常德市科技局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案.doc

啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊近期目标:把抓好整改落实与做好依靠科技扩内需,保增长,调结构工作紧密结合起来,.整改措施:1,鼓励企业建立研发机构,提升核心竞争能力.重点支持10家有条件的大中型.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊常德市科技局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊常德市科技局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案为推进深入学习实践科学发展观活动，切实解决突出问题、构建和完善有利于科学发展的体制机制，按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见的总体部署和要求，根据常德市科技局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告中提出的整改思路，制定本整改落实方案。一、总体要求(一)指导思想认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，着力解决影响和制约我市科技发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题以及基层科技部门和广大科技人员反映强烈的突出问题，以扎实的整改推动党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平。(二)目标任务近期目标：把抓好整改落实与做好依靠科技扩内需、保增长、调结构工作紧密结合起来，集中精力解决一批突出问题，办成一些群众迫切期待的实事好事，确保我市科技事业健康发展，为扩内需、保增长、调结构提供科技支撑。中长期目标：以实现科学跨越、加快富民强市、建设创新型常德步伐为目标，基本建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，基本实现科技资源科学配置，基本形成统筹兼顾的工作格局，基本实现科技事业的全面协调可持续发展，科技进步与自主创新对经济社会发展的引领和支撑作用进一步发挥。(三)基本原则一是坚持多措并举、务求实效。进一步解放思想、创新思路，采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，推动问题得到有效解决。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门、责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实，以解决问题的实际成效取信于民。对于那些受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，同时提出未来解决问题的设想，形成“路线图”，明确整改思路。二是坚持尽力而为、量力而行。在解决问题上要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效;既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为。从发展实际、工作实际和党员干部的思想实际出发，统筹兼顾，重点推进，对于分析检查报告中提出的影响和制约科学发展的突出问题，选准突破口和切入点，抓住事关全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决。三是坚持“四明确一承诺”。即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，将整改方案向党员、群众公布，作出公开承诺，接受党员和群众的监督。二、近期整改任务（一）加强产学研结合力度存在的突出问题：对产学研结合工作组织和调节作用发挥不够。虽然对产学研合作的认识逐渐提高，但是在加强部门协调，出台和落实优惠政策、积极为企业与高校搭建产学研合作平台方面做的努力还远远不够。 整改措施：1、鼓励企业建立研发机构，提升核心竞争能力。重点支持10家有条件的大中型企业建立研发中心、技术中心。对企业承担的原始创新、集成创新和自主创新项目、开发具有科技优势和特色的产业技术和产品给予重点支持。(牵头领导：陈建中;牵头部门：计划科;责任人：龚云葆；完成时限：2009年12月底)2、进一步加强和拓展我市与中南大学等一批重点大学的市校合作，支持有条件的企业与大学、科研机构建立技术联盟。(牵头领导：陈建中;牵头部门：计划科;责任人：龚云葆；完成时限：2009年12月底)3、邀请国家、省有关部门、重点院校与我市工业领域的优势企业进行项目对接。鼓励高校、科研院所通过技术洽谈、专利和技术难题招标、人员培训等方式，为我市企业提供技术创新和科技产业化服务。(牵头领导：陈建中;牵头部门：计划科;责任人：龚云葆；完成时限：2009年12月底)（二）实施工业科技创新引领行动方案存在的突出问题：对科技创新引导不够。虽然我市已有216种高新技术产品具有自主知识产权，但主要集中在实用新型专利技术方面，在核心技术方面拥有自主产权的却很少。全市除了按新标准重新认定的中泰特种装备、常德烟机、常德纺机和洞庭药业等29家高新技术企业外，绝大多数没有核心技术自主产权，一直处于高新技术产业链和价值链的低端。整改措施：4、抓好制造业信息化示范工程，在重点企业中普遍推行CAD、CIMS、ERP等制造业信息化共性技术。抓好优秀示范企业的建设，在已有的10家省级示范企业的基础上，继续选择20家企业进行示范，对符合条件的，市科技局请专家对制造业信息化示范企业进行专业培训并实地现场调研、咨询、验收。(牵头领导：陈建中;牵头部门：高新科;责任人：张红照；完成时限：2009年12月底)5、支持园区建设，实现集群发展。突出德山高新技术工业园这个重点，通过项目支持、政策倾斜，加强各类创业园和孵化器的建设，引导各类科技创新资源向园区聚集，拓展园区的发展空间，壮大园区产业集群。(牵头领导：陈建中;牵头部门：计划科;责任人：龚云葆；完成时限：2009年12月底)6、积极培育中小型科技创新企业。组织实施技术攻关项目，支持创新型企业的技术进步和提质升级；加强服务,为创新型企业牵线搭桥, 进行科技咨询,技术培训,提高其整体素质。(牵头领导：陈建中;牵头部门：计划科;责任人：龚云葆；完成时限：2009年12月底) （三）依靠科技扶持中小企业度过“寒冬”7、大力实施中小企业技术创新提升计划。组织实施旨在帮助企业推进技术创新的“中小企业技术创新提升计划”，有针对性地邀请专家来常为企业“把脉会诊”，支持企业实施科技项目，促进企业技术升级和拓展市场，从而提升企业创新能力、竞争能力和品牌形象。(牵头领导：陈建中;牵头部门：高新科;责任人：张红照；完成时限：2009年12月底)8、将中小企业技术创新提升计划与“市直单位联系百家中小企业过寒冬”、常德顾问企业行和科技特派员进企业等活动有机结合，通过访问企业，帮助企业制定创新规划，筛选确定研发或创新项目，按企业需求选派科技特派员，为企业引进和研发新技术、新产品提供咨询服务。(牵头领导：陈建中;牵头部门：高新科;责任人：张红照；完成时限：2009年12月底)（四）实施农村科技富民行动计划存在的突出问题：科技对农业的支撑作用不突出。我市的农业经济虽然连续多年保持高速增长，去年农民人均纯收入达到0.44万元，然而全省农民人均收入已达0.45万元，全国农民人均收入达0.476万元，常德这个中西部的农业大市，国家商品粮生产基地，但却是一个产业弱市，科技对农业的支撑作用还不能体现。整改措施：9、重点加强星火科技“12396”信息户联网、乡乡有网站工程建设，推进农村科技信息化，使优质信息资源在全市各个乡镇、村实现全面免费共享。(牵头领导：罗功大、郭佑波;牵头部门：农村科、情报所;责任人：王凤山、张庆柏；完成时限：2009年12月底)10、实施农村科技推广示范工程。支持建立无公害、标准化农业科技示范基地10个，培育区域农业优势特色产业,带动全市特色产业的发展。(牵头领导：罗功大;牵头部门：农村科;责任人：王凤山；完成时限：2009年12月底)11、实施农村科技品牌培育工程。市本级重点扶持10家技术创新能力较强、拥有自主知识产权、带动功能强的区域农业优势特色产业龙头企业，打造一批有市场竞争力的科技名牌产品。(牵头领导：罗功大;牵头部门：农村科;责任人：王凤山；完成时限：2009年12月底)12、实施农村专业技术合作组织培育工程。大力发展农村专业技术合作组织，促进农业特色产业发展。引导龙头企业和协会、专业合作组织、能人大户、农民经纪人，以资金、技术、信息等生产要素与广大农民进行联合组建专业合作经济组织、行业协会等，提高农民的组织化程度。(牵头领导：罗功大;牵头部门：农村科;责任人：王凤山；完成时限：2009年12月底)13、实施农村科技人才培养工程。完善科技特派员制度建设，探索建立科技指导员队伍。(牵头领导：罗功大、肖继国;牵头部门：农村科、社发科;责任人：王凤山、彭艳芳；完成时限：2009年12月底)（五）大力发展民生科技14、组织开展以科技活动周为主体的一系列科技活动。(牵头领导：肖继国;牵头部门：社发科;责任人：彭艳芳；完成时限：2009年12月底)15、组织开展“科技五下乡”活动，给乡亲们送去了科技和农业方面的政策法规和专业知识。(牵头领导：肖继国;牵头部门：社发科;责任人：彭艳芳；完成时限：2009年12月底)16、加快科技强警、科技防灾减灾等公共安全技术支撑，切实促进改善民生。(牵头领导：肖继国;牵头部门：社发科;责任人：彭艳芳；完成时限：2009年12月底)17、组织全市科技进步先进市的申报工作。(牵头领导：肖继国;牵头部门：社发科;责任人：彭艳芳；完成时限：2009年12月底)（六）加大宣传力度存在的突出问题：营造的创新氛围不够浓厚。我市创新孵化平台、多元化科技投融资体系等还很不完善。全社会倡导创新、尊重创新、参与创新的文化氛围不够浓厚，科技创新尚未真正摆上足够的位置，企业敢为人先、敢冒风险的创新精神和勇气不足，社会对本土自主创新产品的信心不足。长期依靠技术和设备引进的“拿来主义”传统发展模式和路径依赖思维，一定程度上助长了创新惰性。整改措施：18、积极与常德电视台、常德日报和常德晚报合作，充分利用科技信息港网络阵地，加强对企业创新经验、科技人物、产学研结合、民生科技等方面内容的宣传，在全社会营造尊重科技、鼓励创新的浓厚氛围。(牵头领导：唐西新;牵头部门：办公室;责任人：童胜春；完成时限：2009年12月底)19、加强调查研究，扎实开展科技工作重大专题调研，形成重视调查研究，善于调查研究、坚持调查研究的长效机制，争取形成一批有价值有影响的调研理论成果，进入市委、市政府领导的决策视野。(牵头领导：唐西新;牵头部门：办公室;责任人：童胜春；完成时限：2009年12月底)（七）加强建章立制工作20、完善党组(扩大)会议制度，加强领导班子和处级领导干部的学习、研讨和交流。(牵头领导：陈芳;牵头部门：监察室;责任人：吴永芳；完成时限：2009年12月底)21、进一步落实领导班子成员分工负责的责任制，根据各自分工，加强对党组决策和规章制度的实施落实和监督检查，保证各项规章制度和政策方针的执行。(牵头领导：陈芳;牵头部门：监察室;责任人：吴永芳；完成时限：2009年12月底)22、进一步完善局机关党风廉政建设责任制。(牵头领导：陈芳;牵头部门：监察室;责任人：吴永芳；完成时限：2009年12月底)23、加强干部的教育培训工作。(牵头领导：陈芳;牵头部门：监察室;责任人：吴永芳；完成时限：2009年12月底)三、中长期整改任务24、用好产学研专项引导资金，建立健全多元化的产学研投入机制，促进产学研结合创新。(牵头领导：陈建中;牵头部门：计划科;责任人：龚云葆；完成时限：2015年12月底)25、进一步拓宽企业融资渠道、搭建产业投融资平台，积极引导政府、金融、社会资本加大对中小型科技企业创新的投入。(牵头领导：罗宗红;牵头部门：成果科;责任人：田杰；完成时限：2015年12月底)26、把区县市科技工作放在更加重要的位置，进一步加强对区县市科技工作的研究和指导，提高区县市科技管理部门在宏观科技决策中的参与度。建立上下联动的工作机制，积极争取区县市党委、政府对科技工作的领导和支持。(牵头领导：唐西新;牵头部门：办公室;责任人：童胜春；完成时限：2015年12月底)27、推进农村服务体系建设。重点建设“12396”星火科技信息服务网络;实施“科技入户”工程。(牵头领导：罗功大、郭佑波;牵头部门：农村科、情报所;责任人：王凤山、张庆柏；完成时限：2015年12月底)28、重点组织资源开发科技和环保科技工作，力求在环保产业的发展和特色优势资源的产业化开发上取得突破。(牵头领导：肖继国;牵头部门：社发科;责任人：彭艳芳；完成时限：2015年12月底)29、加大科技对产业技术升级的支撑力度，重点发展具有地方特色的高新技术产业和集群，增强高新技术企业竞争能力，推动产业结构和经济结构的战略调整。(牵头领导：陈建中;牵头部门：高新科;责任人：张红照；完成时限：2015年12月底)30、建立健全绩效考核制度，并以此作为对局机关工作人员的管理、监督、任免和奖惩的重要依据。绩效考核的重点是围绕局党组中心工作，完成相关工作情况、本职岗位目标任务、重点难点工作和突发性、紧急性任务完成情况、服务对象投诉、群众测评情况等。(牵头领导：陈芳;牵头部门：监察室;责任人：吴永芳；完成时限：2015年12月底)四、落实工作的措施1、加强组织领导。整改落实工作由党组书记、局长赵星同志负总责，分管局领导牵头负责，有关业务科（室）具体承办。各分管领导要整合资源，协调各方，加强督促指导。各业务科（室）的主要负责人是本单位落实整改措施的第一责任人，要增强责任意识和大局意识，扎扎实实抓整改、办实事，解难题、促发展。要根据负责整改的内容，认真制定针对性、操作性较强的实施方案，保证整改措施有人抓、有人管。2、突出实践特色。紧紧围绕学习实践活动的主题，把整改工作放到市委、市政府工作大局去谋划和推进，主动为全市经济社会发展大局服务。要推动各项工作落实结合起来，以应对国际金融危机、促进经济社会发展的实际成效来检验整改工作。3、切实抓好整改。按照先急后缓、先易后难的原则，做到尽力而为、量力而为。对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对需要较长时间才能解决的问题，研究制定跟进的责任措施、监督措施，确保整改落到实处。4、主动接受监督。有关整改进展情况，要及时向市委学习实践活动领导小组及其办公室报告。局学习实践活动办公室要及时通报整改落实情况。学习实践活动结束后，整改落实情况由局监察室继续督促跟进。5、纳入年底考核。将整改情况纳入年度岗位责任制考核，高质量完成任务并获得市级奖励的，加5-10分；完不成任务的相关责任人，工作失误并造成重大影响的取消当年评先资格。由于工作失误造成不良影响的，扣科室和当事人10-20分。年终评为不称职的个人，扣除年终奖金。6、进行公开承诺。要通过科技信息港对整改内容面向社会进行公布，并第一时间将承诺兑现情况在网站上进行更新。附件一：落实创文迎检测评工作表附件二：“四个一批”工程台帐2009年7月20日15啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊