全省特种设备隐患排查及起重机械专项整治.doc

全省特种设备隐患排查及起重机械专项整治工作简报 第一期 2007-08-05根据国务院、国家质检总局的部署，从今年6月份至年底开展特种设备安全隐患及起重机械专项整治工作。云南省质监局领导高度重视此项工作，立即作了工作部署和安排，制定下发了全省特种设备隐患排查治理和起重机械专项整治行动工作方案，成立了省局崔守昌副局长为组长的领导小组，确定了工作目标、隐患排查的范围和主要内容、工作步骤和具体要求，同时结合云南省特种设备安全监察工作的实际情况，对特种设备隐患排查和起重机械专项整治行动的主要内容进行了分解细化，下发了特种设备隐患排查治理和起重机械专项整治行动具体内容和要求。为进一步建立隐患排查治理的长效机制，改善特种设备安全状况，省局还下发了云南省重点监控特种设备安全监管指导意见、云南省关于落实特种设备三方安全责任的意见等两个指导性文件。这些文件下发后，全省各级质监部门高度重视。各州市质量技术监督部门均成立了领导小组、制定了工作方案，特种设备隐患排查及起重机械专项治理工作正在稳步推进。在工作中，各州市质量技术监督局积极落实企业的特种设备安全管理的主体责任，检验检测机构技术把关责任和质监部门依法监管责任，认真解决存在的突出问题，积极探索建立特种设备重大隐患排查治理工作机制，工作开展的卓有成效，很多地方的工作经验值得借鉴，情况如下：昆明、曲靖、丽江、迪庆、临沧、昭通、玉溪、文山、怒江等州、市质量技术监督局根据省局文件要求成立了依据领导挂帅的领导小组和办公室，制定了切实可行的工作方案，全面推进工作。丽江、德宏、迪庆、临沧、昭通、普洱等州市质量技术监督局会同安监局等有关单位，结合“综合治理、保障平安”为主题的“安全生产月”宣传活动，对特种设备安全进行了宣传。曲靖市局高度重视特种设备安全工作，于2007年7月21日在陆良县召开特种设备安全监察和检验检测工作联系会议，全市安全监察人员及检验检测人员33人参加会议。再次全面布置和落实了全市特种设备隐患排查治理和起重机械专项整治行动，贯彻学习了云南省重点监控特种设备安全监管指导意见和起重机械安全监察规定等内容。红河州质监局对辖区内特种设备使用单位的初查初排于2007年7月1日开始进行，州局组织力量对258家企业特种设备使用单位进行检查。组织安全检查组18个，领导带队61人次，出动人次286人次出动车辆133车次,检查企业258个，抽查工地15个，抽查设备623台，查处违法没备57台，查出隐患117条，填写现场检查记录171份，下达监察指令书87份，责任停止使用27台，责令整改114台。设备排查2779台，其中：锅炉244台、压力容器2446台、压力管道155212米、大型游乐设施16台，电梯29部、起重机械120台、厂（场）内机动车辆22辆、液化气瓶34766只（其中：在用气瓶为43735只）。抽检查企业235个，发现隐患97条，整改为100%，隐患性质其中：使用有21条，检验的为39条，己完成排查单位数量/应排查单位数量为100%，己完成排查单位数量/应排查设备数量为100%。保山市各级质量技术监督部门对重点区域、重点隐患或对特种设备使用管理安全状况掌握不清的单位进行现场检查，并对隐患的情况进行梳理。目前保山市共有特种设备使用单位约700家，有在用锅炉660台、压力容器1178台、起重机282台、电梯扶梯147台。本次重点行业和领域隐患排查存在问题的单位120家、检查设备523台、发出特种设备安全检查指令书56分，有隐患386条，已整改隐患127条，列入整改计划的隐患259条，隐患整改率为 33% 。发现的典型的安全隐患及整改情况有：1.腾冲县荷花、中荷乡19户农民自办采石场违法制造、安装门式起重机20台，经多次教育无效、责令停止使用。2.腾冲新华乡街子、猴桥镇农户或经营户有做包子、做饵丝、洗澡用的“土锅炉”8台，在乡镇政府支持配合下全部取缔。3.保龙高速公路、金六二级公路和少数电站建设工地有在用起重机25台、施工用场内机动车辆约50台，未进行定期检验，已责令定期检验，具体工作正在进行中。4.隆阳区汉庄镇3个学校使用3台“土锅炉”，板桥镇4户农民菌子加工厂使用4台“土锅炉”， 在乡镇政府支持配合下已取缔7台，剩下1户1台正在做进一步说服教育、取缔工作。5.保山市康发钢铁有限公司在用桥式起重机19台，存在较多隐患，已先后督查5次，但整改不力，操作管理人员持证率不够，设备检验不合格，一直“带病”运行。6.保山市共有硅冶炼企业12家，吊硅水的起重机14台，都为单梁葫芦式起重机，选型不当，有的甚至存在上升限位开关失灵，钢丝绳不合格等严重安全隐患。对选型不当的问题已责令企业要更新成冶金专用起重机，对存在其他严重安全隐患的起重机已给查封、整改。8. 昆明嘉华水泥公司新装25台压力容器和相连的压力管道为无证单位安装，经检查作出了了“责令停止安装，由有证单位重新安装”的处理，但安装监督检验还未实施。9.施甸县昆贸绿色食品有限公司安装使用7台液氨冷库容器，经检查属无证安装 未经监督检验、未注册、操作工未培训持证就投入使用，而且容器无技术资料、无名牌存在重大隐患，对该冷库已查封处罚，整改工作正在进行中。10昌宁建星纸业有限公司特种设备使用管理较混乱，经督促整治，4台起重机和4台锅炉隐患基本得到整改合格，全部特种设备作业人员经培训考核取证，但42台压力容器超检验周期使用，有待停产检验，各项管理工作有待加强。丽江市采取企业（使用单位）自查自改为主，监管部门督查为辅的形式。为了使隐患排查治理工作开展出成效，丽江市各区、县局把督查检查工作提前到动员部署和企业自查自改阶段：古城区局在做好对三星以上宾馆酒店、人口聚集场所等重点特种设备监控单位的监督检查的同时，对丽宁公路树底改建大桥建设工地进行专项检查，对该单位未办理告知，违法安装的最大起重量为4吨、起重高度为50米，长度为45米的固定式缆索起重机的行为下达了特种设备安全监察指令，责令停止安装，并按规定程序由有安装资质的单位重新安装。宁蒗县局结合辖区内特种设备数量少的特点，对县城内和战河、红桥、泸沽湖、翠玉等乡镇的特种设备进行全面的排查，特别是深入正在建设的阿海电站施工工地，对该施工单位使用的25台厂（场）内机动车辆进行现场检查，对存在的安全隐患下达了特种设备安全监察指令，使安全隐患排查率达到100%。玉龙县局除了对景点景区的索道和电瓶车进行监管外，加大了对零星分散的沙石厂、采石厂、石材厂使用特种设备的监管力度。永胜县局对辖区内注册登记的特种设备进行了全面的核对，对使用单位的“三落实，两有证，一检验”的情况进行了检查。截止6月30日，丽江市已完成特种设备安全隐患自查的单位有210家，其中锅炉67家，压力管道6家，压力容器32家，气瓶7家，电梯29家，客运索道3家，厂（场）内机动车辆40家，起重机械26家，各区、县质量技术监督局完成了对其中126家特种设备使用单位的督促与检查，在使用环节共发现64条安全隐患，其中重大隐患17条，涉及的隐患性质为：无证超范围制造特种设备、无证安装改造特种设备、未登记注册使用特种设备，无证操作特种设备、在用特种设备超期未检、特种设备没有或安全技术档案不全，使用单位安全管理制度不健全、未按程序许可等8个方面。总体上完成70%的重点特种设备使用单位的隐患排查。昭通市局局领导于6月24日带队深入到向家坝电站重点施工区对所有使用的特种设备进行检查和隐患排查。6月25日起，市（区）两局组织对昭阳区范围内前期排查出来的安全隐患下达的60份指令书的整改情况进行全面复查。怒江州局于6月5日起，由州局领导带队组成检查组深入到金鼎锌业公司，兰坪县通甸工业园区等重点工程，认真组织开展特种设备安全检查，查清和清除了存在的安全隐患。截至目前为止，怒江共组成5个检查组80人次，出动车辆20台次，深入到全州宾馆、饭店、旅游景区景点、人员密集场所及矿山、水利等行业和道路桥梁电站等重点工程建设工地等对58个特种设备使用单位158台特种设备进行了全面的安全检查，发现隐患45条，对能及时整改的问题立即组织整改，对一时难以整改到位的，要求制定限期整改计划，发出指令书21份，对1家使用单位的违法行为进行了立案查处，确保了设备安全运行。德宏州瑞丽市局邀请了德宏州综合技术检测中心技术人员一道参加检查，以便及时为企业提供服务，充分体现出了“检查就是服务，服务也是检查”。在工作中也存在各州市质量技术监督部门开展工作进度和力度参差不齐，部分工作开展较好且设备数量较少