J2安全管理制度汇编.doc

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，强化安全监理责任和意识，严格履行安全监理职责，落实安全责任制度，有效防范安全责任事故的发生，确保莆田湄渝高速公路J2合同段工程建设安全、有序进行，依据关于印发湄渝高速公路莆田段安全监督管理实施细则的通知（莆高湄渝【2013】）98号）文件精神，结合我办实际，特制订本制度。一、总监办安全生产管理目标以“平安工地”考核评价为抓手，加大隐患排查，以岐山特长隧道、沽洲大桥、高边坡施工为重点，全面推进“平安工地”创建活动，严格执行“两个达标”、“四项严禁”、“五项制度”，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，力争实现零死亡目标。二、总监办组织机构及职责1、 安全监理组织机构框图组 长： 王全陆副组长： 白振明 樊世宏 蒋飞成 员：李天均 严汉东 高天波 杨飞 成德礼 吴俊峰 林国霖 胡文帅 其他组成人员：安全监理员 现场监理员 总监：王全陆副总监：白振明、樊世宏安全工程师： 严汉东A11组长李天均A12组长白振明A10组长李天均各专业工程师及监理员工程部长：蒋飞2、 总监办安全监理职责1）总监安全职责总监办负责现场安全生产动态监督、管理、检查，督促落实安全技术措施，指导安全风险控制，开展文明施工及安全宣传教育培训，对施工技术方案进行审查，有权对重大隐患责令工整改，并上报处理；总监是总监办安全管理第一负责人，负责组织实施相关安全监理规定，保证总监办的监理安全管理体系有效运行。主要表现为：a、审查总体施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；b、审查施工单位安全生产管理体系；c、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员入场的报验手续；d、审查现场平面布置；e、审查施工单位应急救援预案，协助总监办组织演练；f、组织编制安全监理细则；g、组织全体监理人员对相关安全法律、法规的学习；h、检查总监安全管理体系的运行情况；i、审核施工单位安全措施费用，并计量；2、副总监理工程师工程师安全职责a、协助总监安全监理工程师做好本辖段内安全外业和内业检查工作；b、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和坚持“管生产必须管安全”的原则，加强安全宣传教育，增强全员安全生产意识；c、初审总监办安全监理实施细则，对实施细则有问题的地方给予指出并提出修改意见；d、初审施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工方案；e、对总监办安全监理工程师工作进行指导和督促；f、负责组织总监办每月月度安全检查；g、检查安全技术措施的落实工作，检查承包人安全保证措施，发现安全隐患要求施工单位进行整改；3、监理组长安全职责监理组在总监办直接领导下，履行“四控两管一协调”职责，对安全生产实行现场监督监控，对重大隐患有权责令停工整改，并上报处理。监理组长职责表现为：a、负责本标段内日常安全监理工作b、初审查本标段总体施工组织设计中的安全技术措施和各安全专项方案；c、审查施工单位安全生产管理体系及检查安保体系运行情况；d、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员入场的报验手续；e、审查现场平面布置；f、审查施工单位应急救援预案，督促施工单位组织演练；检查施工单位安全措施落实情况；g、组织监理监理人员对相关安全法律、法规的学习；h、审核施工单位安全措施费用，并计量；h、完成总总监和业主安排的其它安全监理的工作。4、安全监理工程师职责专职安全监理工程师完成总监办日常的安全监理工作的指导、检查、督促工作。主要表现为：a、审查总体施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；b、检查分项开工报告中安全技术措施的落实情况；c、审查施工单位安全生产管理体系；d、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员入场的报验手续；e、审查现场平面布置；f、审查施工单位应急救援预案，编写总监办安全预案，组织参加演练；g、建立、完善安全监理台帐，填报安全监理月报，定期检查项目安全生产工作，对安全隐患及时提出整改，并落实整改措施。h、检查监督安全技术方案和专项施工技术方案的落实情况，及时制止违规作业；i、及时如实汇报安全生产事故，追查安全事故责任及落实处理措施。j、审核施工单位安全措施费用，并计量；k、完成总监理工程师工程师安排的其它安全监理的工作。5、安全监理员的岗位职责a、在安全监理工程师的领导下开展安全监理工作；b、负责安全方案的初步审查工作；c、负责参加重大专项安全方案论证工作；d、负责参加安全管理细则制定工作；e、负责巡视工地现场，填写安全巡视记录；f、负责纠正违章作业，处理或报告安全隐患，填写监理指令；g、参加安全施工调查工作；h、负责收集、整理、汇总安全资料；i、完成安全专业监理工程师交派的其它工作；j、负责对一些具备一定规模的危险性较大的分项工程施工时进行现场安全监理；k、负责落实监督事故隐患整改及落实的监理。6、专业监理工程师安全监理职责（1）、在本专业范围内，审查（审定）施工单位报送的施工组织设计（方案）的安全措施；（2）、专业监理工程师在实施监理工作时，对材料、构件及设备以及施工工序进行检查、检验；对不能保证工程结构安全的材料、构件和设备，有权要求施工单位停止使用；对不符合安全技术规范和标准工序、分部分项工程以及违反强制性标准，形成危及作业人员人身、财产安全事故隐患，应及时下达整改指令书，并督促施工单位整改到位；（3）、发现安全事故隐患时，应书面责令施工单位提出相应整改措施；不及时整改或整改不到位的应及时书面责令施工单位停止施工，并上报总；（4）、发现重大安全事故隐患，应及时口头要求施工单位立即停止施工并及时整改，同时上报总；（5）、发生事故后，参与事故调查；（6）、协助总组织安全生产检查工作；（7）、 督促、检查施工单位的分项技术员下达安全生产技术交底书。6、监理员安全监理职责（1）、协助专业监理工程师做好分管专业的安全监理工作；（2）、检查监督施工单位人员遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度，对任何违章作业和违章指挥，有权批评和加以制止；（3）、在监理工作中，要经常深入施工单位现场进行检查，发现隐患及时向专业监理工程师汇报；三、安全生产会议制度1、总监办办将根据工程的进展情况，在每月月底进行一次总监办办安全例会，根据工程施工安全检查情况，总结上个月安全隐患整改落实；通报并分析本月在安全生产中所暴露的问题，制定整改措施和方案，避免类似安全问题的出现，将事故隐患消灭在萌芽状态；明确下月安全监理工作重点，并制定下月的安全检查计划。安全会议必须保证质量，不能流于形式，必须做好会议记录并存档备查。2、不定期召开安全生产专项会议。安全专项会议，由总监办根据实际工作需要随时召开，通知施工单位参加，同时邀请业主参加。主要是对检查中发现的事故隐患和事故进行分析研究，制定整改措施或整改方案。四、安全生产教育制度根据本工程的特点，针对重点部位、关键工序的安全监理工作，我办应加大安全教育力度，具体分三个阶段进行：（1）在施工准备阶段，总监办制定安全培训计划（包括如何做好安全资料的记录等），由总监对本部门的培训计划进行审批后实施。施工准备阶段至少组织一次全体监理人员对安全生产法、建设工程安全生产管理条例、福建省高速公路标准化管理指南、莆田湄渝高速公路安全试验管理文件及三维仿真系统等进行学习，并进行相应的考核。 （2）在施工阶段除依据计划学习相应的法律法规外，还应对项目的危险源和重大风险进行认真的剖析，也可由总监理工程师工程师在施工现场对监理员进行分析讲解，使每位监理人员能够充分地做到理论联系实际，从而激发监理人员的安全生产责任感，明确自己的职责，提高全体监理人员的安全意识和防范意识，克服麻痹思想。总监办针对内部制定的各种应急预案，应定期组织全体监理人员进行认真学习，以提高监理人员对突发事件应急、处置能力。督促施工单位开展班前安全教育：各施工单位应以文件形式明确本合同段所有班组长，落实班组长责任制，根据各班组的作业特点编制班组岗前安全警示卡，每天上岗前，由班组长宣读卡片上警示标语，同时对施工单位安全技术交底和安全生产三级教育等各项教育措施进行检查。（3）在施工阶段还要通过工地例会、监理例会的形式在较大危险源和重大风险的预防和处理方面向施工单位做重点剖析和强调，并督促施工单位制定针对性强、具有可操作性的应急预案。同时，要求施工单位将应急预案纳入安全教育培训内容之一。总之，安全教育应做到内容丰富、形式多样，同时具有及时性、针对性等特点，力求在J2合同段倡导人人要安全，人人懂安全安全理念，营造“平安交通”和“平安高速”的氛围， 进一步推进本合同段“平安工地”建设。（4） 总监办针对安全教育应建立健全教育培训档案。五、安全生产检查制度安全生产检查是发现安全隐患，避免事故发生，落实“安全第一、预防为主”的重要管理手段，总监办必须建立和组织安全检查的长效机制，发现安全事故和不良行为，立即采取有效措施，督促施工单位进行有效整改，杜绝违章作业、违章指挥和违反劳动纪律，及时消除隐患，确保安全生产。 1、总监办每旬要组织一次安全生产专项检查，每月要组织一次安全生产大检查，不定期组织专业性安全检查，开展季节性及节假日安全生产检查；监理组坚持每日现场巡查，不定期组织安全生产检查，对检查出的安全隐患或问题，及时向被检查单位下达安全隐患整改通知单，责令其整改并跟踪落实，及时复查。2、督促施工单位安全生产每十天自查自纠检查：根据工程建设安全管理实际，依据市高指统一印制表格，自查自纠表格中检查人员由项目部分管领导、驻地监理工程师或专业安全监理工程师、业代及项目部专职安全员、专业工程师组成；复查表中复查人员为：施工单位负责安全的分管领导、驻地监理工程师或专业安全监理工程师、业代三方共同签认。对检查存在的问题必须附文字说明和照片，决不允许出现造假、走过场、玩文字游戏等现象。3、安全生产检查是发现隐患实现“预防为主”的重要手段，必须有效地进行。发现安全隐患应要求施工单位整改；情况严重的要求施工单位暂时停止施工，并及时报告业主单位。施工单位拒不整改或不停止施工，应及时向有关主管部门报告。4、建立专职安全巡查制度。专职安全监理工程师每天要巡查施工工地。总监办要有安全检查专用车供专职安全监理工程师巡查工地使用。专职监理工程师每天要有巡查记录。5、督促施工单位应根据隐患严重程度等级，结合工程项目情况，建立安全隐患资料数据库，每月定期向业主报送。6、积极参加由业主组织的各项安全安全大检查，对检查出安全问题，应积极督促施工单位进行整改落实，并要求及时反馈。六、安全生产技术交底制度在工程开工前，总监办应根据各项目特点、分专业对全体监理人员进行安全技术交底，以增强全体监理人员安全防范意识和管理水平，明确工作中防范重点以及采取相应的措施。结合J2合同段作业特点，我办重点对岐山隧道洞身开挖、土石方爆破、挖孔桩施工、高墩柱施工、高边坡作业、火工品管理以及临时用电等危险性作业进行详细、全面地安全技术交底。七、安全生产事故统计报告和调查处理制度为做好莆田湄渝高速公路J2合同段安全监管工作，规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据莆田湄渝公司关于印发高速公路莆田段生产安全事故报告和调查处理制度的通知（莆高湄渝【2013】92）文件精神要求，结合我办实际，制度如下：1、凡在J2合同项目范围和有效工期之内从事安全生产活动的各施工单位、J2总监办及个人，在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故，必须及时、准确、完整地向业主、总监办及上级行政主管部门进行事故报告并接受调查处理。2、事故分类：责任事故和非责任事故。责任事故是指由人们违背自然客观规律，违反法律、法规和标准等行为造成的事故；非责任事故是指遭遇不可抗拒的自然因素或目前无法预测的原因造成的事故。3：事故报告要求：及时、准确、完整，施工单位和监理单位及个人对事故不得迟报、漏报、瞒报、谎报。4、事故发生后，事故现场监理人员应立即向总监办负责人报告；总监办负责人接到报告后，立即通知项目部采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时立即如实向向业主和当地负责安全生产监督管理部门职责部门报告。5、事故单位负责人应当1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负责有安全生产监督管理职责的有关部门报告，事故报告实行双报制。6、总监办应协助事故调查组进行客观、公正的调查。协助调查事故发生的情况，协助查明事故发生的原因、人员伤亡或经济损失等情况。7、法律责任：事故发生单位对事故发生负有责任的、事故发生单位负责人为履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依据生产安全事故报告和调查处理条例予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、大型工程机械设备的使用管理制度及特种设备报备制度为切实加强总监办对J2合同段大型工程机械设备及特种机械设备管理，有效预防施工机械设备及特种设备安全生产事故发生，依据福建省交通厅工程安监办关于开展公路水运工程施工机械设备安全专项治理活动的通知（闽交工安【2009】9号）文件精神，制定本制度：1、健全设备进场验收登记台账。一般施工机械设备如挖机、装载机、土石方运输车等进场时，总监办应督促施工单位对其进行登记建档，并要求组织相关部门进行进场验收，同时对相关责任人和使用人进行安全技术交底；特种机械设备如架桥机、龙门吊、汽车吊、储气罐总监办应督促施工单位做好相关标定或验收记录，并对其进行登记建档，同时要求特种作业人员必须经有关部门考试合格后方可上岗。2、建立台账，明确责任人。督促施工单位应建立施工机械台账，台账内容包括：机械名称、进场时间、出厂合格情况、进场验收情况、验收人员和时间等（参照湄渝公司安全试验管理文件汇编资料P10表格要求）。3、督促施工单位对工程机械设备和特种设备日常管理。要求施工单位建立机械设备管理制度，对施工机械和特种设备进行常态化检查、维修、定期保养，明确责任人做好检查、维修、保养记录。4、特种机械设备使用前，总监办应督促承包人编制专项安全施工安全措施或专项方案，否则一律不得施工。5、总监办应严格督查施工单位执行施工机械设备及特种设备验收登记制度，并对施工机械和特种设备进行核查，未验收或不合格机械设备应立即阻止使用，发现问题应及时提出书面整改要求并督促整改，发现重大隐患应向业主汇报。九、安全防护用品管理制度合理配备个人劳动防护用品，能够保证员工在生产时的安全和健康。总监办应督促检查施工单位建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度。从制度的遵守和落实出发，应做好如下几点：1、 总监办全体监理人员到施工现场检查时必须佩带安全帽，以身作则；2、 督促施工单位现场管理人员及从业人员在施工现场必须佩带安全帽；高空作业现场从业人员必须佩带安全带、安全帽，同时现场布设安全网。3、 总监办重点检查施工单位岐山隧道开挖、喷射混凝土、钢筋焊接、12标桥梁挖孔桩、梁板张拉、压浆等作业时个人防护用品的佩戴情况。4、 现场作业人员在正常作业过程中,必须规范穿戴和使用本岗位规定的各类特种防护用品,不得无故不使用劳动防护用品，违者安全按照业主相关处罚细则进行罚款，对拒绝监理整改要求且存在较大隐患时，应及时向业主汇报。十、安全生产责任考核奖惩制度1、总监办内部对安全生产工作的奖惩实行精神鼓励和物质鼓励相结合，批评教育与经济处罚向结合的原则。2、对安全监管到位、施工现场未发生安全生产责任事故、未受到业主批评或受到业主表扬的监理人员，年终工作评比中应给予表彰和奖励；对安全监管不力、事故隐患督促整改不力、受业主通报批评的监理人员，绩效考核工资应给予下浮或扣除；对不履行自己职责，造成安全生产事故的，根据情节轻重，给予批评、警告，构成犯罪的，将移送司法机关追究其法律责任。3、总监安全生产责任考核按时间分为月度考核、季度考核、年度考核、项目考核。4、总监办日常应加大安全检查力度，对“三违”作业、管理及防护不达标、违反四项“严禁”的不安全行为和不安全状态，我办应根据湄渝高速公路业主的安全处罚细则进行罚款。十一、易燃易爆、有毒有害物品保管使用制度 为了加强总监办对易燃易爆、有毒有害物品的安全管理，保证安全生产，保障人民生命和财产安全，特制定本制度。1、 督促承包人建立健全库房管理制度。施工现场对易燃易爆、有毒有害物品，施工单位必须建立专用库房和专人保管制度，非保管人员禁止入内；入库前保管人员必须进行检查和登记，入库后应定期进行检查；库房应防雨、防潮、保持干燥、通风良好、远离明火作业场所；库房内严格禁止吸烟和使用明火；库房应有明显安全警示标志，并设置防火器材，专人管理，定期检查，及时维修更换，保持完整、有效、严禁挪用；建立严格的领料手续，非经项目经理批准一律不准发放；领料数量以当天用量为准，如当天用不完所剩物品必须及时送回库房，并办理退料手续，绝不允许放在工程内或拿到宿舍存放；库房人员需要离开库房是，应及时上锁，方可 离开，否则丢失物品造成事故责任自负。2、 总监办对对有毒有害物质的监管措施。督促承包人对施工现场对有毒有害危险品，要根据其性质分类分库单独存放，设专人管理，严格领退料手续，非保管人员禁止入内。存放有毒有害危险品的库房，地面要做防渗漏处理，库房内要做好通风、防火措施。有毒有害物质入库前，保管人员必须进行检修登记和检查，入库后应定期进行检查。库房内严禁吸烟和使用明火，对剧毒物品要有防盗措施，库房门前有明显危险品标志及防火标志，并设置防火器材，专人管理，定期检查及时维修更换，保持灵敏有效、严禁挪作它用。工程内不准存放有害物质，因施工需要仅限当班用量进入，单板用不完的必须交库房保存，再用再领，并采取有效的防盗措施。施工现场内禁止焚烧有毒有害物质。3、 督促承包人做好易燃易爆、有毒有害物品的防爆炸、防泄漏的应急预案。当事故发生后，要求当事人应立即报告项目负责人，并立即报告报告当地负责爆破、危险化学品安监部门和公安、环境保护、质检部门及总监办。同时联系119、120处理现场。督促项目部立即启动应急预案，协助承包人组织人员立即展开营救。采取一切措施减少事故损失、防止事故蔓延、扩大。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成现实危害和可能发生的危害，督促并协助承包人迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。对危险品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境标准。十二、现场消防管理制度 为认真贯彻消防安全管理“预防为主，防消结合”的方针，加强消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人民生命财产安全，根据中华人民共和国消防法、公安部机关、团体、企业、事业单位消防安全管理以及莆高湄渝201386文件规定结合J2合同段实际，制定本制度。1、 总监办加大消防安全宣传教育和培训。总监办广泛开展消防安全宣传教育，在各项专业培训活动中，督促性项目部将消防知识列入培训范围，教育广大员工自觉遵守消防安全有关规定，学会消防应急技能。培训内容：消防法规、制度、操作规程；总监办本岗位火灾因素和防火措施；有关消防设施性能和使用方法；报警及逃生技能。消防主要负责人及专职消防及规定人员必须接受培训。2、 应认真做好消防排查。总监办在在安全生产大检查同时，同时检查消防安全隐患，发现问题及时下达整改通知书，责令限期整改，对不按要求整改的单位和整改执行人，从严从重处理。总监办每月对涉及消防安全部位进行不少于一次的防火检查，督促项目部对班组实行日巡查。总监办消防安全检查重点：1) 消防隐患的整改及防范措施；2) 安全疏散通道及指示标志，应急照明和安全出口；3) 易燃易爆场所、职工生活区、职工厨房、临时用电集中区域和干旱季节的山林边用火部位的防火警示牌；4) 消防车通道，消防水源；灭火器材及有效性；用火用电；5) 易燃易爆危险物品以其它他重要物资防火安全；6) 消防安全标志的设置和完好情况；7) 员工消防知识的掌握。8) 检查施工单位定期对其消防设施进行全面检查测试，出具检测报告，存档备案。9) 重点排查事项和具体要求：a) 宿舍区与生产区至少相距25米以上，办公区与生产区相距至少15米以上，宿舍区与办公区的消防通道至少1.5米以上。宿舍和办公区严禁用彩条布、塑料布，油毛毡等易燃材料做格挡和顶棚门窗材料；b) 配电房、变电站房屋仓库、炸药库等危险源房屋门，要求向外开动；c) 临时仓库、食堂、宿舍、工地实验室按要求每100平米至少配备2个10L灭火器，用电密集场所，每50KW至少配备一只1211型灭火器；d) 火险处和消防器材布置处应设置明显的消防安全标志，灭火器应置于消防箱内，距地面20CM以上，做到宜取，避雨防暴晒。悬挂高度不宜超过1.5M。e) 乙炔氧气瓶使用的安全距离不少于10M,与易燃易爆物品安全有效距离至少30M,氧气、乙炔库房应分开20M以上。f) 施工用电必须进行计算，合理布置电线，绝缘良好、搭接牢靠，严禁吵负荷用电。10) 重点排查要求：a) 宿舍区与生产区至少相距25米以上，办公区与生产区相距至少15米以上，宿舍区与办公区的消防通道至少1.5米以上。宿舍和办公区严禁用彩条布、塑料布，油毛毡等易燃材料做格挡和顶棚门窗材料；b) 配电房、变电站房屋仓库、炸药库等危险源房屋门，要求向外开动；c) 临时仓库、食堂、宿舍、工地实验室按要求每100平米至少配备2个10L灭火器，用电密集场所，每50KW至少配备一只1211型灭火器；d) 火险处和消防器材布置处应设置明显的消防安全标志，灭火器应置于消防箱内，距地面20CM以上，做到宜取，避雨防暴晒。悬挂高度不宜超过1.5M。e) 乙炔氧气瓶使用的安全距离不少于10M,与易燃易爆物品安全有效距离至少30M,氧气、乙炔库房应分开20M以上。f) 施工用电必须进行计算，合理布置电线，绝缘良好、搭接牢靠，严禁吵负荷用电。g) 违章进入易燃易爆危险物品场所；h) 违章明火作业，在禁烟场所抽烟的；i) 将安全出口上锁、遮挡或占用的；j) 消火栓、灭火器材被遮挡影响使用的或被挪用的；k) 违章关闭消防设施的。l) 存在上述消防安全隐患总监办应督促整改，整改报告由总监办安全监理工程师签字确认，报相关部门存档备案。对不具备安全生产条件的应停止其生产活动。3、消防应急预案演练、应急处置。总监办制定火灾应急救援预案，做好应急准备和预防工作。督促施工单位制定消防应急预案并定期开展消防演练和培训工作。应急预案应包括如下内容：组织机构；报警和接警处置程序；应急疏散组织程序和措施；扑救起火程序和措施；通讯联络。火灾发生是没人必须报警，督促和协助项目部组织和引导人员疏散。火灾破灭后要求保护好现场，接受事故调查。4、重点消防安全隐患，总监办应督促检查，检查和整改情况应记录存档：5、 应急预案演练、应急处置总监办制定火灾应急救援预案，做好应急准备和预防工作。督促施工单位定期开展消防演练和培训工作。应急预案应包括如下内容：组织机构；报警和接警处置程序；应急疏散组织程序和措施；扑救起火程序和措施；通讯联络。火灾发生是没人必须报警，督促和协助项目部组织和引导人员疏散。火灾破灭后要求保护好现场，接受事故调查。6、 消防档案管理监管： 消防资料包括消防基本资料和消防安全管理资料，资料要求及时归档：a)、检查施工单位的基本资料有：1) 消防安全重点部位，消防通道、应急疏散通道；2) 消防安全组织机构和消防安全负责人；3) 消防安全制度；4) 消防设施，灭火器布置；5) 专职或义务消防花名册；6) 与消防安全有关的重点工种人员情况；7) 消防产品、防火材料合格证明；8) 应急疏散预案及消防安全管理经费使用台账。b)、检查施工单位的消防管理资料有：1) 有关消防的法律法规文件2) 消防设施定期检查记录以及维修保养记录3) 火灾隐患及整改情况记录4) 防火检查，巡查记录5) 有关电气设备检测记录6) 消防安全培训记录7) 火灾和应急疏散演练记录以及火灾情况记十三、班前安全活动制度1、 督促施工单位做好针对各作业班组的安全三级教育和安全技术交底。要求各施工单位以文件形式明确本合同段所在的班组及班组长，落实班组长负责制。根据各班组的作业特点编制安全警示卡，卡片上的相关警示标语应通俗易懂、言简意赅，每天上岗前要求班组长进行宣读。2、 督促项目部对班组做好安全教育和培训。要求班组每周进行一次安全生产教育，主要学习安全生产法律法规、规章制度、劳动纪律、安全生产教育、主要学习安全生产的法律法规、规章制度、劳动纪律、安全操作技能、劳动保护等。特别是新工人上岗前应加强岗前安全教育培训，重点规章制度、劳动纪律、安全操作规程等。3、总监办对内部监理人员岗前安全教育。加强对每个职工的“一岗双职”教育，加强相关安全法律法规、规章制度的学习，做好公路、桥梁、隧道的安全监理技术交底，严格履行安全监理职责。十四、组织自查自纠规章制度为履行好安全监理职责，督促施工单位把自查自纠规章落实到位，确保安全形势稳定，依据莆田湄渝高速公路有限公司关于开展治理安全自查自纠工作的通知（【2013】131号），结合我办实际情况，特制订本制度。 1、自查自纠表及复查人员名单填写要求:根据莆田市高指印制表格，自查自纠表格中检查人员名单由项目部分管领导、驻地监理工程师（监理组长或专业安全监理工程师）、业代及项目部安全员、专业工程师组成；复查表中复查人员由必须由施工单位安全分管领导、驻地（监理组长或专业安全监理工程师）、业代三方共同签字。 2、检查中发现的问题应根据危险源分类标准，判断一般危险源及重大危险源，并根据不同等级不同类别的危险源监控措施制度相应的整改要求，检查中发现的问题必须附照片及文字说明，复查人员复查时应认真核实所附的前后对比照片，决不允许造价、走过场、玩文字游戏。表格一式四联，分别报送市莆田高指、湄渝项目公司、项目部、总监办存档，以备检查。 3、J2总监办应积极组织、牵头项目部切实开展安全自查自纠，不得与施工单位串通共同造假，否则接受业主的违约处罚。十五、各工种安全技术操作规程1、为避免“三违作业”，确保莆田湄渝高速段J2合同段安全生产，总监办应督促施工单位制定各工种安全技术操作规程，并上报业主同时报备总监办。2、要求上报的各工种安全技术操作规程包括：钢筋工安全技术操作规程；砼工安全技术操作规程（含砼搅拌司机）；电工安全技术操作规程；电焊工安全技术操作规程；气焊工安全技术操作规程；动力机械操作工安全技术操作规程；起重司机安全技术操作规程；运输车辆司机安全操作规程；张拉压浆人员安全操作规程；土石方机械司机安全操作规程；中小机械操作工安全操作规程等。3、根据福建省标准化管理指南要求，施工现场必须布置安全操作规程图，同时要求施工单位将各种工种安全技术操作规程纳入安全培训内容之一，也作为岗前教育的检查重点。4、总监办应根据各工种安全技术操作规程，现场加大监督管理。十六、安全隐患、违章举报制度1、总监办全体监理人员和全体施工作业人员，有权利也有义务对自己所发现的施工场地及周边环境存在的安全隐患，及时向总监办或业主相关领导报告，总监办按报告隐患的情况，给予通报表扬。2、总监办监理人员要经常巡视施工场地及周边环境，按有关制度，履行好自己的职责，发现隐患要及时排除或报告总监办，对于大意失职或发现隐患视而不见造成事故，要追究相关责任，并加以处罚。3、总监办任何部门、任何负责人在接到安全隐患举报后，必须在第一时间内视察现场，排除隐患或向相关上级领导报告，并作好记录，作为对举报人的奖励的依据。对于大意、失职造成事故的，要追究相关责任，并加以处罚。4、总监办举报电话18655063166十七、重大安全隐患挂牌督办制度为深入推进“平安工地”建设，贯彻落实“质量安全年”各项工作，建立重大质量安全隐患治理的长效机制，有效遏制J2合同段重大质量安全事故的发生，依据福建省交通厅工程安监办、福建省交通质监局关于印发公路水运工程重大质量安全事故隐患“挂牌督办整改销号”实施办法的通知（闽交质监【2011】140号）以及关于印发湄渝高速公路莆田段安全生产监督管理实施细则（莆高湄渝【2013】98号）文件要求，结合我办实际制定本制度。1、事故隐患类别：一般事故隐患，是指危害和整改难度小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大事故隐患是指可能导致发生群死群伤或造成重大社会影响和整改难度较大，应当局部或全部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或外部因素影响导致施工单位自身难以排除的隐患。2、总监办应履行的监理职责：1) 督促施工单位负责对本合同段的施工隐患进行排查登记、公示公告、防范与整改等工作；2) 要求施工单位将排查出的重大事故隐患登记编号并立即上报业主和总监办。3) 督促施工单位在重大事故隐患区域明显位置挂设重大事故隐患公示牌、明显安全警示标志和封闭施工，无法封闭施工的，还应悬挂当日施工现场危险公示，以告知路人和社会车辆。4) 总监办负责对J2合同段的事故隐患排查、治理情况进行现场监督检查，并对施工单位的整改情况加以确认。5) 总监办对相关监理人员监督检查不到位、不认真，疏漏重大隐患，造成严重后果的，要严肃追究责任。十八、危险性作业领导带班制度与交接班制度为加强J2合同段施工现场的安全生产管理，依据福建省交通质监局关于印发福建省公路水运工程施工现场领导带班生产工作制度（闽交质监【2012】335号）以及莆高湄渝【2013】98号文件精神，结合我办实际，制定本制度。 1、领导带班概念及项目领导带班人员。 施工现场项目领导带班生产是指项目领导在施工现场组织协调和指导公路工程项目的安全生产活动。带班领导是指：施工合同段的项目经理、项目副经理、项目总工、项目副总工、设立安全总监的，还包括安全总监。2、总监办对施工现场领导带班生产工作制度监督与管理1) 督促项目部应根据施工特点，建立项目领导施工现场轮流带班生产制度，明确工作内容，制定带班计划。在施工期间要求施工单位每月上报业主及总监办月份带班计划，定期或不定期检查项目部的领导带班记录。2) 在施工期间，要求施工单位在在项目经理部驻地和施工现场设立项目领导带班公示牌，公示每日带班的领导、职务、联系方式、带班作业项目、照片等。3) 总监办对领导带班记录的检查内容及要求：要求带班领导准确填写到岗、离岗的时间；如实填写班前教育内容；施工现场安全生产条件落实情况；明确现场委托交接相关人员；现场问题和隐患的处理情况及相关指令等。要求带班记录必须由当班领导自行填写，严禁他人代为填写，确保记录的真实性。督促项目部安质部们每月将领导带班记录及时归档，备查。4) 总监办应定期或不定期地对项目领导施工现场带班生产情况和月份带班计划的落实情况进行专项检查，每季度对J2合同段各施工单位项目领导施工现场带班生产工作进行考核评价，并将考核结果报建设单位。十九、安全生产值班制度1、 在节假日、恶劣天气（台风、暴雨大雾等）、突发事件（如火灾、食物中毒等）时，总监办必须24小时安全生产值班制，具体值班计划表应及时上报业主并抄送施工单位；2、 总监办值班人员必须及时处理日常安全生产方面出现的问题，协调处理当日发生的突发事件，做好信息报送和协助施工单位做好应急救援工作，并及时传达上级领导的有关指示指令。3、 总监办值班人员要各负其职，保障信息畅通，遇紧急情况要及时汇报。4、 值班人员在值班期间不得饮酒，应严格履行职责，否则追究其相关责任。二十、安全生产应急预案制度为规范J2合同段生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，降低施工风险，提高事故应急管理能力，依据中华人民共和国突发事件应对法、莆高湄渝【2013】75号文精神和国家有关规定，制定制定本制度。1、应急管理原则：1) 在业主统一领导下，总监办严格履行监理安全监管职责，以“分级落实，协同合作”为主，各负其责。2) 坚持“以人为本，安全第一”原则，最大限度地减少事故伤亡和财产损失。3) 应急管理坚持“预防为主、强化基础、快速反应”为原则。4) 应急管理应坚持“科学实际”的原则，应根据工程实际情况具有针对性，时段性。健全常态化管理与应急公共突发事件防范、预警、处置、恢复相互促进机制，通过日常化管理，不断完善应急防范处置措施。2、总监办应急预案的编制及预案审查注意事项:（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（2）结合本单位的安全生产实际情况；（3）结合本单位的危险性分析情况；（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （6）有明确的应急保障措施，并能满足本本单位的应急工作要求；（7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（8）预案内容与相关应急预案相互衔接；（9）应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效；（10）专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容；（11）综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。3、应急预案审查程序：项目应急预案由项目经理批准发布，必须报总监办审查和业主备案；专项应急预案如易燃易爆物品，危险化学物品，放射性物品等应组织专家进行评审，审议通过后，报总监办审查，审查通过后方可发布实施，同时上报总监办、项目业主备案。根据工程特点，根据上述要求我办应重点审查隧道防塌方、隧道突泥涌水、方台防汛、防火、高空坠落、物体打击以及防触电预案审查，及时督促施工单位做好各项预案的演练。4、应急预案动态管理监管1）、针对高速公路工程建设应急管理工作中情况的变化情况和施工过程中发现的问题，原则上不限期或限期对总体应急预案和专项应急预案及时修订和完善，总监办督促项目部根据实际情况进行适时修订；发生一般事故、较大、重大、特大重大突发性事故后，要总结实践经验及时修订完善相关预案；对生效期间的应急预案，总监办根据实际情况需要修改的，应及时通知项目部。项目部应及时认真研究，及时反馈研究结果。修订和完善后的应急预案按规定及时报备。2）、总监办督促项目部适时组织开展演练，大型应急预案在举办前开展综合演练。演练皖，督促项目部做好应急演练评估报告，及时上报业主。3）、总监办应将各类应急预案有关内容纳入每年应急知识培训计划，及时开展宣传，普及安全事故的预防、避嫌、自救、互救知识，提高应急能力。应作为重点教育培训内容，总监办应检查项目部是否有效落实。5、做好快速联动机制、信息报告工作及落实责任追究制度 1)、 总监办建立健全预测、预警机制，按照突发事件的规律特点，分析、研判可能造成的危害程度，发展时态，及时向业主和有关部门信息。2)、总监办督促项目部设立应急处置指挥机构，建立24小时值班备勤制度，做好各项应急处置工作。突发事件发生后，总监办充分发挥协调协助作用，快速高效处置好突发事件。3）、对一般、较大、重大、特大突发事件信息，总监办督促施工单位第一时间报告项目业主及总监办，同时在一小时之内，书面报告当地政府部门。对迟报、漏报、谎报突发事件信息，应追究施工单位及责任人责任。二十一、重特大安全事故应急处置预案为防止重特大安全事故的发生，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据莆田湄渝高速公路有限责任公司关于印发湄渝高速公路莆田段应急管理制度的通知（莆高湄渝【2013】75号）以及关于印发湄渝高速公路莆田段安全生产监督管理实施细则的通知（莆高湄渝【2013】98号）等文件精神，结合我办实际制定本制度。1、重特大事故：特别重大事故是指事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤或造成1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下的直接经济损失的事故。2、J2合同段重特大安全事故应急处置预案编制原则：督促项目部本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，依据工程地质特点和区域自然环境，结合业主下发的总体应急预案，编制重特大事故应急救援预案。3、重特大应急处置预案应进行专家审查，同时报送总监办批复后报备业主。4、重特大安全事故应急处置预案确定后，要确定事故应急队伍，落实事故救援人员，配备事故应急救援物资。同时要组织重特大事故应急演练，形成评估报告。5、结合本工程特点，总监办应重点审查的重特大安全事故应急处置预案：岐山隧道防坍塌事故应急救援预案；岐山隧道防突泥涌水应急救援预案；消防应急救援预案；公共突发事件应急预案等。二十二、防台防汛应急处理预案为科学防御台风、洪水、暴雨等自然灾害，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强总监办全体监理人员的防灾减灾意识和避险自救能力，全力避免人员伤亡、减轻灾害损失，提高总监办应对防汛防台的能力，使灾害损失减少到最低限度，按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合本总监办的实际情况，特制定本预案。1、工作原则：以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对； 防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险”的原则，按照防汛防台的要求，确保本合同段内人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。2、组织机构：总监办成立“防台、防汛工作指挥小组”，协助并负责对本项目防汛工作进行 统一协调管理。具体工作组织情况如下： 组 长：王全陆 副组长：樊世宏 白振明 组 员：蒋飞 李天均、高天波 严汉东 陈德礼 胡裕兴 其他各专监及监理员3、主要职责：1）、 组长 ：总监办应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。2）、副组长：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，组织应急救援技术方案的具体实施。对人员的思想动员和事故后的思想教育工作。3）、工程部：负责收集天气预报，了解历年来洪水、台风对当地的危害程度，收集有关台风来临的具体时间、暴雨持续时间并及时向值班领导汇报；负责在洪水、台风来临前指导、检查正在施工的分项、分部工程的保护，洪水、台风过后对被损工程的修复和所有工程恢复施工提供技术指导。同时根据指挥中心的决定，在洪水、台风来临前对所有设备进行自我保护、管区内所有供电线路的断电进行检查；在洪水期间对高危地段加强专人巡查；洪水、台风来临前，检查人员撤离实施情况，对受损（伤亡