安庆市2011年粮食稳定增产行动实施方案.doc

安庆市2011年粮食稳定增产行动实施方案为认真贯彻落实安徽省人民政府办公厅关于开展2011年粮食稳定增产行动的实施意见（ 皖政办201125号），现结合我市实际，提出我市2011年粮食稳定增产行动实施方案如下。 一、明确目标，拓展稳定增产新途径，千方百计稳定粮食生产1、指导思想：把粮食生产作为农业和农村工作的中心工作来抓。以水稻、小麦为重点，以粮食大县、万亩片、大户为依托，以科技进步为核心，推进农田水利等基础设施建设，加快实施新增粮食生产能力规划，以粮食生产“三大行动”和高产创建活动为抓手，落实国家发展粮食生产的各项补贴政策，加强考核，以奖代补，调动方方面面的生产积极性，实现我市粮食稳定增产。2、产量目标：力争粮食播种面积稳定在680万亩，总产突破262.5万吨。同时，实现粮食作物的品质进一步优化，粮食品种结构更加合理。3、发展途径：一是进一步提高沿江沿湖众多圩口的利用率。我市境内圩口众多，面积大。但圩口利用率不高、亩产低，可通过改善农田水利条件，扩种水稻。二是进一步扩大丘陵地区高板田种粮面积。我市山地较多，但产量不高不稳。通过改造完全可以种植水稻、玉米、山芋等粮食作物。三是进一步调整种植结构，提高粮食复种面积。通过合理安排茬口、改善生产条件，扩大早稻、玉米、小麦的种植面积。四是科技增产潜力大。针对我市粮食生产不平衡、高产和低产差距大的现状，进一步普及推广先进技术，可实现均衡增产，大幅提高粮食总产。二、不断提高粮食生产的科技到位率和普及率1、充分发挥良种的增产作用。早在年初，市农业部门就公布了水稻、玉米等粮食作物的推荐品种，部分县、市也在此基础上提出了适合当地的粮食作物品种。各地要尽快形成主推、搭配、接班品种的层次梯度，要积极引导农民种植经过审定、无明显缺陷、高产、优质、抗逆性强的粮食作物品种。同时，要积极开展新品种示范和展示，并通过举办现场会等方式向农民广泛宣传，力争粮食作物的良种覆盖率达到90%以上。2、认真研究、示范和推广综合配套技术。重点推广以节本、增效、轻简为主的粮食生产实用技术和新技术，推广水稻旱育稀植和软盘抛秧技术；大力提高粮食生产机械化水平；推广测土配方施肥和农作物秸秆还田技术，增施有机肥，提升土壤有机质；推广病虫害综合防治，推广高效低毒农药、先进施药机械和科学施药方法；支持农作物病虫害专业化统防统治，积极推行全程承包模式，减少灾害造成的损失。3、进一步健全农技推广体系，提高科技对粮食增产的贡献率。在耕地有限的情况下，要稳定发展粮食生产，就必须充分依靠科技的增产作用，因此，要进一步稳定公益性农技推广队伍，改善农业科技人员的工作环境和工作待遇，提高他们的政治地位，充分调动广大农技人员的积极性。同时，积极鼓励民营企业和个人参与农技宣传、推广服务。对于农业科技人员投身粮食稳定增产行动工作和建立粮食作物试验示范点片，要安排必要的工作经费，充分发挥科技带动与示范作用，通过稳定和健全农技推广体系来提高科技对粮食稳定增产的贡献率。4、千方百计提高粮食产品的质量和安全性。建立无公害生产基地。我市已颁布了无公害水稻生产的地方性标准，各地要发展以优势水稻为主的无公害粮食生产，保证粮食质量安全，提高粮食的市场竞争力和食用安全性。三、强化粮食生产产前、产中和产后管理服务1、加强粮食生产基础设施建设。各地和有关部门要充分利用国家加大农田水利建设的政策机遇，抓紧做好有关项目的前期准备工作，做到储备一批、申报一批，实施一批。要整合现有的农业项目，将农业综合开发、耕地地力恢复和土地平整、测土配方施肥、良种补贴等项目进一步向粮食主产区倾斜，努力提高粮食生产的保障努力。积极引导鼓励种粮大户、农业专业合作组织、龙头企业等个人和社会组织对小型农业基础设施建设工程进行投资，改善和提高粮食生产基础条件。要严格执行耕地保护政策，提高耕地利用效率，确保耕地数量不减、质量不降，要采取切实有效的措施控制非农建设用地规模，严格执行耕地占补平衡的原则，推进土地集约、节约利用，确保全市耕地保有量不减少。要加强耕地质量建设，千方百计 稳住一类田，提升二类田，逐步改造三类田，将标准农田建设成为“吨粮田”。2、鼓励和扶持粮食规模种植。为确保我市粮食作物种植面积的稳定，各地要积极鼓励和引导农民实行土地规模种植。一是要求村组干部加强对土地流转的协调、引导和服务，鼓励不愿种和不能种的农户将土地流转给种植大户，督促广大农户种足种好。二是真正落实“谁种谁受益，种多少补多少”的粮食生产补贴政策，使良种补贴政策成为调动农民种粮积极性的措施。三是通过政策扶持规模种植来稳定水稻种植面积和总产。今年市政府将继续对规模种植大户予以表彰，同时在其他评先中给予优先。3、深入开展水稻高产创建示范活动。开展水稻高产创建示范活动，建立高标准的科技示范园区，让其成为农民看得见，摸得着的学习基地。今年继续在全市开展水稻高产创建活动，组织一批农业专家开展以实施农业部“万亩水稻高产创建示范片”为重点的双季稻年亩产吨粮、一季稻年亩产700公斤的高产创建活动，并进行配套技术研究，实现均衡增产。同时，创新机制，积极争取项目和资金，在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进粮食高产创建。今年我市的宿松县、太湖县承担了省“整县整建制”、望江县承担了省“整乡整建制”推进粮食高产创建试点，要千方百计将这些试点的工作做好，并总结积累经验，为在更大范围内实施提供经验。各地要积极筹措资金，建设高产创建万亩示范片，组织开展现场观摩，提高技术到位率。在高产创建活动中，要实行行政领导负责制和首席专家负责责任制，通过行政与技术有机地结合，确保该项活动能够出成果，成果能够迅速推广。4、进一步加强科技指导服务。全面推进科技进村入户，大力推广增产增效和防灾减灾技术，做好重要季节、重点环节科技服务工作。要继续完善农技110、专家联系规模种植大户、植保服务队等科技服务模式。在春耕、“三夏”、“三秋”等关键农时季节，组织开展科技服务大会战，动员农业科研、技术推广等方面的专家和基层农技人员深入生产一线，蹲点包片，搞好科技指导服务，提高技术入户率和到位率。开展跨区机耕、机播、机插等作业，精心组织好夏收小麦跨区机收作业。建立健全基层农技和水利服务体系，加强灌溉指导和节水灌溉技术服务。5、全力抓好农资供应和市场监管。搞好各种农业生产资料的生产、调运和储备，优化电力调度，保障种子、化肥、农药、柴油等物资供应和用电需要。重点搞好水稻种子的余缺调剂，保证生产用种需要。大力发展现代农作物种业，开展种子执法年活动，强化种子质量检测，确保种子质量安全。加强化肥等农资价格监测和市场调控，及时发布供求信息，推进产销衔接，依法打击坑农害农价格违法行为，保持农资市场和价格基本稳定。深入开展农资打假专项治理行动，加强农资市场监管，维护农民利益。6、切实抓好防灾减灾工作。牢固树立抗灾夺丰收的思想，坚持防在灾害前面、救在第一时间、抗在关键时点。制定完善防灾减灾预案，提早做好抗灾救灾的资金、物资和技术准备，充分发挥防汛抗旱专业服务队伍和群众服务组织的作用。建立健全干旱、洪涝、病虫害等灾害预警机制，加大抗灾政策支持力度，推广农业防灾减灾关键技术，及时搞好种子等生产资料的调剂供应，帮助农民搞好生产恢复。大力开展专业化统防统治，积极推行全程承包模式，有效减轻病虫危害。扩大农业保险保费补贴的品种和范围。全面提高气象为农服务水平。四、加强领导，确保稳定发展粮食生产的各项政策措施的落实1、加强组织领导。各级政府要充分认识抓好今年水稻生产的艰巨性和紧迫性，把抓好今年水稻生产作为事关全局的大事来抓。主要负责人要亲自安排部署，分管领导要具体抓落实。要把党中央、国务院和省政府扶持发展农业生产的各项强农惠农政策宣传落实到户，调动农民种稻积极性，使水稻种植面积保持在去年的水平。要实行目标管理责任制，分解任务，细化措施，一级抓一级，责任到岗，任务到人。市农委成立粮食稳定增产行动领导小组，由主任戴德民担任组长，委总农艺师余华明担任副组长，市种植业管理局、市农机局、市种子管理站等单位的主要负责人担任成员。领导小组负责对全市粮食生产工作进行检查督促和协调工作，解决在粮食生产中出现的共性问题。各级农业部门的主要负责人要对粮食生产亲自研究、亲自部署，在政策制定、工作部署、资金投入上动真格。要层层分解任务，明确责任，签订目标责任状，落实奖惩制度，积极争取各级政府加大对粮食生产的资金投入。2、强化部门协调。各级农业部门要加强同发展改革委、财政、水利、科技、国土资源、粮食、气象等部门通力协作，具体实施粮食稳定增产行动。各有关部门要落实责任，各司其职，通力合作，密切配合，确保行动扎实有效开展。3、强化督导检查。在关键农时季节，要及时派出工作组开展工作督导，推动各项措施落实。各地要建立相应的督导制度，切实帮助基层解决生产中的实际困难，防止形式主义。市县农业部门要积极协助省有关部门加强对部级水稻万亩片、成建制水稻产业提升行动核心示范区、测土配方施肥等项目的督查工作，认真做好测产验收工作，为粮食生产提供真实、可靠的第一首资料。4、千方百计组织发展粮食生产资金。各级政府和财政部门要充分挖掘财力，整合投资资源，重点投入水稻高产创建项目建设，包括重大技术推广、技术培训等方面的费用。要积极引导社会资金，鼓励集体或个人投资入股参加优质水稻生产基地建设，发展水稻生产产业化经营。要将农业综合开发、耕地地力恢复和测土配方施肥、良种补贴等项目整合向水稻主产区倾斜。5、强化宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传各地抓粮食生产的好经验、好措施、好典型，营造良好的舆论氛围。附件：2011年各县（市）、区粮食生产目标任务分解表2011年各县（市）、区粮食生产目标任务分解表县 别2010年实际产量（万吨）2011年目标产量（万吨）增产任务（万吨）怀宁县35.9536