城市快速化道路改造工程施工安全生产事故应急救援预案.docx

x市x二道（x路-x路）快速化改造工程（K0+000K5+080） 安全生产事故应急救援预案x城市环境整治“19456”工程x市x二道（x路-x路）快速化改造工程（K0+000K5+080）安全生产事故应急救援预案编 制 ：复 核 ： 审 批 ： x省建设投资控股集团有限公司目 录一、施工安全事故综合应急预案11.1 总则11.2 施工现场的危险性分析41.3 组织机构及职责71.4 预防与预警101.5 应急响应121.6 信息发布131.7 后期处置131.8 保障措施141.9 培训与演练161.10 应急协调联络机制161.11 奖惩171.12 附则17二、现场应急处置方案182.1 事故类型分析182.2 现场应急处置措施192.3 现场应急处置注意事项322.4 相关应急救援单位和上级管理部门联系方式及行车路线33附件一：生产安全事故报告程序流程图35附件二：生产安全事故分级响应程序图36 IIIx市x二道（x路-x路）快速化改造工程（K0+000K5+080） 安全生产事故应急救援预案一、施工安全事故综合应急预案1.1 总则1.1.1 编制目的坚持“安全第一、预防为主、综合治理”“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急救援物资处于良好备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。为加强对x市x二道（x路-x路）快速化改造工程（K0+000K5+080）施工安全生产管理，有效防范生产安全事故，建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面突发公共事件的预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障安全和处理突发事件的能力，规范和指导本项目的应急救援工作。当发生生产安全事故时，应急救援行动有组织、有领导、有计划和措施，并能快速、有序、高效地投入救援，防止因应急反应行动组织不力或现场救援无序、混乱而延误事故的应急救援，最大限度地避免和降低人员伤亡、财产损失和对环境的影响，保障项目施工生产顺利进行，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定本预案。1.1.2 编制依据(1)中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日施行）(2)中华人民共和国安全生产法（2014年12月1日施行）(3) 中华人民共和国建筑法(4) 中华人民共和国职业病防治法(5) 中华人民共和国消防法(6) 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 296392013） (7)建筑工程安全生产管理条例 (8) 国家安全生产监督管理总局生产安全事故应急预案管理办法（2016年第88号令，2016年7月1日施行） (9)生产安全事故应急演练指南（AQ/T 9007-2015）(10)安全生产应急预案管理办法(11) x建投集团安全生产事故应急救援预案(12) 本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；1.1.3 适用范围本预案适用于x市x二道（x路-x路）快速化改造工程（K0+000K5+080）所有施工生产和生活场所所发生的一般及以上生产安全事故和较大事故险情的应急处理工作。包括路基、桥梁施工中发生的易爆物品及危险品、特种设备、路基高边坡、桥梁施工、地质灾害、防汛抢险等事故，以及生活区发生的火灾、爆炸、中毒、打架斗殴等事故。当本建设项目应急救援力量无法施救或难以控制时，及时向集团公司和x市政府求救。1.1.4 应急工作原理（1）以人为本，安全第一，可持续发展应急救援工作首先要将保障人民群众的生命安全放在首位，以最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。同时做好环境保护工作，实现可持续发展。（2）落实责任，预防为主，防救结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，加强管理和防范，严格落实安全生产责任制和各项质量、安全技术措施。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作，尽可能避免事故发生。（3）统一指挥，高效协调，互相配合一旦发生生产安全事故，立即启动本预案，所有标段参加救援的单位，必须服从本预案现场应急救援指挥部的统一指挥和部署，相互配合，快速、高效、有序地开展救援工作，最大程度地减少人员伤亡和损失。（4）科学决策，依法规范采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。1.1.5 应急处置基本原则（1）最大限度的降低潜在事故和已发事故给施工人员带来的生命、财产危害。（2）发生事故，最大限度的防止和控制事故蔓延优先，针对可能发生的事故，能够迅速、有序地采取应急措施，以减少人员伤亡和财产损失为最大目的。（3）发生事故，抢险现场统一指挥、高效协调，最大限度、最快时间进行现场抢救、抢险。（4）实行“安全第一、常备不懈，预防为主，防抗结合”的原则。1.2 施工现场的危险性分析1.2.1 项目概况x二道-机场高速通道位于x市中心城区与金海湖新区之间，东至x飞雄机场，西联同心立交，是x市主要的门户廊道，也是x市串联“三区”的快速通道，本项目为该通道的一部分。x二道（x路-黎甘路）为东西走向，起点位于x二道-x路交叉口，自西向东经过东环快速（现状x二道清湾支线）、物流园区规划路、x收费站、梨寨路，最后到达黎甘路与现状机场高速衔接，本工程道路全长5.08公里，规划为城市快速路，标准路幅宽度为60m，主辅路断面，双向610车道，主线设计车速为80km/h，辅道设计车速为40m/h，主要包括道路工程、桥梁工程、管线工程、立交工程四个单位工程其中包含规划建设、改造2座互通立交（x站立交、东环快速立交），1座下穿隧道（岔河路口隧道）。1.2.2 危险源与风险分析边坡稳定性、爆破、交通事故、有毒气体、火灾、触电、机械伤害、坍塌、高处坠落、吊装是施工中的十大致灾因素，严重威胁着现场施工安全。根据重大危险源辨识、符合以下条件之一的均为重大危险源：（1）高边坡施工。（2）爆破施工。（3）交通事故。（4）临时施工用电。（5）桥梁高墩施工。（6）特种设备作业。（7）梁板吊装施工。结合本项目实际情况，风险分析如下：（1）高边坡施工。高边坡施工是路基工程事故重要的至灾因素，特别是由于施工方法不对，顺层山体未及时采取有效防护措施引起的坍塌事故在路基施工中占有相当大的比重。（2）爆破施工。本项目中挖石方较多需采用爆破施工，炸药和起爆器材以及由它们组装成的爆炸装置都是易燃易爆的危险物。因此，在爆破材料的加工、炸药的储存、使用、运输以及爆破作业任何一个环节中，稍有不慎就有可能发生爆炸事故。如：炸药储存保管造成事故；点炮方法不当、导火线质量不良造成事故；盲炮处理不当、打眼造成事故；爆破后过早进入现场引起事故；因不了解炸药性能而造成事故；爆破时警戒不严、安全距离不够造成事故；早爆事故；非爆破员爆破，爆破员违反操作规程造成事故等。（3）人工挖孔桩（图纸不完善，可能涉及）。物理性危险和有害因素：设备、设施缺陷，挖孔、起吊、护壁、余渣运输等；防护缺陷：进入施工现场作业人员未戴好安全帽，未佩戴相应劳动保护用品，特别是井下作业人员。电危害：井底抽水时，挖孔作业人员带点作业，井上部专人监护。作业环境不良：如地下水、流沙、流泥、塌方、井圈护壁变形、有害气体，为预防有害气体或缺氧等中毒。信号缺陷：井下有人作业时，井上无人保持联系。标志缺陷：当作业人员下班休息时，井口未派专人将井孔用盖板盖牢，未设置醒目的安全标志。（4）临时施工用电。电线、电缆沿地面明设，架空线路设在脚手架或树上，电线杆用竹竿或者钢管，架空线路和灯具架设高度过低，电线外皮老化、破损，绝缘性差。使用木制电箱，电箱无标记，电箱内用空气开关作隔离开关，电线从电箱箱体侧面、上顶面、后面或者箱门进出，电器安装于木板上，电箱安装位置不合理。没有按“总配电箱分配电箱开关箱”形成三级配电，多台设备共用一个开关箱。总配电箱、分配电箱或开关箱未设置两级漏电保护器，漏电保护器参数不匹配或失灵。保护零线引出不规范，重复接地点不足，无采用专门色标的电线坐保护零线，保护零线未随所有线路自始至终，起不到保护作用。而是让略懂些用电知识的无电工操作证人员去从事电工作业，未按规范设置线路和设备。穿拖鞋操作，甚至带电接线的的现象时有出现，造成事故隐患。（5）桥梁高墩施工。 施工人员的危险性：使用脚手架、平台、梯子时，违章作业，不系安全带或者系挂不正确，或穿硬底鞋，或未搭设脚手架、未设安全网，均容易发生坠落。施工作业人员患有高血压、心脏病、癫痫病、恐高症等，或心理存在缺陷、年龄偏大，或酒后从事高处作业，容易发生坠落。施工作业人员、监护人缺乏必要的施工经验和施工技能，安全意识淡泊，缺乏必要的培训和教育，应变能力差也是潜在的危险源。 施工作业环境的危险性：施工作业使用脚手架、平台、梯子、挂篮时，遇到恶劣气候如大风雪、大雾、大暴雨等，容易发生坠落。施工使用脚手架过程中，因立体交叉作业，脚手架被施工的起重物体等突然撞击时，容易发生坠落。高出从事电气焊作业时，周围环境未处理或交叉作业，监护和处理不当时，极容易发生火灾及人身伤害事故。施工使用的平台地面有油污、地面较滑等，容易产生坠落。高处施工平台、临边、洞口等无防护栏杆或安全设施，容易产生坠落和物体打击。 施工设备材料的危险性：使用的脚手架材料腐蚀、规格偏小，不符合安全要求，承载力较低时容易翻到或压垮。使用的脚手架、挂篮、平台无防护栏杆，或挂篮的绳索、梯子有缺陷，绳索负荷不够，容易发生坠落。使用的安全带、安全网、安全帽等防护器材有缺陷。 施工作业过程中的危险性：用的工具未放置在工具袋内或违规直接向上抛掷工具或材料，施工所使用的材料固定不牢，以及施工场地周围未设置警戒等，容易发生物体打击。 施工管理的危险性：搭设的脚手架稳定性差，防护栏杆不规范，不符合安全要求，承载力不足时容易发生倒塌或压垮，发生坠落事故。搭设的脚手架，使用的梯子，平台等安全性差，梯子未固定，脚手架无通道等。使用脚手架时，堆放材料超过规定的荷载或站在脚手架上面施工的人员过多，容易发生坠落或坍塌。搭设脚手架，螺栓扣外露过多，处理不当，容易挂伤施工人员。高处作业施工方案，措施不具体，施工步调不统一，不协调等。（7）特种设备作业。开工前未按照规定向特种设备安全监察部门办理开工告知手续；没有制订相关的的设备管理制度和安全技术操作规程；无特种设备安全技术管理档案，无法提供特种设备安全运行的技术文件；各设备使用地点、场所（如一工区龙门吊等）没有设置安全警示标志；特种设备的作业人员和安全管理人员未取得特种设备安全监察部门的考核合格证件，未对作业人员进行特种设备安全教育和培训；设备运行前，无专人进行运行前的检查工作及记录；没有定期组织安全检查和巡视，并作出记录，达到报废要求的设备未及时予以报废。（8）梁板吊装施工。重大危险因素是架桥机在架梁中倾覆、掉梁、物体打击、高处坠落、触电、火宅等。在已采取防范措施的基础上，还需制订架桥机倾覆的应急方案，具体如下：架设架梁过程中架桥机可能倾翻；假设架桥机的力矩限位失灵，架桥机操作员违章作业等。(9)其他风险。1.3 组织机构及职责1.3.1 应急组织体系1、成立项目应急救援指挥领导小组。指 挥 长：杨家宝 （分管领导）副指挥长：黎树坤（项目经理）、韩强友 （项目总工） 成 员：陈继革（一工区负责人）毕 伟 梁 平 王文勇 刘建国 齐国隆（二工区负责人） 马国德 黎小文 高 杰 廖泽鹍丁锐（三工区负责人） 向钦扬 文开峰 李华权 余贵飞应急救援指挥领导小组办公室设在安全部，办公室主任由杨培杰兼任。2、下设7个应急小组，组成及人员组成如下：（1）抢险救灾组组 长：黎树坤副组长：陈继革 齐国隆 丁锐组 员：张 顺、吉 杰、蒲同飞、张海帆、高立志、现场施工班组人员（2）技术专家组组长：韩强友组员：毕 伟、黎小文、刘文忠（3）物资供应组组长：李彦录组员：刘建国、郑玉林、蒋清风（4）安全保卫组组长：杨培杰组员：肖培云、谭寓什、邓孟廷（5）医疗救护组：组长：胡冬雪组员：陈 宇、施育江、夏磊磊（6）后勤保障组组长：李海龙组员：余贵飞、李华权、雷桂香、胡 娟（7）善后处理组组长：卢俊森组员：黄坡、张海帆1.3.2 指挥机构及其职责1、项目应急救援指挥及职责项目应急救援指挥，总指挥由项目经理担任，副总指挥由项目副经理及项目总工担任，成员由项目各部门负责人担任。事故发生后，项目经理、总工程师必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，项目经理是负责处置事故的指挥者。在项目经理未到之前，由各工区长负责指挥。各有关人员在处理灾害事故中的任务和职责：指挥长职责：指挥长由项目经理担任，是处置事故的处置者，在项目总工程师和各工区长的协助下，制定营救人员和处置事故的作战计划。副指挥长职责：副总指挥由项目副经理及项目总工担任，是项目经理处理事故的第一助手，在项目经理领导下组织制定营救人员和处置事故的救援计划。应急指挥成员由各部门负责人及施工负责人担任，各自职责如下：安全部部长：对项目救护队的行动具体负责，全面指挥领导项目救护队和辅助救护队，根据营救和处理事故作战计划规定的任务，完成对遇难人员的救援和事故处理。项目各部室负责人：按照项目经理命令负责协调各方面的工作，协助项目经理进行抢救、撤人和灾害处理。现场施工负责人：负责按项目指挥要求有序撤到安全地点，清点人数，及时向指挥办公室汇报，并随时接受项目经理命令，完成有关抢救和灾害处理任务。2、应急救援指挥办公室及职责应急救援指挥办公室，负责项目应急救援指挥的具体事务工作。办公室在项目部，主任由项目副经理兼任，成员由项目部人员共同组成。应急救援指挥办公室的主要职责：（1）负责项目救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向上级应急救援指挥报告。（2）与现场应急救援指挥保持联系，传达上级应急救援指挥部命令。（3）调动项目应急救援力量，调配项目应急救援物资。（4）提供技术支持，组织项目应急救援技术组参加救援工作，协调地方医疗救护工作。（5）调用项目部应急救援基础资料与信息。（6）现场事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。（7）完成上级应急救援指挥部交办的其他事项。3、现场应急救援指挥部及职责事故现场成立现场应急救援指挥部，由各工区长和工区救护队组成，主要负责指挥现场施工抢救工作，及时处理各种安全生产事故。设以下专业小组：（1）抢险救灾组：由工区救护队和项目应急救援指挥办公室紧急调集的有关人员组成，具体负责实施现场抢险指挥部制订的抢险救灾方案和安全技术措施。（2）技术专家组：由施工有关的技术专家和企业技术负责人组成。组要研究制订抢险技术方案和措施，解决事故抢险过程遇到的技术难题。（3）物资供给组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。（4）安全保卫组：主要负责事故现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序维持等工作，（5）医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护。（6）后勤保障组：主要负责车辆调度及后勤保障等工作。（7）善后处理组：负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后助理事宜。1.4 预防与预警1.4.1 危险源监控建立和完善对现场施工危险源的监控。进行专业性的分析，从技术、装备、管理、程序等各方面采取有效的措施，控制事故的发生。项目部加强对重大危险源进行监控和管理，对可能引发事故的信息进行监控和分析，采取有效预防措施。 1、设立消防安全管理人员，建立群众性义务消防组织，加强业务学习和训练，增强自防自救能力，配足消防设施；对应急场所工作人员应进行岗位教育和防火、灭火知识的培训。 2、工程开工前应制定本项目具体的保卫、消防方案，内容包括：防止发生事故所采取的预防措施；可能发生事故现场应配备的器材；发生事故时的应急对策以及信息传递。 3、根据作业场所、储存、运输物品的数量、品种的不同，配备足够数量、种类的应急器材。应急器材要定时检查，做好标识、防止失效，检查后留有检查记录。 4、对项目施工的主要危险源进行实时监控，加大安全检查力度，发现异常苗头立即进行警示、处置，进行紧急预防，避免紧急事故的发生。1.4.2 预警行动根据各工区对安全生产事故的预报和预测结果，项目应急救援指挥办公室对安全生产事故采取以下措施：（1）下达预警指令；（2）及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求；（3）根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。1.4.3 信息报告与处置1、生产安全事故报告流程（见附件一）2、信息上报事故发生后，事故现场发现事故的第一人应立即报告各工区长，工区长应立即通知项目经理，项目经理接到事故报告后，迅速通知应急救援指挥成员、相关部门负责人。项目经理接到事故报告后，应于10min内向公司应急指挥部快报，20min内向指挥部安全监督处和当地安全生产监察部门或负有安全生产管理职责的有关部门进行报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向指挥部安全监督处和当地安全生产监督管理部门或负有安全生产管理职责的有关部门报告。需紧急救援时，同时向当地公安、消防、卫生部门快报。当有新的情况发生时，应随时将事故详情进行补报或续报。事故后期报告应该包括：（1）事故发生的时间、地点、工程项目名称、事故类别、人员伤亡情况、预估的直接经理损失。（2）事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位安全生产许可证号发证机构，施工单位“三类人员”的姓名及岗位证书情况，监理单位有关人员的的姓名及职业资格等情况。（3）项目基本情况。（4）事故的简要经过，紧急抢险救援情况，事故原因的初步分析。（5）采取的措施及事故控制情况，需要有关部门和单位协助事故抢救与处理的有关事宜。（6）事故报告单位、签发人及报告时间。1.5 应急响应1.5.1 响应分级按照事故的严重程度、影响范围和项目事故的可控性，将本项目的应急响应行动分为三级（项目级，应与省应急预案与行业应急预案相应分级区分），具体如下：级响应：一次造成1人以上被困或死亡，重伤10人以上或直接经济损失100万元以上安全事故。级响应：一次造成0人以上被困或死亡，重伤5人以上或直接经济损失30万元以上、100万元以下安全事故。级响应：一次造成0人以上被困或死亡，重伤5人以下或直接经济损失30万元以下安全事故。项目对施工现场出现一般及以下事故及时作出应急响应，启动项目应急救援预案。当出现较大及以上事故情况时，立即向集团公司安全生产部、x市安全生产监督管理部门及其反应机构报告，获取外部救援帮助。按响应程序图（见附件二）进行响应。1.5.2 响应程序项目应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制订应急程序，并按事先制订程序指导各类生产事故应急响应。各类型生产事故按照专项应急预案的要求实施应急处置。在专项应急预案中明确应对此次事件的相关内容。当发生一次死亡或被困3人以上、一次受伤10人以上的事故或险情时，应同时启动上一级应急预案执行相应响应程序。1.5.3 应急结束当项目事故应急处置工作就结束，相关危险因素排除后，建专委作出终止预案的决定，并向现场应急处理指挥部下达相关处置命令时，应急行动终止。应配合现场应急处理指挥部完成事故应急工作总结报告。1.6 信息发布事故信息和新闻发布有事故应急指挥部制订，实行集中、统一管理。信息发布必须遵循客观、准确的原则，根据应急救援进展情况，按照上级有关指示精神，由事故调查组写出书面信息报告材料，按应急救援指挥机构统一安排，及时准确通报事故信息。1.7 后期处置应急救援结束后，项目应做好如下工作：（1）认真核对参加救援抢险人数，清点各种救援机械和设备、检测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。（2）尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。施工事故中可能会存在潜在的危险因素，如坍塌、火灾等，因此，在恢复施工、理现场时，必须检查线路、有毒有害气体浓度和加强支护等。（3）按照国家有关事故调查的规定，救灾完成后，组织或配合事故调查组，对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步明确安全措施。（4）妥善安置遇难人员的家属，项目人力资源部门负责做好遇难人员的详细统计资料，并及时报告上级安全主管部门和劳动保障部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。1.8 保障措施1.8.1 通信与信息保障1、应急工作相关联的单位、人员通信联系方式（见附件一）2、各应急小组成员联系方式序号小组名称姓名联系方式序号小组名称姓名联系方式1抢险救灾组黎树坤135771630214安全保卫组杨培继培国寓孟廷159280021342技术专家组韩强友130999976805医疗救护组胡冬 小育文磊海龙188871646613物资供应组李彦贵建华玉桂清 娟180884154207善后处理组卢俊 坡海帆 189867685003、信息通信系统及维护方案项目建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并安装视频远程传输技术，保障通信畅通。同时做好与应急工作相关的单位和人员的通讯联系方式。后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。1.8.2 应急队伍保障每个分项工程项目成立一个抢险救灾队伍，随时做好处理重特大事故的准备。成员由项目部安全管理人员组织骨干施工人员组成，由安全管理人员领导，并做好应急队伍的业务培训和应急演练，增强项目应急能力。加强与其他单位的交流与合作，不断提高应急队伍的素质。1.8.3 应急物资装备保障为保证项目抢险救灾及时、有效，必须建立项目应急救援装备保障系统，形成全方位抢险救灾装备支持和保障。项目准备的应急救援装备详见各专项应急预案（应急救援物质详见附表四）。1.8.4 经费保障应急救援指挥办公室对应急工作中的日常费用进行预算，财务部审核，经项目经理审定后，列入年度预算，重特大事件应急处置结束后，财务部等部门对应急处置费用进行如实核销。1.8.5 其他保障应急救援指挥办公室应会同地方政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。日常备用一辆应急交通运输车辆，备用车辆只承担距单位较近的运输任务，驾驶员手机电话24小时开机，一旦应急事故发生，通知驾驶员速回。安全保卫组应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒作用。安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器、日常维护消防设备设施的有效使用，清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。应急组织机构全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静地应对事故，不能盲目、蛮干。在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。1.9 培训与演练1.9.1 培训项目应急办公室应会同有关单位，组织开展应急宣传教育，提高相关方的应急意识，熟悉各类灾害下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，减少人员伤亡。项目部应组织编制对各类专业应急人员、项目员工的年度培训计划，并组织实施。同时对应急培训进行总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。项目救护队每季至少进行1次训练，每次时间不小于3小时。1.9.2 演练项目每年至少组织两次模拟突发事故安全应急救援演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援等应急响应能力。应急救援办公室应针对预案内容要求，制订应急演练计划，做好演练的策划，演练结束后做好总结。总结内容应包括：演练项目和内容、参加演练的单位、部门人员和演练的地点、起止时间、演练过程中的环境条件、演练动用设备、物资、演练效果、改进的意见、演练过程记录。根据演练评估结果及时修正拟补应急预案中的不足和缺陷。1.10 应急协调联络机制1、在本系统和部门应急预案体系的基础上，与高速公路突发事件处置参与部门（公安、气象、消防、安监等）加强协调，进一步充实完善相关工作内容，落实各项联动工作要求，实现应急预案的对接，共同做好应急救助的各项工作。2、结合行业和部门工作职能，与高速公路突发事件处置参与部门加强沟通联系，及时研究、分析趋势、掌握需求，研究制定应对突发事件的工作规程、相关内容和具体职能，解决好应急联动工作中的困难和问题。1.11 奖惩1、在项目事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，项目给予表彰奖励。（1）出色完成应急处置任务。（2）抢排危险事故或者抢救人员有功，使项目和员工生命财产免受损失或减少损失。（3）对应急救援工作提出重大意义，且实施效果显著。（4）有其它特殊贡献。2、在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行处分；违反治安管理行为的，有公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，有司法机关依法追究刑事责任。（1）拒绝履行应急准备义务。（2）不及时报告事故真实情况，延误处置时机。（3）部服从应急指挥的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃。（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资。（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动。（6）散布谣言、扰乱社会秩序。（7）有其他危害应急救援工作行为。1.12 附则1.12.1 应急预案备案按照有关规定分别将应急预案报x天勋工程咨询有限公司组织审查。评审合格后，按规定报星宇投资建设有限公司、高速公路路政管理处备案，并经本合同段项目经理签署发布。1.12.2 维护与更新项目根据实际情况的变化对应急预案进行修订。修订条件如下：（1）新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订。（2）预案演习或生产事故应急处置中发现不符合项。（3）组织机构和人员发生变化。（4）其他需要修订方案的原因。二、现场应急处置方案2.1 事故类型分析施工现场主要事故类型分析表序号可能发生的事故类型可能发生的主要部位危害程度事故前的征兆1人身伤亡事故施工生产现场施工过程中/人身伤害施工过程中违规操作2火灾、爆炸事故易燃易爆物品施工过程中/中毒与窒息，灼伤；设备机械损坏、报废违规操作；未经批准 使用明火作业；流动吸烟3触电事故电源箱、用电设备、机械、工具施工过程中/触电烧伤；触电死乱接乱放；电缆、设 备、机械老化损坏4机械设备事故各类施工机械设备、库房机械使用过程中/机械 损坏、报废违规使用机械设备； 机械设备老化；未按时 检查5突发恶劣天施工生产现场、项目部生活区整个工期/人身伤害、财产损失天气变化；气象预报6食物中毒食堂、给养供给途径整个工期/人员中毒食物来源不正规；出 现变质、过期现象7中毒沥青铺路、试验室路面施工，试验室内未配置防护用品未监测室内空气8坍塌路堑高边坡，脚手架模板高边坡开挖、雨季，墩柱施工未按规程作业，雨水量过大9高处坠落高边坡作业，预制梁铺设，墩柱作业人身伤害或死亡未按规程作业、未佩戴防护用品10物体打击施工作业现场人身伤害或死亡，财产损失未按规程作业，意外事故11起重、机械伤害钢筋加工、预制梁铺设、吊车作业人身伤害或死亡，财产损失未按规程作业2.2 现场应急处置措施2.2.1 人身伤亡事故现场应急处置 2.2.1.1 现场紧急救护 紧急救护的基本原则是在现场采取积极措施保护伤员生命，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系当地120急救中心或医疗部门救治，急救的成功条件是动作快，操作正确，任何拖延和操作错误都会导致伤员伤情加重或死亡，现场急救人员要认真观察伤员全身情况，防止伤情恶化。发现呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢救，用心肺复苏法支持呼吸和循环，对脑、心重要脏器供氧。 2.2.1.2 触电紧急救援 徒手心肺复苏术操作方法: 1）判定患者有无意识。 2）判断是否需要复苏。 3）将病人去枕平卧于硬板或地上，脚垫高，摆成心肺复苏体位（俯卧病人要翻身），打开上衣，松开裤带。 4）心前区叩击： 右手握空心拳，小鱼际肌侧朝向左手掌指垫住的患者胸骨下1/3处，以胸壁20-30cm高度，中等力度，垂直向下叩击2次。5）清理呼吸道： A、打开气道： （1）仰头抬颏/颌法； （2）仰面托颈法； （3）托额法。 B、口对口呼吸： 吹气两次，吹2S，停3S。 C、胸外按压： 按2005国际心肺复苏指南要求：口对口人工呼吸人工心脏按压操作（成）： 2 ：30 （单人操作）1 ：15 （双人操作）按压频率：成人100次/分； 连续5个周期后检查复苏效果。应当记住只有在心脏停止跳动后分秒必争地迅速抢救，救活的可能才最大。 现场工作人员都应定期进行培训，学会紧急救护法。会正确解脱电源、会心肺复苏法、会止血、会包扎、会转移搬运伤员、会处理急救外伤或中毒等。施工、生产现场应配备急救箱，存放急救用品，并指定专人经常检查、补充或更换。2.2.1.3 创伤急救的基本要求：创伤急救原则上是先抢救，后固定，再搬运，并注意采取措施，防止伤情加重或感染。需要送医院救治的，应立即做好保护伤员措施后送医院救治，抢救前先使伤员安静躺平，判断全身情况和受伤程度，如有无出血、骨折和休克等。外部出血立即采取止血措施，防止失血过多而休克。外观无伤，但呈现休克状态，神志不清或昏迷者，要考虑胸腹部内脏或脑部受伤的可能性。为防止伤口感染，应用清洁布片覆盖。救护人员不得用手直接接触伤口，更不得在伤口内填塞任何东西或随便用药，搬运时应使伤员平躺在担架上，腰部束在担架上，防止跌下。平地搬运时伤员头部在后，上楼、下楼、下坡时头部在上。搬运中应严密观察伤员，防止伤情突变。若伤势较重或伤势不明，为防止二次伤害，应对伤者受伤部位进行简单止血处理后等待医护人员救护。2.2.2 垮（坍）塌事故现场应急处置1、坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关电源开关，并对现场进行声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员在半小时内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌的巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事态扩大。2、事故现场周围设置警戒线。3、统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后、参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。4、以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快 的目的。5、讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。6、救人第一原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。7、伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。8、救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。9、自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。2.2.3 火灾、爆炸事故现场应急处置2.2.3.1 火灾事故现场应急处置措施1、在上级应急领导小组未到火灾现场前，首先要查明或核实火势发展方向、火场是否有人员被困、是否存有易燃易爆物品、精密仪器和贵重设备是否受到火势威胁等。2、灭火工作应采取“先控制、后消灭”的原则，集中力量切断火势蔓延途径，将火势控制在一定的范围内，防止火势向主生产区域、主生产设备、易燃易爆物品、人员集中场所、重要建筑等蔓延。3、灭火工作应坚持“救人重于救火”的原则，采取一切有效措施解救被火势围困人员，救治火场受伤人员，最大限度地降低人员伤亡。电气设备附近应配备适用于扑灭电气火灾的消防器材。发生电气火灾时，应首先切断电源。4、根据火场实际情况，合理选用“堵截包围、上下合击、重点突破、逐片消灭”的灭火战术措施；根据火灾扑救对象和现场可用灭火剂情况，正确选择灭火方法（冷却法、隔离法、窒息法、抑制法）。5、应急处理中应加强对重要建筑、主设备、精密及贵重仪器、文件档案的保护，做好对火灾现场易燃易爆物品的防护和隔离清除，对便于疏散的物资设备应首先疏散至安全地带。6、火灾现场应及时划定警戒范围，维护秩序，加强对重点部位、重要设备、重要物资的监护；火灾扑救后，及时保护好事发现场，必要时可请求当地公安机关给予支持；对带有破坏性的火灾，加强对重点人员的监控，注意保存证据；对火灾扑救情况争取做到全过程、全方位、多角度地跟踪录像，保留第一手资料。2.2.3.2 燃烧爆炸事故应急处置措施1、扑救外围着火点，解除事故现场的后顾之忧。2、控制事故区域，对周围的罐区和装置进行有效冷却和阻隔，控制着火储罐或装置稳定燃烧，直至物料全部消耗。3、防止周围未燃烧但受热辐射的罐区或装置区发生二次爆炸，防止造成人员伤亡。严密观察储罐和装置区情况，如果储罐发生颤动，安全阀鸣响，火焰突变成白色等爆炸前兆时，现场指挥人员应立即命令所有现场应急人员紧急撤离，尽量避免人员伤亡。4、在控制着火的储罐或装置不会发生爆炸的前提下，积极组织消防力量扑灭火灾，对易挥发(气化)的着火物料，应控制着火点，稳定燃烧，直至物料烧完。5、采取技术措施，做好监护工作，防止发生复燃，爆炸等事故。2.2.4 触电事故现场应急处置2.2.4.1 现场处置措施1、截断电源，关上配电箱内的开关或者拔除插头。如果够不着配电箱开关，就关上总开关。切勿试图关上用电器具的开关，因为可能正是此开关漏电。2、若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者脱离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或者金属物把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。3、如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注射强心针。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。4、若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。5、高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤者抬到附近平坦的地方，立即对伤者进行急救。6、现场抢救触电者的原则：现场抢救触电者的经验原则是：迅速、就地、准确、坚持。迅速争分夺秒使触电者脱离电源。就地必须在现场附近就地抢救，伤者有意识后再就近送医院抢救。从触电时算起，5min以内及时抢救，就生率90左右。10min以内抢救，就生率6.15，希望甚微。准确人工呼吸的动作必须准确。坚持只要有百万分之一希望就要近百分之百努力抢救。2.2.4.2 现场触电急救措施1、现场紧急救护 首先要使触电者迅速脱离电源，越快越好。在脱离电源中，救护人员既要救人，也要注意保护自己，触电者未脱离电源前，救护人员不准直接用手触及伤员，因为有触电的危险；如触电者处于高处，解脱电源后会自高处坠落，因此要采取可靠的预防措施，触电伤员如神志清醒者，应使其就地躺平，严密观察，暂时不要站立或走动。触电伤员如神志不清者，应就地仰面躺平，且确保气道通畅，并用5s时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以判断伤员是否意识丧失。禁止摇动伤员头部呼叫伤员。需要抢救的伤员，应立即就地坚持正确抢救，并设法联系医疗部门或医护人员接替救治。 急救要点: 迅速关闭开关，切断电源。 用绝缘物品挑开或切断触电者身上的电线、灯、插座等带电物品。 保持呼吸道畅通。 选择呼叫120急救服务。 呼吸、心跳停止，立即进行心肺复苏，并坚持长时间进行。 妥善处理局部电烧伤的伤口。 2、触电紧急救援 心肺复苏法，触电伤员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，正确进行就地抢救。 通畅气道； 口对口（鼻）人工呼吸； 胸外接压（人工循环）。 通畅气道， 触电伤员呼吸停止，重要的是始终确保气道通畅。如发现伤员口内有异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一个手指或两手指交叉从口角处插入，取出异物；操作中要注意防止将异物推到咽喉深部。通畅气道可采用仰头抬颏法。用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其下颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根随之抬起，气道即可通畅。严禁用枕头或其它物品垫在伤员头下，头部抬高前倾，会更加重气道阻塞，且使胸外按压时流向脑部的血流减少，甚至消失。口对口（鼻）人工呼吸，在保持伤员气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额上的手指捏住伤员鼻翼，救护人员深吸气后，与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次11.5s。如两次吹气后试测颈动脉仍无博动，可判断心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需过大，以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。触电伤员如牙关紧闭，可口对鼻人工呼吸。口对鼻人工呼吸吹气时，要将伤员嘴唇紧闭，防止漏气。胸外按压，正确的按压位置是保证胸外按压效果的重要前提。确定正确按压位置的步骤： 右手的食指和中指沿触电伤员的右侧肋弓下缘向上，找到肋骨和胸骨接合处的中点； 两手指并齐，中指放在切迹中点（剑突底部），食指平放在胸骨下部； 另一只手的掌根紧挨食指上缘，置于胸骨上，即为正确按压位置。 正确的按压姿势是达到胸外按压效果的基本保证。正确的按压姿势： 使触电伤员仰面躺在平硬的地方，救护人员立或跪在伤员一侧肩旁，救护人员的两肩位于伤员胸骨正上方，两臂伸直，肘关节固定不屈，两手掌根相叠，手指翘起，不接触伤员胸壁； 以髋关节为支点，利用上身的重力，垂直将正常成人胸骨压陷35厘米；压至要求程度后，立即全部放松，但放松时救护人员的掌根不得离开胸壁。按压必须有效，有效的标志是按压过程中可以触及颈动脉博动。操作频率： 胸外按压要以均匀速度进行，每分钟80次左右，每次按压和放松的时间相等； 胸外按压与口对口（鼻）人工呼吸同时进行，其节奏为：单人抢救时，每按压15次后吹气2次（152），反复进行；双人抢救时，每按压5次后由另一人吹气一次（51），反复进行。 抢救过程中的再判定，按压吹气1min后（相当于单人抢救时做了4个152压吹循环），应用看、听、试方法在57s时间内完成对伤员呼吸和心跳是否恢复的再判定。若判定颈动脉已有博动但无呼吸，则暂停胸外按压，而再进行2次口对口人工呼吸，接着每5s吹气一次（即每分钟12次）。如脉搏和呼吸均未恢复，则继续坚持心肺复苏法抢救。 在抢救过程中，要每隔数分钟再判定一次，每次判定时间均不得超过57s。在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。 抢救过程中伤员的移动与转院，心肺复苏法应在现场就地坚持进行，不要为方便而随意移动伤员，如确有需要移动时，抢救中断时间不应超过30s。 移动伤员或将伤员送医院时，除应使伤员平躺在担架上并在其背部垫以平硬阔木板，移动或送医院过程中应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续心肺复苏法抢救，在