技术人员养老保险凭证； 3、标准中对专业人员和技术工人有特殊要求的，应提出供职称证书 或岗位证书、养老保险凭证及身份证复印件。 五、受理 承办人 A 对申报材料进行审核。材料齐全、符合法定形式的予以受 理；材料不齐全或不符合法定形式的，当场或 5 个工作日内一次性告知申 报单位需要补正的内容。不符合国家有关法律法规不予受理的项目，出 具书面不予受理的通知书，并注明不予受理的理由；按照审批（许可）权限 规定不属于大庆市城乡建设局审批（许可）的申请事项，不予受理，并告 知申请单位向有关单位申请。 六、审查与决定 （一）市建设局受理的设立施工企业资质的申请，现场踏查由大庆市城 乡建设局与让胡路区住房和城乡建设局共同进行。 （二）承办人 A 审查认为符合要求的，做出同意的审批意见并通过审 批信息系统将申报材料传给承办人 B；承办人 B 审查后认为符合要求的， 做出同意的审批意见并通过备案信息系统将申报材料上报给站长；站长 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 审核认为符合要求的，做出同意的审批意见并通过审批信息系统将申报 材料上报给主管局长审批。站长无法审核的，由站长授权的副站长审核 并提出科室意见；主管局长无法签批的，由建设局长指定其他副局长签批； 局长无法指定的，由常务副局长指定其他副局长签批。 （二）历史遗留问题或特殊问题，需经局务会议讨论后决定。 七、公开公示 本制度文件、建筑业企业资质核准办理服务指南及相关申请表格在大 庆市建设网下载专区长期公布（http：//index.html）。 拟批准的建筑业企业资质核准办理结果在大庆市建设网站公示和公 告 3 个工作日。 八、办理时限 自受理之日起二十日内作出决定，并将结果在 5 个工作日内通过书 面方式送达申请人。 九、监督检查 执行大庆市城乡建设局关于规范权力运行制度监督检查办法。 十、责任追究 执行大庆市城乡建设局关于违反规范权力运行制度责任追究办法。 附：建筑业企业资质审批流程图 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 建筑业企业资质审批流程图 申请人申请 施工办审查 施工办意见 公布办理结果 现场踏查 领导审批 不合格 不合格 不合格 不合格 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 建设工程安全施工措施审查备案制度 一、责任单位和责任人： 责任单位：让胡路区住房和城乡规划建设局 责任人：承办人 A、分管副局长、局长。 二、许可权力和行使依据 （一）建设工程安全生产管理条例； （二）黑龙江省建设工程安全生产管理办法第六条规定“建设单位在 申请领取施工许可证或者开工报告时，应当办理安全监督手续并提供以 下建设工程项目有关安全施工措施的资料” 。 工程中标通知书； 2. 安全文明施工费拨款证明； 3. 工伤保险缴费收据； 4. 施工现场总平面布置图； 5. 施工现场围挡、临时设施搭设（设置）计划； 6. 临时用电、土方、模板、脚手架、起重吊装以及有关相邻建筑物保 护等专项安全措施； 7.建设单位、监理单位、施工单位项目负责人、安全管理人员、特种 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 作业人员持证上岗情况；有关安全管理人员名册； 8.创建安全质量标准化工地实施方案； 9.有关法律、法规和规章规定的相关资料。 （三）黑龙江省建设厅关于加强建设工程安全施工措施审查（备案）的 通知（黑建安20078 号）。 三、备案条件和标准 （一）已经办理该建筑工程用地批准手续； （二）在城市规划区的建筑工程，已经取得建筑工程规划许可证； （三）已履行招投标程序； （四）施工合同已备案； （五）工伤医疗保险已缴纳； （六）法律、法规规定的其他条件。 四、所需材料 建设单位应提交以下资料： （一）程中标通知书； （二）安全文明施工费拨款证明； （三）工伤保险缴费收据； （四）施工现场总平面布置图； （五）施工现场围挡、临时设施搭设（设置）计划； （六）临时用电、土方、模板、脚手架、起重吊装以及有关相邻建筑物保 护等专项安全措施； （七）建设单位、监理单位、施工单位项目负责人、安全管理人员、特种 作业人员持证上岗情况；有关安全管理人员名册； （八）创建安全质量标准化工地实施方案； （九）有关法律、法规和规章规定的相关资料。中标通知书； 五、受理 建设单位向让胡路区住房和城乡规划建设局持加盖单位及法定代表 人印鉴的大庆市建筑工程安全报监书，并附本制度第四条规定的相关 材料，向让胡路区住房和城乡规划建设局提出申请。 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 承办人 A 接到办理安全施工措施审查备案申请后，对申报材料进行 初审，申报材料不齐备的，经一次性告知退回申报材料；对符合条件的应 当在收到申请材料 3 个工作日予以受理，并上传业务科室。不符合国家 有关法律法规不予受理的项目，出具书面不予受理通知书，并注明不予 受理的理由。 六、审查和决定 申报材料齐备的，由承办人 A 报分管副局长审核签字，对符合条件 的，分管副局长提出初审合格意见并报主管局长签批。 七、公开公示 本制度文件、安全施工措施审查（备案）办理服务指南及相关申请表格 在大庆市建设网下载专区长期公布 （/xzzq/index.html）。 八、办理时限 对符合条件的，在收到申请材料 3 个工作日予以受理。 九、监督检查 执行关于进一步加强建设工程安全监督手续管理的通知。 十、责任追究 执行大庆市城乡建设局关于违反规范权力运行制度责任追究办法。 附：安全施工措施审查（备案）工作流程图 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 让 胡 路 区 住 房 和 城 乡 规 划 建 设 局 建设工程安全施工措施审查（备案）流程图 符合要求， 三日内审批 不符合要求 建设单位申报 受 理 办 理 部 门 备 案 审 查 内 容 一、安全报监备案要件（一、安全报监备案要件（建设单位需提供下列资料原件及 A4 纸复印件一份）： 1、 大庆市建筑工程安全报监书 、 建设工程安全施工措施审查（备案）表 、 建设工程施工现场安全监督工作方案 （各相关单位 分别盖章） ，均一式 3 份，按单位工程填报；建设工程安全监督项目表一式 1 份，按单位工程填报； 2、中标通知书（原件） ； 3、施工合同副本（市建设局备案） ； 4、安全生产许可证（原件） ； 5、安全生产措施费用拨付凭证原件（银行盖章的汇款单或支票存单回执联，并明确是该项目的安全措施费用） ，按照黑龙江省建 设工程安全生产措施费使用管理办法确定安全防护、文明施工措施费用； 6、施工现场总平面布置图；7、临时设施规划和搭建情况； 8、工伤医疗保险证明原件(须体现出该施工单位及项目名称)医保局办理； 9、意外伤害保险保单及合同原件七层以下(含 7 层)普通住宅，按每平米 1.0 元交纳；七层以上住宅、厂房、办公室、宾馆、商场 等建筑工程，按每平米 1.5 元交纳；管线、设备安装工程、装饰装修工程、各中构筑物工程、道桥工程的项目，按工程总造价 1交 纳； 10、施工企业管理人员和特种作业人员配备(以建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建质 【2008】91 号为准进行配备)； 11、施工、监理单位资质条件：（1）监理单位资质证书；（2）总监、安全监理证件：资格证、总监证、安全监理证；（3）施工单 位资质证书和施工单位安全生产许可证；（4） 项目经理、安全员：岗位证书、培训资格证书和安全考核证书；特种作业人员岗位 证书（电工、电焊工、塔吊工、架子工等） ； 12、安全质量标准化工地申报表，一式 3 份，按总承包单位填报； （备注：以上需携带原件审核，复印件装订存档） 二、安全报监所需管理责任制度及专项方案：二、安全报监所需管理责任制度及专项方案： （一）施工、监理单位的安全管理制度和安全管理人员岗位责任制： 1 1、施工单位安全管理制度主要包括： （1） 、安全检查制度 （2） 、安全教育制度 （3） 、特种作业人员管理制度 （4） 、起重机械设备管理 制度 （5） 、事故隐患整改制度 （6） 、安全事故报告制度 （7） 、文明施工管理制度 （8） 、意外伤害保险制度 （9） 、安全内业资料档案管理制度 （10） 、建筑安全消防制度 （11） 、其它有关安全生产管理制度 2 2、施工单位安全管理人员岗位责任制主要包括以下部门和人员： (1)、生产管理部门 (2)、技术质量部门 (3)、安全部门 (4)、材料供应、设备部门 (5)、财务部门 (6)、公司经理 (7)、主管安全经理 (8)、项目经理 (9)、工长 (10)、技术员 (11)、安全员 (12)、材料员 (13)、质量员 (14)、班组长 3 3、监理单位 (1)、安全监理方案；(2)、安全监理工作的范围、内容、目标、程序、制度以及专（兼）职安全监理人员配备计划和职责； (3)、安全监理工作的特点、流程、方法和措施、控制要点等； (4)、安全监理资料管理制度。 （二）施工现场安全防护设施搭设计划：围挡、安全网搭设、消防、施工用电、 “四口五临边”等安全防护要做详细的计划，包括时 间、材质、标准等，附施工现场总平面图（包括作业区和生活区）及消防平面图； （三）根据工程性质及特点，编制的专项安全施工组织设计（方案、措施）：基坑支护方案、临时用电方案、脚手架搭设和拆除方 案、模板安装方案、起重吊装方案、文明施工方案、安全质量标准化工地创建实施方案、安全隐患排查方案等并报监理公司审 批。 （四）施工现场应急救援预案：编制本项目重特大事故应急救援预案（应包括应急演练预案） ，并报监理公司审批。 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 建设工程施工安全监督管理制度 一、责任单位和责任人： 责任单位：让胡路区住房和城乡规划建设局 责任人：承办人 A、分管副局长、局长。 二、许可权力和行使依据 （一）中华人民共和国安全生产法； （二）建设工程安全生产管理条例； （三）黑龙江省建设工程安全生产管理办法。 三 、监督内容 （一）对建设单位安全行为的监督 1安全报监手续及有关安全施工措施的资料是否齐全。 2是否向施工单位提供施工现场毗邻区域内供水、排水、供电等地 下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有 关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 3是否有对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工 程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，压缩合同约定工期的 行为。 4明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的 安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 5是否将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位，是否在拆 除工程施工 15 日前将有关资料报送主管部门备案。 6工程招标时是否把安全生产措施费用单列并不低于省建设厅规 定的标准；是否按照合同约定及时、足额拨付安全生产措施费用。 （二）对勘察、设计单位安全行为的监督 1勘察单位是否按照法律、法规和工程建设强制标准进行勘察，提 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察单位 在勘察作业时是否严格执行操作规程，采取措施，保证各类管线、设施和 周边建筑物、构筑物的安全。 2设计单位是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计， 防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。 设计单位是否考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的 重点部位和环节在设计文件中说明，并对防范生产安全事故提出指导意 见。 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建筑工程，设 计单位是否在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的 措施建议。 （三）对监理单位安全行为的监督 1是否对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行 审查； 2现安全事故隐患是否及时要求施工单位整改或者暂时停止施工； 3施工单位拒不整改或者不停止施工，是否及时向有关主管部门报 告； 4是否依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。 （四）对施工单位安全行为监督 1是否设立安全生产管理机构，按要求配备专职安全生产管理人员 或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督； 2施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、 作业人员或者特种作业人员，是否经安全教育培训考核； 3是否在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者是否 按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施 和灭火器材； 4是否向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装； 5是否按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式 架设设施验收合格后登记； /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 6是否使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、 材料； 7是否在施工前对有关安全施工的技术要求做出详细说明； 8是否根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工 现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现 场未衽封闭围挡； 9是否在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍； 10施工现场临时塔建的建筑物是否符合安全使用要求； 11是否对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和 地下管线等采取专项防护措施； 12安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前是 否经查验或者查验不合格即投入使用； 13是否使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升 脚手架、模板等自升式架设设施； 14是否委托具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起 重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施； 15是否在施工组织设计中编制安全技术措施、施工现场临时用电 方案或者专项施工方案； 16施工单位的主要负责人、项目负责人是否履行安全生产管理职 责； 17执行强制性标准条文情况。 四、工程各施工阶段监督工作内容 （一）基础工程施工阶段 1办理建设工程安全技术措施审批情况，审批表中涉及的项目是否 落实。 2桩基础工程、打桩机等机械是否办理了准用证。 3深基坑的支护，按照基坑支护安全检查评分表，逐项认真检查 评分。 4扩孔桩工程，施工方案是否经过审批。 /smsp1982 壹拾佰仟萬为您倾情整理！ 更多优秀文档尽在 /smsp1982！ 工作总结、发言提纲、述廉报告、工程合同、项目申请等 5模板工程按照模板工程安全检查评分表逐项进行检查评分。 6塔机使用 塔机安装是否办理了登记、审批、备案手续； 塔机是否按要求进行检测； 7施工用电按照施工用电检查评分表逐项检查评分； 8安全内业管理是否配备专人负责； 9标准化工地创建情况按照大庆市建筑工程安全质量标准化创建 实施手册逐项检查评分。 （二）主体工程施工阶段 1根据该工程特点，分 3 次以上进行安全监督检查； 2每次的安全监督和检查要