边坡事故应急救援预案.docVIP

边坡事故应急救援预案1露天矿边坡危害分析1.1边坡危害分析露天矿开采会破坏岩体的稳定状态，使边坡岩体发生变形破坏。边坡破坏的形式主要有崩落、散落、倾倒、坍塌和滑动等险情。1.2边坡危害程度分析由于边坡不稳定因素的影响和边坡安全管理的不善，可能会导致露天矿边坡岩体滑动、崩落或坍塌，给矿山人员安全、国家财产和矿产资源带来严重的危害和损失。2应急处置基本原则2.1以人为本，生命优先。现场处置方案和应急处置工作以首先抢救人的生命为原则，全力抢救事故中被困和受伤人员，加强应急救援人员的安全防护，尽最大能力避免和减少人员伤亡。 2.2控制事故，减少损失。采取有效措施控制事故扩大或蔓延，在首先救人的前提下，尽可能减少财产损失。2.3统一指挥，高效协调。应急救援工作必须实行统一指挥，应急救援行动协调一致，发扬团结协作精神，快速、有序、有效地实施现场应急救援工作。 2.4依靠科学，提高素质。充分发挥专家和专业人员的作用，实行科学民主决策。不断改进和完善应急救援的装备，提高应急救援人员的技能，增强应急救援能力。2.5预防为主，平战结合。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好事故预防、预测、预警和预报工作。把隐患排查与治理和应急救援工作相结合，做到常抓不懈。2.6培训演练，持续改进。加强应急救援预案的培训、演练，检验干部职工的综合素质，特别是检验管理人员对灾害预防处理及应急救援预案的熟练掌握程度，使各部门、各岗位能明确各自职责，各工种掌握相关的应急救援安全技术措施，提高各部门能快速支持并协同作战、提高应急救援人员的业务技能与应急救援工作的熟练程度，进而提高全公司整体应急救援能力，提高职工防灾、抗灾意识与自救能力。通过演练和应急救援的实战，发现存在的问题和不足，及时修订应急救援预案和改进有关工作，提高应急救援预案的科学性、先进性和实效性。并把演习过程中发现的问题纳入职工培训的内容之中。3组织机构及职责3.1应急救援组织体系应急救援组织体系由矿业公司应急救援指挥中心、现场应急救援指挥部、应急救援队伍和技术组等组成，应急救援组织机构如下图所示：矿业公司应急救援指挥中心公司职能处室现场应急指挥部技术组外部应急资源矿山救护队总医院物资装备机构通讯信息机构后勤保障机构3.2指挥机构及职责3.2.1指挥机构矿业公司成立应急救援指挥中心，指挥中心设在公司调度中心： 总 指 挥：总经理、党委书记副总指挥：总工程师、生产副总经理、安全副总经理成 员：公司副总经理、党委副书记、工会主席、总会计师、副总工程师、副总经济师、各相关单位行政一把手、各部室负责人。指挥中心电话：内部电话：xxxxxx xxxxxx外部电话：xxxxxx xxxxxx xxxxxx3.2.2职责应急救援指挥中心总指挥根据报警情况分析危险源类型、后果，现场的控制情况，确定应急救援预案启动，按照矿业公司综合应急救援预案全面指挥应急救援工作。应急救援指挥中心副总指挥全面协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，协调、组织和调集应急救援所需的设备、物资、人员，以满足现场应急救援需要。应急救援指挥中心全面领导矿业公司生产安全事故应急救援指挥工作；审定并签发矿业公司生产安全事故综合应急救援预案和专项应急救援预案；承接公司所属事故报告，决定是否启动矿业公司事故应急救援预案；批准实施现场抢救方案，组织、指挥、协调矿业公司各应急反应组织进行应急救援行动，统一调配应急资源；根据事故情况，决定是否派出专家和有关人员立即赶到事故现场，协助和指导事故救援工作；发生重特大事故，负责向有关部门报告。必要时向上级部门和政府主管部门发出紧急救援请求；负责下达预警解除的指令。主要部门职责为确保矿业公司应急救援工作的顺利进行，矿业公司各部门必须按照各自的职责和总指挥的命令开展应急救援工作。调度中心：负责接收、处置事故信息，接到重大事故或应急事件报告后立即向矿业公司应急救援指挥中心总指挥报告并负责指挥中心指令的传达；在应急救援指挥中心的领导下，负责公司24小时应急值班工作，保持调度通讯畅通；协助应急救援指挥中心组织协调应急资源，做好相关工作；负责应急值班记录和信息的整理归档工作。安全健康环保部：跟踪了解矿业公司发生的生产安全事故及处置情况，负责矿业公司应急救援过程的事故通报，并完成相关工作； 配合协调应急资源，必要时派出人员，协助和指导事故现场应急救援工作；拟发事故通报，组织或参与较大事故调查处理工作；配合制定矿业公司应急救援预案演练计划，并协助组织事故应急救援预案演练；参与矿业公司应急救援预案的修订和所属单位应急救援预案的备案工作。技术部：组织提供应急救援工作基础技术资料，了解事故现场应急处置方案的执行情况，及时响应应急救援指挥中心提出应急救援工作的有关建议；协助应急救援指挥中心组织技术咨询，提供应急救援及技术支持；按照指挥中心的指令完成相关工作，必要时参加现场应急处置工作；指导和协助事故单位做好灾后恢复生产工作；按照权限审批应急救援物资计划和装备投入使用计划。办公室：跟踪了解矿业公司发生的安全生产事故及处置情况，及时向矿业公司应急救援指挥中心报告、请示并落实指令；按照矿业公司应急救援指挥中心的指令，统一对外联系；承担公司新闻发言人的职责，负责事故信息发布工作，组织并审定新闻发布材料；负责上报材料的审核工作;需向上级部门和当地政府主管部门发出紧急救援请求时，负责协调有关事宜；做好后勤服务保障，负责矿业公司应急车辆调度。救护中队：负责对发生的生产安全事故实施救援、处置等工作；根据事故现场情况，负责组织人员、设备的疏散撤离工作，重点抢救伤员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。保卫处：负责维护事故现场的治安、警戒、保护现场等工作。教育培训处：负责应急救援人员的培训和考核。经营管理部：负责编制矿业公司应急救援工作年度费用预算；组织应急救援工作考核，完成应急救援指挥中心交办的有关工作。财务部：制定应急救援工作年度资金计划；落实应急救援所需资金，核销应急救援费用；完成应急救援指挥中心交办的有关工作。监察审计部：负责公司应急救援费用的审计，指导检查生产应急费用的审计工作；完成应急救援指挥中心交办的其他工作。信息中心： 负责保障公司通讯信息网络畅通，做好召开视频会议的准备工作。现场应急救援指挥部在矿业公司应急救援指挥中心的统一指挥和指导下，负责现场应急救援指挥工作；根据事故情况制定应急救援方案和处置措施，调配现场应急资源，迅速组织投入应急救援工作，根据现场实际情况，及时改进和修正应急处置方案；及时向矿业公司应急救援指挥中心报告应急处置情况，需要外部力量增援的，报请（集团）公司和当地政府有关部门协调；核实应急救援终止条件，报请应急救援终止，组织完成现场应急救援工作总结。4预防预警4.1危险源监控对露天边坡灾害隐患的监测以采剥工作面日常监控、安监人员巡回检查和重点区域监测监控的方式进行，并采取以下预防措施：首先是加强教育，做到人员安全，其次是操作安全。建立健全危险源管理的规章制度；明确责任，定期检查；加强危险源的日常管理；抓好信息反馈，及时整改隐患。4.2预警行动当露天坑发生滑坡时，应立即撤离工作面作业人员，并报告采区调度室及有关负责人。主要负责人必须立即组织有关人员研究制定应对方案，落实安全技术措施并通知有关部门、采取相应行动预防事故发生，并将有关情况汇报到矿业公司应急救援指挥中心，并同时上报龙化公司生产协调部。现场应急救援指挥部及时将情况报告矿业公司有关领导和部门，由相关部门实施重点监控。5信息报告程序矿业公司露天采区发生边坡事故时，按照如下信息报告程序进行报告：露天坑发生滑坡事故后，事故现场负责人或有关人员立即报告采区调度室，迅速撤出作业人员并采取自救、互救措施；区调度室接到事故报告后，立即报告区值班领导、区长和矿业公司调度中心，调度中心接到事故报告后立即报告矿业公司应急救援指挥中心，同时报告中煤龙化（集团）公司生产协调部。公司调度中心按照应急救援指挥中心指令通知成员单位和有关部门负责人，启动应急救援预案。现场报警方式：电话报警、对讲机报警等。公司应急救援指挥中心电话：矿台：xxxxx xxxxxx镇台：xxxxxx事故报告内容包括事故发生的单位、时间、地点、人员伤亡及现场处置情况。应急救援资金不足，需对外求援时，由应急救援指挥中心负责向当地应急救援机构或有关政府部门请求援助。6应急处置6.1响应分级根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应和IV级（一般事故）响应。出现下列情况启动级响应：发生造成30人以上死亡（含遇险），或者造成100人以上中毒（重伤），或造成1亿元以上直接经济损失的事故；出现下列情况启动级响应：发生造成10人以上30人以下死亡（含遇险），或者造成50人以上100人以下中毒（重伤），或造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；出现下列情况启动级响应：发生造成3人以上10人以下死亡（含遇险），或者造成10人以上50人以下重伤，或造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；出现下列情况启动IV级响应：发生造成3人以下死亡，或者造成10人以下重伤，或造成1000万以下直接经济损失的事故；6.2响应程序6.2.1应急响应发生IV级边坡事故时，启动本预案及事故单位应急救援预案，由矿业公司组织实施应急救援；发生级边坡事故时，报请公司启动公司应急救援预案和本预案及事故单位预案，组织实施应急救援；发生II级以上事故时由公司报请集团公司和国家安全监管总局启动上一级预案，组织实施救援。6.2.2应急指挥发生一般边坡事故，由公司应急救援指挥中心指挥应急救援工作。发生较大事故，（集团）公司应急救援指挥中心负责指挥和协调应急救援工作，应急救援指挥部具体负责现场的应急行动和应急处置工作。发生重大以上事故，（集团）公司应急救援指挥中心在集团工作组未赶到前负责统一指挥和协调应急工作，应急救援指挥部具体负责现场的应急行动和应急处置工作。集团工作组赶到后与公司组成联合救援指挥中心，研究救援决策及救援方案，协助和协调指导救援工作。6.2.3应急行动 现场应急救援指挥部应快速查明现场滑坡及人员伤亡等有关情况，制定应急救援方案，调动和指挥矿山救护队实施救援，同时组织医疗机构开展医疗救护，各成员单位和部门做好应急准备，在指挥部的指挥下开展应急工作。6.2.4资源调配现场应急救援指挥部负责调动本单位及相邻单位救援队伍和物资，必要时向公司求助。公司应急救援指挥中心负责公司范围内的资源调配，必要时协调上级部门或政府救援机构调配应急资源。6.2.5应急避险事故发生单位要有效地实施先期处置。现场应急救援指挥部应快速撤离可能受到滑坡威胁的人员，应急救援人员应根据需要配备相应的专业装备，采取安全防护措施，迅速、有效地实施应急避险和救援工作。6.2.6扩大应急当事故超出本单位应急救援处置能力时，由指挥机构决定及时报请上级应急救援指挥机构，启动上一级应急预案实施救援。6.3处置措施各单位要加大宣传力度，不断提高广大干部、职工对边坡稳定工作的认识。注重对职工的日常教育，使职工掌握必要的自救知识，了解预先指定的避灾路线及躲避地点。要对现有的物资进行一次彻底清查，抓紧补足已消耗的物料，并做到数量充足、布局合理、规范管理、调动快捷，加大对防滑坡设备、设施的检查与维护，保证配件齐全、可靠。保证通讯设施、供电系统的双电源正常运行。公司和各单位调度室作为接收和传递险情信息的中心，接到险情后要立即汇报给本单位应急救援指挥部。滑坡事故发生后，事故段队或现场人员要立即将事故情况报告采区调度室，讲清滑坡事故的严重程度，大致人员伤亡或者设备损伤情况，并积极进行现场救护。6.3.1具体要求：当班领导要在第一时间内赶到现场，根据事故严重情况，在保证安全、不发生意外的情况下，积极组织人员抢救伤员，营救被埋没在岩石下的受伤人员，当营救出现困难时，可采取人搬、镐刨、锹挖等方式营救。当滑坡事态进一步扩大、可能造成更大的人员伤亡时，要停止营救，立即疏散周围人员。当滑坡事故没有造成人员伤亡或事态没有扩大的迹象时，不要急于抢险，等各组抢险技术人员到现场后，根据实际情况开展有计划、有措施抢险恢复工作。6.3.2总指挥在接到事故报告后，要立即组织救治、抢救成员和救援车辆及时赶赴现场，在工程技术人员的指导下救援。有人员伤亡或有人员被埋入岩石下时，要以救人为主，组织抢救人员用锹挖、镐刨、人搬等措施救人，生产指挥车、通勤等车辆要及时赶到现场，随时送伤员到医院救治。当人员被埋入岩石中较深时，随着救援时间的延长可能发生生命危险时，可采用多台前装机大面积平行转移滑落的岩石，并设专人居高指挥，发现被埋人员露出时，要立即停止前装机作业，采用人工救援，防止在救援过程中误伤受伤人员。当滑坡事故中没有人员伤亡时，可不必急