额尔敦仓书记抓党建述职.doc

一、坚定一个思路：围绕发展抓党建加速发展是欠发达地区的绝对第一要务，抓好党建的根本目的是为推动发展提供强有力的政治思想和组织保障。基于这一认识，2007年以来，按照上级党委关于加强党的建设的安排部署，我作为旗委书记，认真履行旗级党委抓基层党建第一责任人的职责，认真学习贯彻中央、自治区、市委的一系列新思想、新任务、新要求，深入贯彻落实科学发展观，带领旗委班子成员，立足实际，提出并扎实实施了一个完整的经济社会发展思想体系，即“跨越式发展战略”，也就是党的十七大精神的鄂前旗化。我旗的“跨越式发展战略”以“一个主题，一个基点，三步谋划，四位一体，十字方针”为总体构架，统领党对经济社会事业发展进步的领导及综合协调。一个主题，即：“高度关注民生”；一个基点，即：全面加快内蒙古上海庙能源化工基地建设；三步谋划，即：“赶、超、跨”三步走的战略步骤。从2007年起通过五年时间的追赶，在经济总量和财政收上力争赶上全市人均水平；再用三到五年时间实施攻坚，争取到2017年超过全市人均水平；2018年到2020年是跨越阶段，力求到2020年与全市、全国同步进入全面小康社会。四位一体就是“四个三”的具体做法：实施工业崛起、集中发展、开放带动三个分战略;建设科教强旗、文化塑旗、生态立旗三大工程;推进资源优势向经济优势、农牧业经济主导型向工业经济主导型、农耕文明向工业文明三个转变；在全市树立循环经济、现代农牧业、生态文明三个典型。十字方针，就是指导我旗跨越式发展的工作方针，即：破题、落地、开工、提升、进步（“三农”工作抓破题，工业项目抓落地，基础设施建设抓开工，城镇建设和第三产业抓提升，社会事业抓全面和谐进步）。跨越式发展战略的实施，快速地促进了我旗地方经济和社会的发展，2007年，全旗完成固定资产投资18.2亿元，比上年增长68.4%；实现财政收1.5亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收1.2万元，增长13.2%，农牧民人均纯收达到6318元，连续四年位居全市第一。围绕跨越式发展战略的总体目标，如何解放思想，凝心聚力，抓好落实，加快发展，是我作为旗委书记抓党建工作的重中之重。一年多来，我们以提高党的执政能力和先进性建设为重点，致力于思想建设、队伍建设、组织建设，构建了基层党建工作的新格局。一是大教育格局。从解放思想、转变观念入手，依托旗党校、农牧民培训中心、村级组织等阵地，在教育宣传的方式方法上进行改进和创新，使广大党员和农牧民群众对党的方针政策和旗委、政府的决策有了深刻认识和理解，形成了加快发展的共识，理顺了党群和干群关系。二是大制度格局。我们深入贯彻落实了四个长效机制文件精神，由我担任党建工作领导小组组长，建立健全了基层党建联席会议制度和党建工作督查通报、定期汇报、责任追究等多项配套制度。进一步修改完善了民主生活会制度、村财民理乡代管制度、会计集中核算制度及村务公开、财务公开、民主议事、村干部述职考评工作实施意见和规定。制定了党员领导干部联系基层组织制度、重点项目县级领导干部承包责任制、科级领导班子和领导干部实绩考核诫勉制度等10多项长效制度。完善了党员学习教育集中活动日制度、在职党员进社区设岗定责制度、农村牧区无职党员责任区制度等20多项具体工作制度，形成了类别齐全的制度体系，实现了用制度管人、管事、管好党建工作的目标，有力地推进了工作落实。三是大服务格局。通过系统的教育，使广大党员领导干部充分认识到，在促进发展的大局中，我们所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的人员都是服务人员，所有的工作都是为群众、为企业、为项目服务的工作。把服务作为搞好基层党建工作的基本要求，对教育、医疗、就业、住房、社保等涉及群众切身利益的民生工作，要求相关部门和党员干部尽心尽力去完成好、服务好。责成各地和各责任部门以完成重点工作为中心，加强对重点工作的指导和全程服务，确保工作顺利推进，切实塑造了以人为本、亲民亲商的良好形象。二、当好一个表率：身体力行促党建在基层党建工作中，我作为旗委书记坚持带头履行职责，带头学习，带头身体力行，当好表率，注重发挥领导核心作用，努力提高班子整体素质。多次专题研究党建工作，用自己的行动影响大家，让党员领导干部深知党建工作的重要性。（一）找准基层党建工作切入点。一年来，为了更有针对性地指导全旗基层党建工作，我抽出尽可能多的时间，带领旗党政分管领导和相关部门负责人，深入全旗各地就基层党组织建设开展调查研究，通过专题听取汇报、深入实地察看、入户走访座谈等形式，较为全面的了解了全旗基层党组织情况，为开展下一步工作奠定了坚实基础。在整体把握全旗基层党建工作情况的基础上，我们坚持“围绕中心，熟悉情况, 统筹兼顾,丰富内容，体现特色”的工作思路，把组织资源转化为发展资源，作为基层党建工作的切入点，创新模式，加强领导，突出示范，强化保障，扎实推进基层党建各项工作，实现了党的执政能力建设和先进性建设与助推经济社会跨越式发展的有效结合。（二）抓好嘎查村结对帮扶工作示范点。典型代表水平，示范带动是推动工作的有效方法。按照县处级领导干部包扶嘎查村的要求，我包扶的是我旗城川镇东达图嘎查。在广泛调研和摸清底数的情况下，通过多渠道筹集资金，加大投入力度，不断扶持壮大集体经济，努力增加农牧民收入。以直接投入现金、协调建设物资、捐助办公设施等办法，加强了嘎查村活动阵地和基础设施建设，基本改变了该嘎查活动阵地陈旧的面貌，为农牧民党员和群众开展各项活动营造了良好的环境。目前，包扶的东达图嘎查基本完善了以“路”为主的基础设施建设。投资21万元,新修村级公路3公里；投资2万元帮助两个贫困党员新建房屋,打井配套；投资3.75万元新建模式化养殖户25户；投资1万元发展该村集体经济建设。按照市委、市政府提出的“收缩转移、集中发展”的思路，通过我的协调帮扶，为该嘎查投资500多万元，整合土地3000亩,配套大型喷灌设备和农机具，实现了土地规模化经营、节水化灌溉和机械化作业，加速剩余劳动力转移，提高了农牧业综合效益。实践证明，这一举措探索出了我旗现代农牧业发展路子，在县处级领导干部联系包扶嘎查村建设中起到了应有的示范和带动作用。（三）形成齐抓共管的良好局面。通过身体力行的带动，全旗上下形成了旗委各部门齐心协力抓党建、书记带头抓落实，“一把手”负总责，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的基层党建工作格局，各条战线竞相发展的良好氛围正在形成。农牧区党建创新模式，建立县级领导联系点38个，带领广大党员干部通过结对服务，帮助农牧户找到和找准了致富门路，嘎查村集体经济实力也得到明显增强。通过实施党员责任制，使每一名有能力发挥作用的农牧民党员都有责任区，每个农牧民党员在责任区内有职有为，真正成为方针政策的“宣传员”，民情民意的“反馈员”，矛盾纠纷的“化解员”，致富信息的“发布员”，起到了“上联支部、下联群众、内联农户、外联市场”的桥梁和纽带作用。此外，我们还发展了一批典型示范嘎查村，其中，新牧区建设试点昂素嘎查已初步实现了“生态文明、生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主”的标准，正在向国家级示范点冲刺。同时，严格要求基层站所细化服务流程，公开办事程序，开展承诺服务，全面推进人民满意部门建设，受到了群众的普遍赞誉。我们抓住中央加强村级阵地建设契机，想方设法筹集资金500多万元，对全旗68个嘎查村阵地全部进行了新建、维修和扩建，建立远程教育站点，并配备了必要的设施设备，使活动场所功能日益完善。 机关党建工作推行了建设“六型”机关模式,在全旗160个机关事业单位集中开展建设“学习型、专业型、勤政型、服务型、创新型、和谐型”活动，使机关作风明显改善，服务质量不断提高，工作效能明显提升，形成了人人把智慧用在谋发展上，把精力集中在干事业上，把心思花在抓落实上，争创一流的良好机关工作氛围。社区党建工作推行了驻社区单位共建活动，每年确立一个主题，确定一个月份，集中时间和力量，开展共创共建。各单位大力开展了社区硬化、美化、绿化、扶贫济困献爱心、在职党员进社区、社区居民档案建设和扶持社区居民发展三产等活动，切实提高了我旗的城镇品位以及承载力、吸引力。企业党建全面开展了“两新”组织和国有企业党建调研、摸底、督导工作，积极进行典型培育，选树了一批典型，进一步拓展和延伸了党建工作在“两新”组织中的覆盖面和影响力。（四）形成了对基层党组织和党员干部的激励、关怀、帮扶新机制。一是大力扶持村集体经济，通过单位包扶渠道增加造血功能，村级经济实力不断提升，到去年底，全旗68个嘎查村中集体经济收入1万元以上的46个，5万元以上的5个，10万元以上的达到3个。二是提高离任村干部补贴标准，全旗符合条件的242名老村干部的补贴标准由2006年的每年200元提高到2008年每年1500元。三是设立困难党员扶助基金会，对困难党员中因病因灾形成的特困户给予及时救助。三、解决一个难题：与时俱进管党建“党要管党，从严治党”。这是党的基本方针，必须坚持。“管”，既有“管理、管辖、担任、过问”的意思，更有“负责、保证”的意思。因此，旗县委书记履行抓党建第一责任人的职责，就要旗帜鲜明，负总责、严管理、做保证、经常过问，更要做到与时俱进，不断地发现问题、分析问题、研究问题、解决问题。这些存在的问题有的带有普遍性，有的则具有独特性，比如:解放思想不够的问题。部分党员干部思想认识程度还不够高，对党的方针政策和经济社会发展大局不能深刻理解和把握，少数党员干部的思想观念不适应新形势和新任务的要求，突出地表现在对管理型向服务型的转变上认识不完全到位，贯彻旗委、政府的决策还不够有力。党员经常性教育工作抓得不够实的问题。教育内容针对性不强，少数基层党员干部素质提高不快，先锋模范作用不够强，工作方法缺乏创新。服务农牧民群众的水平不够高问题。有的党员缺乏敢闯、敢试、敢于创新的精神，带领群众致富的能力不