北京市危险化学品经营许可证管理办法.doc

北京市危险化学品经营许可证管理办法（2007年4月16日根据关于修改北京市危险化学品经营许可证管理办法的通知修改）第一章总则第一条为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，确保我市危险化学品经营安全有序，依据中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）、危险化学品经营许可证管理办法（原国家经贸委令第36号）、原国家安全生产监督管理局关于的实施意见（安监管管二字2002103号）、国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安监总局）关于做好危险化学品经营许可证换证工作的通知（安监总危化字2005199号），制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内经营危险化学品的企业、单位、个体工商户、百货商店（场）、企业分支机构的批发、零售、化工生产企业在厂外设立的销售网点。（一）本办法所称危险化学品，是指列入国务院安全生产监督管理部门公布的危险化学品名录的危险化学品。（二）民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气（包括民用液化石油气）的经营，不适用本办法。（三）禁止经营淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录中的落后产品中的危险化学品、禁止进口货物目录和禁止出口货物目录中的危险化学品。（四）依据农药管理条例，下列单位可以经营属于危险化学品的农药：1、供销合作社的农业生产资料经营单位；2、植物保护站；3、土壤肥料站；4、农业、林业技术推广机构；5、森林病虫害防治机构；6、农药生产企业；7、国务院规定的其他经营单位。（五）个体工商户和百货商店（场）不得经营工业生产、农业生产、国防军工等使用的危险化学品和运输工具使用的成品油和液化气；个体工商户不得经营建筑装饰、科教文卫、家庭生活等使用的剧毒化学品；百货商店（场）不得经营家庭生活使用的危险化学品以外的危险化学品。（六）经营具有危险性的监控化学品、成品油、运输工具用液化气（液化石油气、液化天然气），须出具国家或市级主管部门的批准文件。第三条国家对危险化学品经营实行许可制度。经营危险化学品的单位，应依法取得中华人民共和国危险化学品经营许可证（以下简称经营许可证），并凭经营许可证依法向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。未取得经营许可证和未经工商登记注册，任何单位和个人不得经营危险化学品。第四条经营许可证分为甲、乙两种。取得甲种经营许可证的单位可经营剧毒化学品、成品油和运输工具用液化气（液化石油气、液化天然气）和其他危险化学品；取得乙种经营许可证的单位只能经营除剧毒化学品、成品油和运输工具用液化气（液化石油气、液化天然气）以外的危险化学品。甲种经营许可证由市安全生产监督管理局审批、颁发；乙种经营许可证由企业经营所在地的区（县）安全生产监督管理部门审批、颁发。第五条市安全生产监督管理局负责全市经营许可证审批、发放工作的监督管理，区（县）安全生产监督管理部门负责本辖区内经营许可证的监督管理。第二章经营许可证的申请与审批第六条危险化学品经营单位（以下简称经营单位），应当具备以下基本条件：（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准建筑设计防火规范（GBJ16）、爆炸危险场所安全规定和仓库防火安全管理规则等规定，建筑物应当经公安消防机构验收合格；（二）经营条件、储存条件符合危险化学品经营企业开业条件和技术要求（GB18265）、常用危险化学品储存通则（GB15603）的规定；（三）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员必须经过专业培训，并经考核，取得上岗资格；（四）有健全的经营管理制度和安全生产管理制度；（五）有本单位事故应急救援预案。经营单位租赁经营场所或储存场所的，经营单位应当与经营场所或储存场所的所有者共同编制事故应急救援预案。第七条申请经营许可证的单位自主选择具有资质的安全评价机构，对本单位的经营条件进行安全评价。第八条安全评价机构应当依据国务院安全生产监督管理部门编制的危险化学品经营单位安全评价导则，对申请经营许可证的单位进行评价，出具安全评价报告书，并对其作出的安全评价的结果负责。第九条申请经营许可证，必须由本单位的主要负责人申办，提交下列材料：（一）危险化学品经营许可证申请表一式2份和电子版；（二）安全评价报告书,该报告书由有资质的评价单位制作，且报告中存在的问题已整改完毕；（三）经营和储存场所建筑物消防安全验收文件的原件及复印件；（四）经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件原件及复印件；（五）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员经专业培训考核的合格证书原件及复印件；（六）经营管理制度和安全生产管理制度；1、经营管理制度，主要包括经营人员岗位责任制、危险化学品（剧毒物品）购销管理制度、危险化学品经营手续环节交接责任管理制度、危险化学品运输管理制度、危险化学品储存保管管理制度等。2、安全生产管理制度，主要包括各级安全生产责任制、各岗位安全操作规程、安全生产检查制度、安全生产培训教育制度、事故调查报告处理制度、特种设备及特种作业人员安全管理制度、劳动保护用品发放管理制度、安全生产奖惩制度等。（七）本单位事故应急预案，包括机构设置、人员分工、救护措施等；（八）经营具有危险性的监控化学品、成品油（包括运输工具用液化气）须出具国家或市级主管部门的批准文件。第十条发证机关应当在受理申请后，按照行政审批程序在20个工作日内，对申请人提交的材料进行审查和现场核查，对符合条件的，颁发经营许可证；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。20日内不能作出行政许可决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。第十一条经营许可证应当载明下列事项：（一）经营单位名称；（二）经营单位住所（地址和经营场所）；（三）经营单位法定代表人或负责人姓名；（四）经营单位的经济类型；（五）许可经营范围（剧毒化学品应当注明品名，其他危险化学品应当注明类项；成品油应当注明油品名称）；（六）经营方式；（七）发证机关；（八）发证日期和有效期限；（九）登记编号。第十二条经营单位改建、扩建或者迁移经营、储存场所，扩大许可经营范围，应当事前重新申请办理经营许可证。经营单位变更单位名称、经济类型或者注册的法定代表人或负责人，应当于变更之日起20个工作日内，向原发证机关申办变更手续，换发新的经营许可证。经营单位将经营许可证损坏、丢失，不补发，应重新申请办理经营许可证。原经营许可证自行注销。第十三条经营单位不得转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造经营许可证。第十四条经营单位每年12月底将本单位年度经营、安全、事故情况通报发证机关。第三章 经营许可证的换证申请与审批第十五条经营许可证有效期为3年。有效期满后，经营单位继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许可证有效期满前3个月内提出换证申请，经审查合格后换领新证。经营单位不再从事危险化学品经营活动时，应当在停止经营活动后的3个月内办理经营许可证注销手续。第十六条 甲种经营许可证换证的审核发证工作由市安全生产监督管理局负责；乙种经营许可证换证的审核发证工作由各区（县）安全生产监督管理部门负责。第十七条 申请换证的经营单位，应当向发证机关提交下列申请材料： （一）危险化学品经营许可证换证申请表一式两份； （二）原危险化学品经营许可证副本复印件；（三）工商营业执照副本及复印件；（四）安全评价报告；（五）经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件复印件；（六）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员安全资质证书复印件；（七）安全管理制度、岗位安全操作规程和事故应急预案。（八）成品油批发经营企业必须出具商务部印制和发放的成品油批发经营批准证书；成品油仓储和零售经营企业应分别出具商务部统一印制、市商务局颁发的成品油仓储经营批准证书、成品油零售经营批准证书；成品油专项用户内部批发经营单位必须出具商务部发放的经营批准证书。第十八条 经营单位符合以下条件的，申请换证时可以不提供安全评价报告。 （一）在各级安全监管部门的日常监管中，未发现其有不符合有关安全生产的法律法规的行为； （二）未发生过安全生产伤亡事故； （三）经营单位经营方式、经营范围、经营场所、储存设备设施等没有发生变化的。 第十九条 对于没有也不租赁储存场所从事批发业务的经营单位，在申请换证时没有改变经营方式、经营范围、经营场所的，申请换证时可以不提供安全评价报告。 第二十条 在采用集中交易、集中管理、指定储存、专业配送、信息服务的危险化学品交易市场进行经营活动的危险化学品经营单位，安全评价报告由所在市场统一提供。 第二十一条 在换领新证时，经营单位须将所持原经营许可证（正、副本）上缴发证机关。第四章 经营许可证的监督管理第二十二条经营许可证的审批分为受理、审核、中止审批、复核、审定、告知六个程序。发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序，审批、发放经营许可证。第二十三条发证机关应当加强对经营许可证的监督管理，建立、健全经营许可证审批、发放档案管理制度，该档案保管期为4年。第二十四条发证机关要定期向社会公告取得经营许可证单位的名单，并向同级公安、交通、环保和工商部门通报。区（县）级发证机关应当在每月10日前将本辖区上月经营许可证的审批、发放情况和发证企业的危险化学品经营许可证申请表（一份）报市安全生产监督管理局备案。第二十五条发证机关应当对已取得经营许可证的单位进行监督检查。经营单位应当接受发证机关依法实施的监督检查，无正当理由，任何单位和个人不得拒绝、阻挠。第五章附则第二十六条危险化学品生产单位销售本单位生产的危险化学品，不再办理经营许可证，但销售非本单位生产的危险化学品或在厂外设立销售网点，仍需办理经营许可证。第二十七条经营许可证由国家安监总局统一印制，经营许可证审批、打印工作采用国家安监总局建立的危险化学品经营许可政务管理信息系统。危险化学品经营许可证申请