锦界煤矿安全生产事故综合应急预案.docVIP

目 录第一部分柏树坡煤矿安全生产事故综合应急预案1第二部分 矿井灾害预防与处理计划21第一章 矿井火灾的预防与处理计划21第二章 瓦斯事故预防与处理计划33第三章 煤尘事故预防与处理计划36第四章 顶板事故的预防和处理41第五章 水灾的预防和处理计划50第六章 机电运输事故预防和处理计划53第七章 缺氧窒息事故预防与处理61第八章 井下爆破事故预防与处理65第九章 矿井突然停电事故处理计划74第三部分 地面主要危险源预案75第一章 柏树坡煤矿洪涝、雷电、雨雪冰冻 事故应急救援预案76第二章 柏树坡煤矿地面火灾事故应急救援预案80第四部分 柏树坡煤矿突发公共卫生事件 应急救援预案87第五部分 柏树坡煤矿地震灾害应急救援预案89第六部分 柏树坡煤矿应急预案附件附件一 应急救援有关人员及联系方式附件二 柏树坡煤矿消防材料库材料明细附件三 柏树坡煤矿2011年应急救援预案培训计划 附件四 柏树坡煤矿应急响应程序 柏树坡煤矿安全生产事故应急救援预案 第一部分 柏树坡煤矿安全生产事故综合应急预案1 总 则1.1 编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范柏树坡煤矿安全生产事故的应急管理和应急响应程序，以及当发生重特大事故时，能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和国家财产，维护社会稳定,特制定锦界煤矿安全生产事故应急预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全监察条例、国家安全生产事故应急预案、国家安全生产应急平台体系建设指导意见、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）、煤矿安全规程（2009年版）等法律法规及有关规定，结合柏树坡煤矿2010年生产接续和生产实际，在风险评估的基础上制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于柏树坡煤矿针对可能发生的重大安全生产事故、公共卫生事件和重大自然灾害进行抢险和救援。1.4 应急预案体系1.4.1 综合预案 综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2 专项预案专项预案是针对具体的事故类型或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件，本预案与内蒙古煤炭集团和准格尔旗安全生产事故应急预案和公共卫生事件及重大自然灾害应急预案相衔接。柏树坡煤矿制定的专项预案由以下几部分组成1） 矿井灾害预防与处理计划（1） 矿井火灾事故预防与处理计划（2）瓦斯事故预防与处理计划（3）煤尘事故预防与处理计划（4）顶板事故预防与处理计划（5）水灾事故预防预与处理计划（6）机电运输事故预防与处理计划（7）缺氧窒息事故预防与处理计划（8）井下爆破事故预防与处理（9）矿井突然停电事故预防与处理2）柏树坡煤矿地面主要危险源急救援预案（1） 锅炉爆炸事故应急救援预案（2） 洪涝、雷电、雨雪冰冻事故应急预案（3） 地面火灾事故应急救援预案3）柏树坡煤矿突发公共卫生应急救援预案4） 柏树坡煤矿地震事故应急救援预案1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，安全第一以保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和伤害为首要任务；切实加强应急救援人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和兼职救援队伍的辅助作用及群众队伍的基础作用。 1.5.2 统一领导，分级负责，协调行动在矿长统一领导下，全矿各职能科室和各区队按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故的应急管理和处置工作；各区队要编制本单位的安全生产事故应急措施，建立安全生产事故应急机制，自救互救，安全抢险。事故发生初期，应积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大；在事故抢险过程中，应积极采取措施，确保救护人员的安全，严防抢险过程中再次发生事故或使事故扩大。1.5.3 预防为主，消防结合贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合；做好预防、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作；专业应急救援队伍平时要加强演练，在实战中要能够调得动、用得上、救得下。1.5.4 依靠科学，依法规范充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的预防、预报、预警和应急处置技术，提高预防预警水平，应用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范安全生产事故的应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。2安全生产危险性分析2.1柏树坡煤矿概况柏树坡煤矿位于鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇东南28 km处。井田范围为一不规则多边形。井田南北最长4.6km,东西最宽1.8km，井田面积5.7061km2，开采标高9901100m。井田含煤地层为石炭系上统太原组（C2t），共见可采煤层3层，即6、6下、9号煤层，初期开采6号煤层，6号煤层利用厚度1.01m26.65m，平均10.44m。本井田各可采煤层为低硫、特低低磷长焰煤，为高热稳定性煤，煤中有害成分低，发热量较高，是良好的民用及动力用煤。本矿井共获得保有资源/储量37.86Mt，工业资源/储量37.123Mt，设计可采储量22.872Mt。本矿井含煤地层为二叠系下统山西组和石炭系上统太原组，岩性由不同粒级的砂岩、砂质泥岩、泥岩、粘土岩及煤层组成。各岩层不同程度地发育着裂隙，充水空间较发育，连通性较好。两直接充水含水层之间有全区分布、厚度大的6号煤层相隔，隔水性能良好。各直接充水含水层补给来源为贫乏的大气降水，补给量有限，富水性差。6号煤层底板标高位于寒武、奥陶岩溶、裂隙承压水头之上，不受其裂隙承压水的威胁。本井田区水文地质类型列为一二类一型。本矿井为低瓦斯矿井，煤层具有爆炸危险性，煤层易自燃。矿床开采技术条件勘查类型划分为层状岩类的简单型。2.2 柏树坡煤矿安全生产相关方与柏树坡煤矿安全生产的相关方主要是在柏树坡煤矿施工的承包商和柏树坡煤矿相关工作人员。2.3柏树坡煤矿2011年安全生产主要危害因素根据柏树坡煤矿采掘接续计划、煤层赋存条件、瓦斯含量、煤尘爆炸指数、煤层自然发火倾向，场区内设施布局情况，同时考虑气象、环境等因素的影响，存在以下危害因素：1） 井下存在的主要危害因素：外因火灾、内因火灾、瓦斯事故、煤尘爆炸、顶板事故、水灾、机电运输事故、缺氧事故、炸药爆炸事故、矿井突然停电事故等。2）地面存在的主要危害因素：锅炉爆炸、洪涝灾害、雷电灾害、雨雪冰冻灾害、地面火灾、公共卫生事件、地震灾害等。2.5风险管理流程开始准 备组建小组、确定范围、辨识方法培训危险源辨识（考虑人机环管因素，三种状态及时态，可能导致的事故类型）风险评价（风险后果描述、划分风险等级）矿井风险管理手册管理对象提炼（按照风险类型确定管理对象、管理责任人、监管责任人及部门）管理标准与管理措施制定危险源管理标准及管理措施（针对管理对象，制定相应管理标准和措施 ）培训、执行员工学习掌握程序要求并执行审核、跟进（检查风险和影响评估的全面性、准确性，评估控制措施的有效性）风险评估是否全面、准确否控制措施是否有效否否进入下一阶段3组织机构及职责3.1 应急组织体系现场指挥抢险救灾组事故讯号（灾区）事故救援指挥部总指挥（副总指挥）医疗救护和后勤保障组技术组安全监察组善后处理组信息发布组物资供应、资金保障组警戒保卫组3.2 指挥机构及职责3.2.1 设立事故救援指挥部总 指 挥：周雷副总指挥：张绪武成 员：魏文建 王念强 王卫柱 董文广 武中华 王维鹏 郭 刚 杭怀星 职责任务：救援指挥部负责指挥应急救援工作，发生事故后，根据总指挥的命令进行分工协作，制定抢险救灾方案和安全技术措施，同时负责组织全矿生产安全事故应急救援演练，监督检查各系统应急演练。3.2.2 设立救灾办公室救灾办公室设在矿生产指挥中心，联系电话：。4预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 监测监控方式、方法由职能部门及各基层单位负责人从全矿生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定了相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。对各级人员入井跟踪检查，矿井监测监控系统对工业场所监控，对作业地点供电系统和皮带运输应用自动化控制系统，矿井KJ126-N安全监测监控系统对全矿井各工作面及其回风流、机电硐室、皮带巷等进行瓦斯、一氧化碳、烟雾、风速、温度以及主要通风机的负压、开停，局部通风机开停等实施进行24小时监控。利用工业自动化设备在生产指挥中心对全矿的机电设备进行集中监控。各岗位人员按照职责进行监护、各业务部门进行流动检查制度。所有人员一旦发现异常或事故预兆，立即向矿生产指挥中心汇报。4.1.2 事故预防指导原则2011年柏树坡煤矿紧紧围绕“本质安全全面实施”、“一通三防”专项整治、“班组建设全面实施”建设，以抓好员工岗位技能和安全意识培训教育为手段，全面提升全员素质为切入点，杜绝人的不安全行为；以提高工作质量，创精品工程为途径，保证作业环境的安全；以抓好设备检修、维护、运行管理为手段，保证设备始终处于安全运行状态；以全面实施质量标准化管理体系，建设本质安全矿井，达到事故为零的目标，规范、科学管理，堵塞漏洞、杜绝管理盲区，始终将瓦斯、顶板、水患、机电、辅助运输和人的不安全行为作为管理重点，以开展阶段性安全教育和专项整治为措施，形成“人机互补，人机制约”的安全系统，保证矿井安全生产。4.2 预警行动4.2.1 现场人员的行动原则井下一旦发生事故，受灾人员在跟班矿领导、队干、班组长、通风、安监人员的监护下积极组织抢险救灾，并立即汇报矿生产指挥中心。当采取一切可能的方法不能对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故危险，可能危及现场人员生命安全时,当班领导应迅速清点现场人数，将人员按照避灾路线撤至安全地点，并立即向矿生产指挥中心汇报事故发生的时间、地点、灾害性质、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点等待指挥部命令。撤离受阻时，要集中休息，保持精力，发出呼救信号，等待救援。4.2.2 救护1） 矿井发生重大灾害事故时，首先应通知井下受到灾害威胁区域的人员迅速撤离，按照锦界煤矿安全生产事故应急预案的汇报程序及时上报，并通知有关人员组织救援。具体汇报程序按照各专项预案中信息报告程序执行。2）井下发生火灾、瓦斯、煤尘爆炸、顶板、水灾、机电运输等重大事故时，救援指挥部根据灾情制定抢险救援方案，矿山救护大队根据救援方案指挥救护队对事故性质、发生地点、波及范围、人员分布等灾区情况进行侦察，探明灾害和矿井通风系统破坏情况。3）为能及时进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充分了解事故情况的基础上，首先维护好矿井通风系统，按照救灾线路搜救遇险人员，及时修正应急救援方案。4）井下救灾过程中，必须由救护队派专人检查瓦斯和煤尘，观测灾区气体和风流变化。当有爆炸危险时，救灾人员应根据现场条件积极采取措施消除危险源；当无法消除危险时应迅速组织人员撤退到安全地点。5）在救灾过程中必须保证通讯系统畅通。井下和地面指挥部都要设置值班人员，并做好详细记录。4.2.3 现场急救注意事项井下发生灾害事故后，为了使井下受伤人员尽快脱险，在救护人员未赶到之前，现场人员要积极互救，迅速采取急救措施，进行抢救工作，尽量减少伤亡，减轻伤员的痛苦。1） 井下现场急救的基本程序井下各区队在指定地点配备急救器材，建立自救互救的现场急救程序，由带班队长担任现场自救互救的指挥者，组织人员分头进行。（1） 指定1人立即通过电话向生产指挥中心汇报详细情况，要求迅速派急救人员到现场急救。（2）指定12人准备解脱工具及急救器材或代用物品。 （3）展开自救互救。此时应注意：不要因急于解脱伤员而采用不正确的解脱方法，否则会因搬运方法的错误，而使伤员伤情加重。2）急救方法（1） 中毒急救无论是一氧化碳中毒还是其它有害气体中毒，都应按下列急救要点进行处理：立即将中毒者从灾区运送到新鲜风流中或地面。迅速将中毒者口、鼻内的粘液、血块、泥土、碎煤等除去，并将上衣、腰带解开，将鞋脱掉。对昏迷的伤员，一定要取侧俯卧位，使口中的分泌物流出，防止舌后坠，同时把舌头拉出口外。受二氧化硫、硫化氢、二氧化氮中毒者只能进行口对口的人工呼吸，不能进行压胸或压背法人工呼吸，否则会加重伤情。在施行人工呼吸前，先要将伤员运送到安全、通风良好的地点，将伤员领口解开，放松腰带，注意保持体温。腰背部要垫上衣服等柔软的东西。应先清除口中脏物，把舌头拉住或压住防止堵塞喉咙，妨碍呼吸.人工呼吸持续时间以恢复自主呼吸或伤员真正死亡为止。当救护队来到现场后，应转由救护队用苏生器苏生。（2）创伤急救创伤包扎现场进行创伤包扎可就地取材，用毛巾、手帕、衣服撕成的布条等进行，包扎时保护伤口的创面，减少感染，减轻痛苦，加压包扎有止血作用；用夹板固定骨折的肢体时，需要包扎，以减少继发性损伤，也便于运送医院。骨折临时固定骨折固定可减轻伤员的疼痛，防止因骨折端移位而刺伤临近组织、血管、神经，也是防止创伤休克的有效急救措施。伤员搬运井下条件复杂，道路不畅，转运伤员要尽量做到轻、稳、快。没有经过初步固定、止血、包扎和抢救的伤员，一般不应转运。搬运时应做到不增加伤员的痛苦，避免造成新的损伤及合并症。（3）溺水急救井下遇有溺水人员时，应迅速采取下列急救措施：尽快将溺水者从水中救出，立即送到比较温暖和空气流通的地方，松开腰带，脱掉湿衣服，盖上干衣服。迅速撬开溺水者的嘴，检查其口、鼻是否有煤渣和泥砂等污物堵塞，如有污物应迅速清除，并将其舌头拉出，使呼吸道畅通。救护者取半跪姿势，把溺水者腹部置于救护者膝盖上，将其头朝下，并不断压迫其背部，使灌入的水涳出。也可抱起溺水者腹部，或将基腹部放在急救者肩上，快步奔跑以达到不断涳水的目的。涳水完毕，要立即进行人工呼吸。如心跳已停止，要同时进行连续的心脏按摩或进行口对口吹气呼吸法。在进行上述抢救的同时，要立即向矿生产指挥中心汇报，请求派医生协同抢救。抢救成功后，立即送地面医院。（4）烧伤急救井下烧伤人员的急救措施如下：尽快使伤员脱离热源，尽量缩短烧伤时间。剪开伤员衣服，用较干净的衣服把伤员包裹起来，防止再次污染。在现场，除化学烧伤可用大量的流动清水冲洗外，对创面一般不作处理，尽量不弄破水泡，以保护表皮；迅速离开现场，把伤员送往医院。运送中动作要轻，行进要平衡，并随时观察伤情。3）抢救长期被困在井下的遇险人员时应注意的事项（1） 在井下发现遇险人员时，禁止用灯光直接照射遇险人员的眼睛，以避免在强光刺射下瞳孔急剧收缩，造成眼睛失明。应用黑布、纸张、衣片等罩住头灯，使光线减弱，或用布把遇险人员的眼睛蒙住，在救护队的保护下，立即抬运出井。（2）在搬运遇险人员时，要轻抬轻放，保持平衡，避免震动，并应注意受伤人员的伤情变化。4.3 信息报告与处置井下发生事故时，现场人员利用工作面的固定电话或小灵通先向生产指挥中心汇报；如果发生事故使工作地点的电话与生产指挥中心中断，立即离开事故地点就近寻找电话或小灵通有信号的地方再向生产指挥中心汇报；如果井下与地面通讯中断，则派专人采用一切可利用手段快速向地面汇报事故发生的时间、地点、灾害性质、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受生产指挥中心安排。因事故影响撤离受阻，要集中休息，保持精力；利用人员定位系统呼救功能发出呼救信号，等待救援。生产指挥中心接到事故汇报后，应立即按照各专项预案中信息报告程序召集救援指挥部成员，研究制定抢险救灾方案，实施事故救援，并随时将抢险救灾进展情况向公司总生产指挥中心汇报。5应急响应5.1 响应分级 柏树坡煤矿针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，锦界煤矿把应急救援响应的级别分为三级：1） 三级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，锦界煤矿能应急响应处理的事故、事件或灾难。2）二级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，柏树坡煤矿应急响应后处理不了，需要上级多个部门应急响应救援才能处理的事故、事件或灾难。3）一级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，启动需要请求地方政府或上级机关进行应急响应增援才能处理的事故、事件或灾难。5.2 响应程序5.2.1 应急响应级别确定柏树坡煤矿应急救援指挥部成立后，迅速作出判断，启动事故应急预案时，立根据事故性质和影响程度对照响应分级逐级上报。5.2.2 应急响应生产指挥中心接到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间、地点、性质、影响范围，事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、是否进行现场抢险、有无灾情扩大可能等，做好记录并立即汇报值班领导，根据灾情严重程度决定是否启动相应事故应急预案。如确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险救灾。5.3 应急结束 1） 当遇险（失踪）人员全部得救（发现），事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认，应急总指挥宣布应急处置工作结束。2） 事故调查组对事故现场进行检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，向公司事故调查处理小组移交。 6信息发布6.1 信息发布单位矿上综合办、安全办公室协助公司新闻中心对外进行信息发布。6.2信息发布形式接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件。6.3信息发布原则（1） 发布信息应本着“实事求是，客观公正，及时准确”原则；（2）由专人负责信息发布，其他任何人不得随意散布虚假信息；（3）发布内容、发布时间必须通过救援指挥部确定。7后期处置7.1 善后处置善后处置包括现场清理、恢复生产、人员安置和补偿等事项。应妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快消除事故影响，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。7.2 保险安全生产事故发生后，善后处理组负责与保险机构联系及时开展应急救援人员保险受理和受灾保险理赔工作。7.3 事故应急救援总结报告 事故抢险结束，矿方对事故发生情况及应急救援过程进行总结，总结内容应包括：发生事故的基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训，对应急救援方案存在的问题进行改进，并进一步完善应急救援预案。8保障措施8.1 通信与信息保障1) 地面各主要通风机房和井下各个工作面、皮带机头、变电所、主要风门间都有与生产指挥中心直通的电话，跟班矿领导、机关干部区队长、瓦检员、安监员等配有井下移动通讯设备。2 )信息中心要保证地面指挥部与井下现场指挥及救援人员的通讯畅通，特别是要保证无线通讯及人员定位系统的信息畅通。3）指挥部要掌握应急机构和相关部门、人员的通信联系方式。8.2 应急队伍保障1） 公司驻矿救护中队是应急救援的专业队伍 ，矿辅助救护队是应急救援的辅助力量，职工群众是应急救援的基础力量。应急救援人员要熟悉矿井的系统，矿上要配备必要的应急救援装备。2）预案中涉及的部门及人员，要与有关部门保持工作联系，如发生工作变动，应及时变更相应的人员，每月至少进行一次联系，保证预案的有效实施。8.3 应急物资装备保障1） 应急救灾物资和设备的存放。矿井地面和井下消防材料库要按规定配备工具、消防器材和工程材料，定期由通风队负责检查、补充，确保应急物资能够满足应急需要。矿供应站和机电组调度室要保证应急物资的储备量，不能随意挪用，要定期检查维护。应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容都要明确。参照应急救援物资明细及消防材料库材料明细（见附件）。2）应急抢险救灾物资设备调运方式。当柏树坡煤矿现场不能满足应急物资和设备供应时，应请求内蒙古煤炭集团迅速从公司抢险物资储备中心调用各种排水、供电、开关、电缆等机电设备，进行抢险救灾。3）驻矿救护中队要保证装备齐全，由救护队负责管理、维护、使用。4）井下所有人员(电钳工、皮带司机、瓦检员)随身携带自救器；采、掘工作面按作业区域最多人数配备隔离式自救器，并由所属队组管理、维护、使用，通风队负责检验。8.4 经费保障事故应急救援资金由驻矿财务科负责提取，保证应急资金到位。8.5 其他保障8.5.1 医疗保障各采掘工作面备有一定数量的应急救援医疗设备，矿医务所要配备相应的医疗救治药物、设备和技术人员，提高矿医务所应对事故的救治能力，同时与准旗中心医院签订应急医疗救援协议。8.5.2 交通运输保障生产指挥中心、办公室必须保证24小时有值班车辆。根据地面交通情况必要时由指挥部及时协调公安交警部门对道路实施交通管制，并根据需要开设应急救援特别通道，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。8.5.3 治安保障发生重特大安全生产事故后，保卫科应按照应急指挥部的安排，迅速组织对事故现场进行治安警戒和治安管理。加强对重要单位、重要场所、重要人群、重要设施和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散现场群众。必要时请求公司治安保卫处和地方公安部门进行增援。9培训与演练9.1 培训9.1.1 培训目的：1） 使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式。2）培训应急救援人员明确在应急预案和程序中的任务和职责。3）使有关人员知道应急预案和实施程序变动情况。4）使应急反应组织各级人员熟悉救援程序。9.1.2 经营办负责培训工作的实施，提高全矿员工的公众安全意识。柏树坡煤矿2011年应急救援预案培训计划（见附件）。9.2 演练9.2.1 进行训练和演习要尽可能接近实际情况，由指挥部负责，每年至少组织一次全矿井安全生产事故应急救援演习。9.2.2 应急训练和演习的目的：测试应急预案和实施程序的有效性；检测应急设备；确保应急组织人员熟知他们的职责和任务；进一步完善应急预案。10奖惩10.1 奖励在重大安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励。1） 出色完成应急处置任务，成绩显著的。2）防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。4）有其他特殊贡献的。10.2 责任追究发生事故后，有下列情形之一的，由指挥部对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1） 不按照规定及时、如实报告事故，临阵脱逃，使事故失去最佳救援机会的。2）不积极参与救援工作的。3）编造谣言，制造混乱现象，影响社会稳定和救援工作的。4）伪造、故意破坏事故现场的。5）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查听证、提供有关情况和资料的。11维护和更新11.1 预案修订随着安全生产事故应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，矿井采掘接续和实际生产情况变动，预案中相关人员的变动，应急资源的变动，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，本预案由指挥部每半年组织修订一次，报上级批准后实施。11.2 制定与解释部门本预案由柏树坡煤矿解释。11.3 应急预案实施本预案从下发之日起执行。当柏树坡煤矿范围内发生较大以上事故、事件或灾情时，柏树坡煤矿综合应急救援预案与该事故的专项预案一并实施，没有专项预案的按本预案和抢救方案组织抢救，柏树坡煤矿生产指挥中心及各专业组负责做好相关记录。11.4 附件11.4.1 相关图纸1） 矿井通风系统图2）矿井通风网络图3）矿井避灾路线图4）矿井防尘（防灭火）系统图5）矿井安全监测系统图6）矿井采掘工程平面图（巷道布置图）7）井上下对照图8）矿井地质和水文地质图9）矿井供排水系统图10）井下供电系统图11）井下通信系统图12）井下运输系统图13）井下电气设备布置图14）采掘接续图第二部分 矿井灾害预防与处理计划矿井灾害预防与处理计划是综合应急预案的组成部分，并作为综合应急预案的附件。第一章 矿井火灾的预防与处理计划1. 矿井火灾概述1.1矿井火灾的定义：矿井火灾是指发生在矿井井下或地面，威胁井下安全生产，在时间和空间上造成损失的非控制燃烧。如地面井口房、通风机房或井下带式输送机着火、煤炭自燃等都是非控制燃烧，均属矿井火灾。与地面普通火灾相比，矿井火灾破坏性更大，若预控不到位、应急救援不及时，很可能造成毁灭性的事故。1.2矿井火灾的分类及特点：（1）按火源的不同分类。根据火源的不同，将矿井火灾分、为外因火灾、内因火灾两大类。（2）按可燃物的不同分类。根据可燃物的不同，分为机电设备火灾、炸药燃烧火灾、油料火灾、坑木火灾、瓦斯燃烧火灾、煤炭自燃火灾等。（3）按发火地点的不同可分为：井筒火灾、巷道火灾、采面火灾、煤柱火灾、采空区火灾、机电硐室火灾等。1.2.1外因火灾、内因火灾两类特点：（1）外因火灾的特点：发生突然，来势凶猛，如果不能及时发现，往往会酿成重大恶性事故。据统计，煤矿重大恶性火灾事故有90%属于外因火灾，外因火灾的燃烧往往在表面进行，如果及时发现还是容易扑灭的。（2）内因火灾的特点：内因火灾的发生，根据预兆能够早期发现，但火源隐蔽，经常发生在人们难以进入的采空区和煤柱内，想要准确的找到火源确非易事，而且难以扑灭，以致火灾可以持续数月、数年、甚至数十年之久，有时产生的范围逐渐蔓延扩大，造成煤炭资源的巨大损失。据统计，内因火灾发生的次数占矿井火灾总次数的90%以上，因此，必须重视内因火灾的防治工作。1.2.2矿井火灾对煤矿生产及职工的危害主要有以下几个方面:(1).井下人员集中、安全出口少，不利于疏散和逃生。井下空间小、巷道延伸长、设备分布广、人员流动大，防火设施和灭火器材难以覆盖到位，抢险和救灾难度大。(2).剧烈燃烧产生大量的有毒有害气体和高温烟流，同时在标高不同的巷道内由于火风压作用，容易导致旁侧支路风流逆转。此外，在火风压和节流效应的双重作用下，很可能造成主干风路高温烟流逆退或滚退。这不仅严重威胁、危害到井下作业人员安全，而且会破坏矿井通风系统，诱发次生事故，给抢险救灾工作带来极大的不便。(3).矿井火灾发生突然、来势凶猛、燃烧剧烈、火势蔓延迅速，灾情难以控制。当矿井火灾有转化为富燃料火灾的可能性时，首先应保持正常通风,具体说有以下3种情况:a）.火源点燃烧温度足够高，炽热烟气使下风侧可燃物分解 出大量挥发性可燃气体（如碳氢化合物和氢气）和煤焦油等，以保持燃烧迅速发展。b).由于巷道下风侧不同程度的阻塞，造成了热量和炽热气体、煤焦油等有积存条件，且由于烟气膨胀产生节流效应，使高温烟流有向上风侧逆退的趋势。c).回风流中CO2、CO气体浓度连续增大，且速度很快。（4）.容易引发瓦斯、煤尘爆炸，使灾情扩大。（5）.火区难以接近，灾情“隐蔽”，不能及时、准确的进行灾情分析和诊断，加大了救灾决策的难度和风险。（6）.造成重大人员伤亡和损坏生产设备，影响矿井正常安全生产的秩序。同时烧毁大量煤炭资源，缩短了矿井服务年限。2.矿井火灾的预防2.1矿井火灾发生的三要素及火灾预控：矿井火灾的发生需具备三个要素：即热源（点燃物）、可燃物和氧气（助燃物）。且三者必须在时间和空间上有交集，因此，预控矿井火灾可从两个方面着手：a）.消除或控制其中的任何1个因素都可以切断火灾事故发生的因果链。b）.预防热源、氧气和可燃物在时间和空间上的结合。2.2锦界煤矿矿井火灾重大安全隐患分析2.2.1矿井内因火灾安全隐患分析柏树坡煤矿井田内地质构造条件简单，煤层赋存稳定、埋藏浅、顶底板较为稳定，瓦斯含量低，煤层倾角为1-3，含煤地层为中侏罗统延安组，主要可采煤层为3-1煤、4-2煤层和3-1煤层，煤种为不粘煤，煤质特点为特低磷、特低硫、特低灰、中高发热量，主要作为优质动力煤、民用煤和化工用煤。井田内煤层的瓦斯含量甚微，矿井为低瓦斯矿井。各主要可采煤层均有爆炸危险，煤层自燃倾向等级属级自燃，发火期一般为36个月。局部冒顶区域、已封闭的采空区、封闭不好的盲巷、通风较差的巷道内有浮煤时，可能引起自然发火。（1） 内因火灾预兆人员的直接感觉视觉：巷道内温度增加，出现雾气、烟雾，或在巷道壁上挂有平行水珠。气味感觉：巷道内出现煤油味、汽油味、松节油或焦油味，此时煤炭氧化已到后期阶段。如果出现芳香族的碳氧化合物气味（煤油味），则肯定发生煤炭自燃。如果嗅到焦油味时，煤炭自燃已经达到严重程度。温度感觉：煤温、水温、空气温度升高。疲劳感觉：产生的有害气体使人出现头痛、闷热、精神不振、不舒服等疲倦不适的感觉。已封闭采空区CO浓度持续增高并呈数量级变化，CO2相对增大，O2浓度相对降低，且采空区气体发现C2H4，即可判定采空区自燃。(2)内因火灾预防措施a) 矿井应开展火灾的早期预测预报工作。每周至少对采空区防火墙、废弃巷道、采煤工作面上隅角、回风巷以及其它可能发热地点的气体成分、密闭内外压差、气温、水温以及漏风情况等观测预报1次，并建立火灾预测预报管理台账。b) 全部垮落法管理顶板的回采工作面回采时应尽可能少留顶煤。采掘工作面及其它巷道的浮煤要及时清理干净,不得将工作面浮煤留至采空区。采煤工作面在回采结束后，必须在30天内进行永久性封闭。c) 综采工作面回采过程中，应采用在进风隅角设置挡风帘，减少向采空区漏风。及时进行地表堵漏。 d) 已经报废或无用的井巷应及时封闭，巷道浮煤应及时清理，对局部冒顶地段应加强通风或及时充填。经近几年对采空区的连续观测，采空区始终保持“六低一高”的状态，即低O2、低CH4、低CO、低CO2、低温、低压差、高N2。表明采空区惰化状态稳定，无自然发火的迹象。2.2.2矿井外因火灾安全隐患分析根据柏树坡煤矿井下生产现状，结合公司各矿已发生的火灾事故，重大火灾隐患主要有：明火；电气事故；机械摩擦；瓦斯煤尘爆炸；爆破。随着矿井生产装备水平的提高和综合机械化开采技术的广泛应用，井下电压等级逐渐升高（最高可达10KV）。机械化采煤、运输及配套服务设备越来越多，利用电气焊接、切割进行维护、装拆的次数日渐频繁。随之带来的是电气火灾事故、机械摩擦火灾事故和明火火灾事故等重大安全隐患的升级。这些设备主要集中在胶带机运输巷和采掘工作面等人员密集的区域，进一步提高了安全隐患的等级。尤其是长距离的安装和使用胶带运输机，驱动滚筒与胶带间打滑、托辊不转、皮带跑偏与皮带架摩擦、转载点或卸载点浮煤堆积过多、皮带过载、巷道片帮或冒顶等都可能因机械摩擦而引发皮带巷火灾，从而造成不可估量的后果，其危害性远大于采空区内因火灾。2.3矿井外因火灾的预防措施2.3.1火源管理措施：井下电焊、气焊和喷灯焊必须严格执行“一焊一审批”制度。在进行电焊、气焊和喷灯焊接等作业前必须编制有针对性的安全技术措施。员工入井严禁携带烟火和穿戴化纤衣服，井口及主要通风机房附近20m范围内严禁吸烟和使用明火取暖。严禁井下用灯泡取暖。2.3.2可燃物管理井下使用的汽油、煤油、变压器油的运输，井下使用的润滑油、面纱、布头和纸（包括用过的棉纱、布头和纸）等的存放，都必须装在盖严的铁桶内，且各类油脂必须分类存放。使用后剩余的汽油、煤油和变压器油必须运回地面，严禁在井下存放。严禁各种辅助运输车辆在井下开箱加油，严禁非防爆车进入总回系统。皮带机头、卸载点必须每班安排专人清理浮煤，皮带巷必须安排专人巡回清理浮煤，严禁浮煤与皮带转动部件摩擦。皮带巷、回风巷等容易产尘的巷道，每天安排专人进行消尘，防止煤尘聚集。井筒、平硐、井下机电硐室、皮带机头前后各20m范围内，都必须用不燃性材料支护。2.3.3防灭火设施管理所有皮带巷转载点下风侧35m范围内必须设置一道水幕（正常生产只开1道水幕），用作风流净化和火灾时期割断火势蔓延的应急装置。井下各主要机电硐室必须装设防火铁门。机电硐室及机头、机尾、变电所、配电点按规定配备灭火器材。地面消防水池必须经常保持不少于200m3的水量。井下消防管路系统应每隔100m设置支管和阀门，胶带输送机巷道中应每隔50m设置支管和阀门。严格按照煤矿安全规程规定安设主要、辅助隔爆水棚，隔爆水棚规格、水量、安设地点符合要求。2.3.4防灭火制度管理所有员工必须经过应急预案的培训，并经考试合格后方可上岗。井下工作人员必须熟悉灭火器材的使用方法，并熟悉本职工作区域内灭火器材的存放地点。机电人员按照操作规程操作电气设备，并具有机电防灭火知识、技术和能力。井下电焊、气焊和喷灯焊作业时，必须指定专人在场检查和监督，工作地点的前后两端各10m的井巷范围内，应是不燃性材料支护，在工作地点的下方用不燃性材料设施接受火星，并应有供水管路，有专人负责喷水，工作地点应至少备有个8kg灭火器。电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点的风流中，瓦斯浓度不得超过0.5%，只有在检查证明作业地点附近20m范围内巷道顶部和支护背板后无瓦斯积存时，方可进行作业。电焊、气焊和喷灯焊接等工作完毕后，工作地点应再次用水喷洒，并应有专人在工作地点检查1h，发现异状，立即处理。胶带输送机必须装设防滑保护、堆煤保护和防跑偏装置，装设前三种失效的情况下的后备保护即温度、烟雾保护和自动洒水装置共六种防灭火保护。运转队、连采队负责强化这些保护的定期检查和日常巡查，通风组和通风队定期对皮带巷进行步行隐患排查，确保皮带可靠运行。矿井供电线路必须符合规程规定；由机电组负责审查。井下配电电网必须设置并正确计算和选择短路、过负荷和断相保护装置。加强日常维护检查和巡回检查，定期进行预防性电气试验，确保灵敏可靠。井下爆破作业必须由专职放炮员用防爆型发爆器放炮。打眼、装药和爆破必须严格按照作业规程进行施工，炮眼封泥长度符合煤矿安全规程规定，杜绝使用可燃物替代炮泥。所有爆破地点消防洒水管路齐全，爆破点有消防三通和胶管，爆破地点前后要洒水，爆破地点50m范围内设置水幕，爆破时完好使用。2.4.柏树坡煤矿防灭火设施概述柏树坡煤矿按照煤矿安全规程规定在井上、下设置了消防材料库（地面有消防水池）。地面消防材料库设在地面6KV变压器附近；井下消防材料库设在3-1煤辅运大巷19联巷；井下各机电硐室、材料库、皮带巷机头与机尾、变电所、配电点、采掘工作面附近巷道中均按规定配备了干粉灭火器、沙箱和铁锹等灭火工具。并在工作面、皮带机头、变电所、主要机电硐室安设了固定电话，方便了发生火灾后的应急响应。2.4.1柏树坡煤矿防灭火系统3.火灾时期通风管理技术火灾时期通风调度决策正确与否对救灾工作的成败极为重要。火灾发生后，高温烟流空气动力效应对通风网络有两方面作用：一方面燃烧产生的热能随风流流经标高不同的巷道时转化为机械能，产生附加风压作用于通风网络；另一方面，燃烧生成的热量对风流加热膨胀后产生膨胀压力，对上风侧风流产生阻力作用，形成节流效应。3.1火灾时期风流紊乱的原因及其防治3.1.1上行风流紊乱的原因及其防治上行风路发生风流逆转的主要原因有：因火风压作用使高温烟流流经巷道各点的压能增大；火源下风侧风阻增大，导致主干风路火源上风侧风量减小，火源上风侧各点压能降低。防止旁侧支路风流逆转的措施：直接灭火降低火风压；保持主要通风机正常运转；在火源下风侧采用短路烟流，是救灾过程中常用的方法，是利用现有的通风设施（如打开进回风间的风门）进行风量调节，把烟雾和CO直接引入回风，减少人员伤亡。3.1.2风流逆退及滚退的原因及防治发生烟流逆退及滚退的原因：烟气的增量过大；主要通风机作用于该风路的风压小。防止烟流逆退和滚退的措施：通过短路烟流或并联通风减小火源下风侧排烟风路的风阻；在火源上风侧的巷道下部构筑挡风墙，迫使风流向上流，并增加风流的速度；条件允许时，增加巷道风量。3.2火灾时期风流控制原则3.2.1根据火源位置、火灾波及范围和受威胁人员所处的位置等具体情况做风量调控，控风原则主要有：保证灾区和受威胁区域的人员安全撤离。尽可能的接近火源采取直接灭火的方法，尽一切办法控制火势蔓延和灾情的扩大。要防止二次灾害的发生，特别要防止灾区瓦斯和煤尘的爆炸。防止再生火源的出现，尽可能减小火风压和节流效应对通风网络的影响，防止风流紊乱。创造有利于救护人员安全救灾的条件。3.2.2处理火灾时期的控制风流的方法主要有：正常通风、减小风量、增加风量、火烟短路、反风和停风等。保持正常通风的情况矿井火灾的具体位置、范围、火势、受威胁区域情况等未掌握清楚；火源下风侧有受灾人员未安全撤离或未确定是否牺牲，且矿井不具备反风条件；采掘工作面皮带巷发生火灾，并实施直接灭火；改变通风情况会使火势扩大，比如使火灾由富氧燃烧转变为富燃料燃烧；火源位于独头巷道中，局部通风机不能停止运转；火源位于回风巷中，维持原有风量有利于火烟的排除；火灾发生在比较复杂的通风网络中，改变风量可能导致矿井风流紊乱。可视灾情减小风量的情况在保证救护人员安全、避免出现富燃料燃烧和瓦斯浓度不上升的情况下，其他控风措施不能控制火势时，可适当减小风量。如在上行通风的巷道中，受灾区域人员均已安全撤离且火灾处于燃烧初级阶段时，可采取减小风量的措施。可视灾情增加风量的情况火区内或其下风侧瓦斯浓度升高，可能会引发瓦斯爆炸；火区内火风压明显，风量紊乱；在处理火灾的过程中，发生瓦斯或煤尘爆炸，受灾区域内有人员未安全撤离。可利用火烟短路控制灾情的情况当火灾发生在进风巷道中，进风巷与回风巷之间有联络巷，且火烟短路后可减小灾害损失时，可打开进、回风间联络巷中的风门或密闭，使大部分烟流短路，有利于受灾区域人员的安全撤离和应急救援工作。实施反风的情况当矿井井口附近和主要进风大巷内发生火灾，且进风侧人员已安全撤离时，采用全矿性反风；当火灾发生在盘区进风巷或采掘工作面进风巷时，可通过调整进、回风巷预设的调整风门开关状态，实现局部反风。停止主要通风机运转的情况火源位于进风井口或进风井筒中；火灾发生在独头巷道中，瓦斯浓度已超过爆炸上限；主要通风机已成为通风阻力。4.矿井火灾应急响应及应急处置措施4.1现场应急措施现场人员发现火灾后，应立即汇报现场负责人，现场负责人立即将情况汇报矿调度室，并通知附近作业人员，组织人员利用附近的灭火器材（如水、沙子、干粉灭火器和铁锹等）直接灭火，或者通过停机、断电等方法控制火势蔓延，都是有效的灭火途径。值得注意的是电气火灾不可以直接用水扑救，必须在切断电源后方可进行扑救。如果火势不威胁到人员安全通过时，应立即用水浸湿衣服，保护身体用湿毛巾握住口、鼻及脸部，迅速穿过火源进入火源的上风侧，如果火灾蔓延范围较大或火势较猛烈，利用现场工具无法将火扑灭且威胁到人员安全时，应迅速佩戴好自救器并撤离至主要进风大巷，然后经主要进风大巷撤离至地面。4.2应急响应程序4.2.1井下任何作业人员发现火灾，都要保持镇定，积极采取一切办法进行灭火，同时立即向矿调度室汇报火灾发生的地点及火势等情况。矿调度室接到汇报后应立即向矿长、值班矿领导、总工程师汇报、。并通知受灾情影响的人员按正确避灾路线撤离。4.2.2矿长接到汇报后，立即成立抢险救灾指挥部，制定救灾方案。根据火灾的性质、发生原因等情况作出营救人员和处理火灾的作战计划。同时向安监局救护大队和公司总调度室汇报。4.2.3物资供应站和综合办接到命令后立即准备救灾物资，神东总医院救护队在井口等候，准备抢救伤员。4.2.4安监局救护队到达后，按照救灾方案布置救护队员抢救遇险人员、侦察火情和扑灭火灾。4.2.5安全办和井口检身组负责清点升井人员，控制入井人员。通风技术人员、通风队测风员和运转队主要通风机司机严守岗位、随时候命，做好风流调度的准备。4.3火灾避灾路线及火灾侦察、处理方法在火势较大难以扑灭的情况下，千万不要慌张，应保持镇定并立即通知附近区域其他作业人员，迅速佩戴好隔离式自救器，选择安全的路线撤离。4.3.1火灾避灾原则通常为：火灾发生在单巷中时，当火势不威胁到人员安全通过时，应立即用水浸湿衣服，迅速穿过火源进入上风侧；火灾发生在双巷布置的巷道中时，应利用风门或打开的联巷迅速撤离至另一条巷道；沿着辅助运输大巷（主要进风大巷）撤离；所有人员都要服从指挥、迅速果断、快而不乱、有秩序的撤离；在有烟雾的巷道内撤离时，应尽量躬身、弯腰、低头、快速前进；经过温度较高的巷道时应事先从水沟取水将衣服浇湿。4.3.2火灾处理的原则通常有：控制烟雾的蔓延，防止火灾扩大；防止引起瓦斯或煤尘爆炸，防止因火风压引起风流逆转；有利于人员撤退和保护救护人员安全；创造有利的灭火途径。4.3.3火区侦察的内容及注意事项：火区侦察内容包括火区范围及CH4、CO、CO2浓度、火区巷道内平均温度、火源附近最高温度、巷道内能见度、风量、风向等。一般情况下侦察人员应从火源上风侧进入，在进入有标高差的巷道前，应事先测定巷道上风侧的风量，防止火风压导致风流逆转。第二章 瓦斯事故预防与处理计划1. 瓦斯事故隐患分析1.1瓦斯根据柏树坡煤矿瓦斯等级鉴定，柏树坡煤矿瓦斯绝对涌出量为3.61m3/min，相对涌出量为0.17m3/t。属于低瓦斯矿井。遇到通风不良可能出现瓦斯事故。2.瓦斯事故预防措施2