煤业贯彻《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》方案.doc

煤业贯彻企业安全生产责任体系五落实五到位规定方案为认真贯彻落实企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办201527号），吉祥煤业公司成立领导小组，矿井成立工作小组。领导小组组长：XXX 副组长：XXXX成员：XXXX、XXXX。领导小组办公室设在总工办，由伍志刚负责日常工作。矿井成立工作小组：1、红旗矿井组 长：XXX副组长：XXX成 员：XXX工作小组办公室设在安全科，由杜高金负责日常工作。2、龙洞湾矿井组长：XX副组长:XXX组员：XXXX工作小组办公室设在安全科，由熊华兵负责日常工作。按照企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办201527号）要求，煤业公司开展如下工作：一、由公司培训办组织全公司中层管理干部利用安全例会学习企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办201527号）；矿井各队利用队务会学习规定，培训办、纪委督查。二、由公司培训办将规定张贴在两矿井矿务宣传栏内，规格（长宽）：860mm570mm。三、对照企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办201527号），逐一落实安排如下：1、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。公司为股份制私营企业，实行总经理负责制。董事长授权总经理按国家安全方针、政策要求经营、管理企业，坚持“以人为本，始终把员工的生命安全放在第一位”。党组织书记负责督促总经理认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的方针、政策。总经理职责：建立、健全本单位安全生产责任制，定期对全公司管理人员的任职情况的工作业绩进行考核，建立相关的激励约束机制，做到严格管理，严格要求，严格监督。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；主持召开全公司每月一次的安全生产委员会议，研究和解决全矿安全、生产隐患排查、生产经营等方面的重大问题。保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，每月组织一次公司安全隐患排查专题工作会；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。安全生产副总经理安全生产职责：组织拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；并对本公司的贯彻执行情况负督促、检查和领导责任。主持每月的安全生产调度会，贯彻安委会决定，总结布置一个时期的安全生产工作。研究和解决全矿安全、生产经营等方面的重大问题，确定矿井的生产计划指标。指挥两井现场生产与调度，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。 组织本单位应急救援演练。 组织检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。机电副总经理安全生产职责：组织拟订本单位机电、运输方面的安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。 贯彻安委会决定，总结布置一个时期机电运输方面的安全生产工作。组织开展技术革新和技术培训，如实记录安全生产教育和培训情况。负责全公司重要机械、电气、压力容器等设备计划的审核和协调，对全公司机电设备技术及安全管理负监督指导责任。督促落实本单位机电运输方面的重大危险源的安全管理措施。 组织本单位机电运输方面的应急救援演练。 检查本单位机电运输方面的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。及时研究解决机电上存在的问题。总工程师安全生产职责：对全公司“一通三防”工作和安全生产技术负总责。负责组织制定防治水灾、瓦斯、煤尘、火灾等事故的措施，预防重大事故的发生。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。协助总经理组织制订全公司安全生产、技术改造、科技发展、设备更新等方面的长远规划和年度计划，并从技术上提出和采取措施，保证计划完成。加强工程技术人员的知识更新和技术培训工作。定期不定期组织有关工程技术人员，从技术上研究安全生产情况，制定完善的措施，及时解决安全生产上存在的重大技术问题，为总经理决策提供可靠的依据。组织拟订本单位应急救援、演练方案；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。成立吉祥煤业安全生产委员会，总经理担任主任，成员包括：煤业总工程师、安全生产副总经理、机电副总经理、公司各部门负责人、矿井五长五科五队。总经理每月主持召开一次全公司的安全生产委员会议，研究和解决全公司安全、生产隐患排查、生产经营等方面的重大问题。四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。矿井按按省政府2011166号文和四川省小煤矿安全生产基本要求（川安监【2011】291号）配齐“五长五科五队”（不准兼职）、正副班组长、安全员。两矿井为高瓦斯、水文地质条件复杂矿井，均设置通风副总、地质副总。龙洞湾矿井为级水患矿井，设置地测科。鼓励工程技术人员积极参加注册安全工程师考试。五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。集团公司每月召开安全成本工作会（董事会），煤业公司总经理、总工程师、分管副总经理、财务部经理、人力资源部经理、矿井矿长参加，向董事会报告安全生产情况。区安监局每月16日召开安全工作例会，煤业公司总经理、矿井矿长参加，向主管部门报告安全生产情况。有突发安全情况，由当事人井调度室矿井矿长总经理集团、安监局，1小时内报告。六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。安全责任到位：公司每年逐级签订安全目标责任书，层层分解落实责任，并按已签订的安全目标责任书考核。安全投入到位：矿井每年按安全生产计划拟定安全安全投入计划，财务部每吨煤提取30元安全费用，专款专用，保证安全投入到位。安全培训到位：公司设培训办，专人负责拟定、落实全公司安全警示教育、安全生产法、员工安全日常教育、应知应会教育、班组长及中层管理人员素质教育、专业技能培训、特殊工种培训。培训工作详见2014年度员工培训总结及2015年安全培训计划。安全管理到位：1、公司以关于认真扎实开展安全、成本、质量工作的通 知（川和煤业20151号 ）、关于加强安全生产现场管理、实现零事故的工作措施（川和煤业20158号 ），明确安全工作目标，实现安全生产的举措。把好安全生产五个关口（员工入井关、生产程序关、隐患整治关、安全巡查关、安全生产运行关），做好六个强化工作（大局意识、服务意识、法制氛围、措施落实、责任担当、队伍建设），五个问责（“一岗双责”不到位、安全生产现场监管不负责、隐患排查不深入不到位、隐患整治不彻底、隐患整改验收不严格）2、坚持把安全质量标准化与质量体系建设有机结合，巩固“五位一体”的安全监管模式。持续推进矿井安全目标管理，抓好员工安全教育和技能培训，依法依规治矿。3、继续强化安全生产大检查、安全隐患大排查、大整治，实施勤查、严管、重罚的手段，坚决打击“三违”，把检查隐患和制止处罚“三违”实行目标管理。搞好四个落实，即安全生产责任落实到部门和人头、安全防范落实到岗位、安全管理技术落实到现场、安全隐患排查整治落实在整改上。凡发生工伤事故一律按“四不放过”原则进行从严从重责任追究和责任倒查处理，同时按安全目标管理要求扣发绩效工资。4、继续实施煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定和煤矿安全生产七大攻坚举措，重点抓好一通三防、瓦斯、防治水、顶板、提升运输管理，杜绝机电设备失爆，巩固和提升矿井安全生产现场安全质量标准化的常态化，适应“四不两直”的安全监管和明查暗访。因矿井五长五科五队工作失职、失策、现场管理不到位，文明环保工作不到位，隐患排查整治不到位，软件资料不规范、缺失而导致被检查人员处罚，所罚金额由矿井自己承担，公司对主要责任人问责。5、继续推行安全生产同绩效工资挂钩考核，把公司矿井所有员工的20%绩效工资全部用于安全生产考核，具体考核标准严格按公司各部门，矿井各队、组2015年安全目标责任书确定的考核标准实施。安全目标考核推行“连坐法”，即矿井班组发生伤工事故，责任追究到五长五科五队直至公司主管部门、主管领导，该约谈的约谈，该问责的问责，该处罚的处罚，在制度、纪律面前人人平等（20%绩效工资已并入计时工资的，受到处罚时按本人现在的计时工资拿出20%进行考核、处罚）。6、管理创新一是把管理对象由事故转向隐患排查整治；二是把管理手段由事后转向事前，切实抓好各项安全技术措施的落实到位；三是管理方法由事后问责转向事前预警，强化安全管理，坚决杜绝“三违”；四是把考核方法由结果转向过程，注重安全生产流程中的细节管控。五是作业规程、安全技术措施实行“两审制”。7、“以风定产”、入井人数审批根据矿井“三量”及可采期、矿井采区设计和各生产系统现状，编制矿井年度采掘作业计划并报区安监局备案。根据矿井年度采掘作业计划，按区局批复的“以风定产”、入井人数组织生产。8、隐患排查治理安全隐患整治按登记、整改、验收、消号、闭合程序执行。公司总经理每月组织1次安全大检查（或交叉检查）、矿井矿长每周组织1次专项安全生产隐患排查整治形成制度、程序化工作。安全检查中查出的隐患由矿井按“五定”原则制定