《村委会相关制度》doc版.docx

村委会相关制度目录村务公开制度1一、公开内容和时间1二、公开的方式4三、公开的程序4村委会班子组成人员职责5一、村委会主任职责5二、村委会副主任主要职责6三、村委委员主要职责7农村事务代理工作规范8一、农村事务代理的原则和范围8二、农村事务代理工作流程10三、农村事务代理工作制度12村务公开制度一、公开内容和时间凡属国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项、涉及村民利益的重大事项、村民希望了解和参与的事项，无论事前、事中、事后，都要进行公开（政策法规要求保密的除外）。每季度首月15日为村务公开日。（一）财务类1、村年度财务计划及其执行情况，每年公开一次。2、各项收入情况：主要包括村级集体统一经营收入，一事一议筹资收入，发包、出租、入股、拍卖集体资产、资源的收入，属村级集体所有的土地补偿收入，救济扶贫收入，上级部门拨款收入，接受赞助、捐赠收入，法律法规、政策规定属于村级集体的其他收入，每季度至少公开一次。3、各项支出情况：主要包括村组干部工资、奖金、补贴及交通、通讯费用开支，误餐补贴和伙食费，差旅费，办公费，会议费，补助五保户支出，报刊费，修缮费，救济扶贫支出，生产建设支出，公益事业支出，统一经营支出，法律法规、政策规定的其他支出项目，经村民会议或村民代表会议通过的支出项目，每季度至少公开一次。4、重大财务支出情况：主要包括固定资产购置、基本建设投资等，事前公开。5、债权债务情况，每年公开一次。6、集体资产情况，每年公开一次。7、收益分配情况，每年公开一次。8、财务制度执行情况，每年公开一次。集体财务往来较多的村，收支情况每月公开一次。财务收支必须逐项逐笔公布明细账目，不得设置“其他”支出项目。以上8项必须在公开栏公开，必要时可以同时采取会议公开、入户公开、媒体公开等形式。每季度首月15日公开上季度财务收支情况。（二）事务类1、新农村建设政策、规划、项目、资金及其使用情况：主要包括各级政府支农惠农政策，新农村建设发展规划、年度计划和村庄整治规划，社会各界支持新农村建设的项目，新农村建设的各项资金及其使用情况，即时公开。2、计划生育政策落实情况，每季度公开一次或即时公开。3、集体资源处置情况：主要包括村集体企业、耕地、山林等承包、流转情况，即时公开。4、工程招投标情况：主要包括村道路、水利、文化、教育、卫生等工程招标投标情况，即时公开。5、宅基地分配及土地征用补偿情况，即时公开。6、农民负担情况：主要包括村公益事业筹资投劳实行“一事一议”情况、上级有关部门的涉农收费项目及标准等，即时公开。7、社会保障、优抚和救济工作情况：主要包括国家扶贫、农业开发、抢险、防汛、移民等款物使用情况；最低生活保障政策落实情况；农村新型合作医疗政策落实情况；优抚对象和五保户保障情况；社会救济款物发放情况，即时公开。以上7项必须在公开栏公开，必要时可以同时采取会议公开、入户公开、媒体公开等形式。（三）党务类1、村党组织的任期目标、责任、重大决策，每年公开一次。2、党员干部结对帮扶困难群众情况，每年公开一次。3、发展党员情况，即时公开。4、推荐评先评优等情况，即时公开。5、村干部的评议、审计、考核、奖惩情况，每年公开一次。6、村后备干部的培养、使用情况，每年公开一次。7、党费收缴及上级下拨党费补助等情况，每半年公开一次。8、民主评议党员、不合格党员处置等情况，每年公开一次。9、推选各级党代表情况，即时公开。10、党员干部违纪问题处理情况，即时公开。以上10项必须在公开栏公开，必要时可以同时采取会议公开、入户公开、媒体公开等形式。第5项在村民代表会议和党员大会上公开。第610项在党员大会上公开。（四）其它1、上级要求公开的其它事项，即时公开。2、村民质询或意见的答复和办理情况，即时公开。3、村民要求公开的其它事项，即时公开。以上3项在公开栏公开必要时可以同时采取会议公开、入户公开、媒体公开等形式。二、公开的方式坚持公开栏公开与会议人开、入户公开、媒体公开相结合，以公开栏公开为主，并针对不同的公开内容，确定适宜的公开方式和对象。三、公开的程序村委会根据本村经济社会发展情况及近期村民意见要求提出公开意见村委会对公开内容初审并报村务公开民主管理工作领导小组村务公开民主管理工作领导小组和村务监督委员会对公开内容审核确定经村务监督委员会主任签字并以村委会名义公布；党务工作以村党组织名义公布村务监督委员会通过回音壁收集反馈意见村委会（村党组织）提出补充或整改意见村委会建立村务公开工作档案并及时归档。村委会班子组成人员职责一、村委会主任职责1、在村党支部的领导下，负责主持村委会的全面工作，及时处理、解决日常出现的各种问题。2、积极向村民宣传国家的法律、法规及上级党和政府的各项方针政策。3、做好街道治理、公共卫生、计划生育、小学、幼儿园、医务室、老年协会、文化娱乐等工作。4、做好民调工作，做到家庭、邻里和睦，干群关系融洽，不出现越级上访。5、及时向上级政府反映群众要求和建议，维护群众的各项合法权益。6、协助乡政府完成土地规划等行政任务，教育村民提高纳税、依法服兵役意识。7、抓好村委会自身建设，制定并落实村委会成员任期目标责任制和工作任务。8、及时向党支部汇报村委会工作，支持团支部、妇联、老年协会等组织工作。二、村委会副主任主要职责村委会副主任在党支部领导下，在村委会主任的督促下，开展工作，其主要工作职责是：1、协助主任落实党的路线、方针、政策，执行国家的法律法规，处理好日常工作。 2、协助主任制定年、季、月工作计划和完成工作的措施。3、积极做好文书日常业务工作，做好各类会议记录、行文发文工作和总结，以及各类文件、资料、档案的装订管理工作，并向村委会进行报告。 4、认真完成各类报表的统计上报工作，为决策者提供真实、有效的数据。 6、严格遵守会计法规或财务纪律，做好会计的业务工作。7、按照村委会的决定完成临时安排的任务，接受主任的委托，召集与主持有关会议。 8、协调分管工作的关系，处理存在的矛盾，组织有关人员保证完成任务。 9、及时向主任反映工作中的问题、村民的意见、建议和要求。10、严格把好户籍出入关，按章程办事，不徇私情，做到及时服务。11、做好全村各项基本情况的统计工作，包括土地、人口丧生及农林牧发展经济指标。做好特困户、五保户、低保户、复退军人、残疾人、退职老干部、六十岁以上老人等人员的管理工作，并建制存档。12、切实抓好计生工作，教育引导妇女少生优生。按照上级有关规定，抓好妇女防病和育龄妇女普查工作，按照政策规定奖惩兑现，并张榜公布。13、完成村党支部书记和村委会主任交办的各项工作。三、村委委员主要职责1、在村党支部领导下，协助配合村委主任开展各自分管的任务。2、参与制定本年度工作计划和中长期经济和社会事业发展规划，提出合理化建议。3、及时参加每月一次村委会议，讨论研究、布置村里近期的日常工作安排，反映和解决村民关心的热点难点问题。4、组织实施村务公开，虚心按照村民提出的意见建议和批评，切实改进村委会工作。5、认真自我总结，定期向村党支部、村委会报告工作。农村事务代理工作规范一、农村事务代理的原则和范围（一）基本原则一是便民原则。要明确服务内容，并将服务内容广而告知，使之家喻户晓。要通过村便民服务站，使群众进一家门就能办事，在最短的时间内办成事。二是公开原则。在承办过程中，要实行“五公开”，即公开代办项目、办事程序、承办时限、监督机构和全程代理人。实行制度上墙，使群众了解申办的事项能不能办、由谁代办、多长时间办结，使代理服务全过程公开透明，让群众明白放心。三是依法原则。实行便民服务，要切实增强法制观念，严格按照程序受理和办理，不能越权越法。对能受理的事要无条件承办，对不能受理的事要说明情况、讲请原因，不轻易许诺，更不能违规违法代理。四是无偿原则。为群众代办的所有事项，除国家明文规定的成本费用外，不得收取代办费或其他手续费用。五是高效原则。要强化时效观念，对每一件承办的事项都要承诺办结时间，做到随时受理，限期办结，能即办的不拖办，能快办的不慢办，尽可能简化办事程序，提高工作效率。六是自愿原则。代理群众事务应当充分尊重群众的自主选择，代理代办事项必须得到当事人授权委托。群众不愿代办或涉及个人隐私的，不得强制代理。（二）代理范围服务代理范围涉及政策法规、农业科技、计划生育及营业执照，土地审批，养老保险、残疾人登记等十二项业务，着眼于节约群众办事成本、方便群众生产、生活。具体代办事项有：一是村级经济发展项目的立项、审批；二是办理农村个人建房许可证、建设作地许可证、集体土地使用权证；三是办理独生子女光荣证、婚育证、计生证明、二孩生育申请表，协办一孩生育证、流动人口婚育证明；四是代缴电视、电话、电费等费用；五是代办粮食直补、“摩托车下乡”补贴、城乡医保、新农合、新农保手续；六是协办老年证、残疾证，五老、五保、低保对象、临时救助等申报手续；七是办理工商营业执照、税务登记证、农民专业合作社以及机动车辆保险、能繁母猪保险、水稻保险、农房保险等；八是办理户口出生申报、分户、转出迁移、死亡注销和大中专学生、退伍军人落户，提供户籍证明、无违法违纪等证明，代领身份证；九是办理林木、毛竹采伐审批，林事用火审批，林地征占用，林权登记变更等；十是代理聘请有关专家、技术人员提供种养业技术培训、管理等农业事务，为种养户提供科技信息服务；十一是提供法律援助、法律服务；十二是其他需乡村两级代理咨询、协调的事务。二、农村事务代理工作流程代理程序由问事、受理、代办和反馈四个环节组成。1、问事环节。每位代办员负责联系一定数量的农户，采取定期和不定期的办法，通过个别入户走访、座谈征求意见、发放便民服务卡等方式，及时了解群众要求做什么有什么事需要乡村干部帮助解决。2、受理环节。有代办事项要求的村民到“村代理室”以口头或书面形式提出代办申请，详细说明代办事项内容及办结要求。申办人备齐相关材料后交给代办员，代办员在职权范围内可以由村两委办理的直接办理，需转上级部门办理的事项，可全权办理的，则接受委托到乡服务中心转相关部门全程代办；需要当事人在场办理的事项，则由代办员带领当事人协同办理。接受委托时，由代办员填写农村事务代理受理表和农村事务代理记录簿，根据代办事项的内容、范围、复杂程序，明确具体的办结时间及标准要求，作为委托办事依据。3、代办环节。在乡辖区范围内可以代办的事项，可由村两委办理的直接办理，其余的由代办员送到乡服务中心转有关职能站办帮助办理；涉及县级职能部门办理的事项，经汇总后，通过乡服务中心送到县级职能部门帮助办理。对程序简便，申请材料齐全，可当场办理的申请事项，作为“即办件”，实行直接办理；对不能立即办理的申请事项，需补齐材料或现场勘查的事项，作为“承办件”，实行承诺办理；对生产性项目、技术履行项目和需由两个以上部门办理的事项，作为“联办件”，实行联合办理；对需报上*的申请事项，作为“上报件”，实行跟踪办理，明确承诺该事项的办理时限，并与上级部门联系，尽快为群众办理；对国家明令禁止、不符合国家产业政策、不符合发展规划的申请事项，作为“退回件”，实行答复办理，及时做出解释。代办员在接受承办事项后，要严格按照要求“全程代办、无偿服务”。4、反馈环节。代理事项办结完毕后，承办人要及时将办结情况向申请人反馈，由申请人在农村事务代理受理表的“代理结果评价意见栏”填写个人意见，并交“村代理室”归档备查。对代办事项村民不满意的，由村领导指定其他代办员，重新进行代理，直到村民满意为止。三、农村事务代理工作制度1、首问责任制度。代办人对申办人申请代办事项实行首问负责制，即最先受理申办人申请代办事项的代办人，作为首问负责人，负责处理和协调、督促相关部门解决问题。2、服务承诺制度。自觉做到六项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受到冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让违法违纪的行为在我身上发生；不让党和政府的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。3、限时佃结制度。对村级职责范围内能马上办的，即日办理；村级职责范围内无权办理的，上报乡便民服务中心，向群众说明情况，告知办结时间，并及时回访；对无法办理的事项，及时对群众做好宣传解释工作。4、办事公开制度。通过公开栏、印发农村事务代理便民服务指南、发放农村事务代理便民服务卡等方式广泛宣传农村事务代理服务机制，公开服务内容、服务方式、工作流程和代办员联系电话。5、轮流值班制度。安排干部轮流值班，保证每天有一名村“两委”干部在岗处理事务，搞好服务。同时，坚持“谁值班、谁受理、谁办结”，由代办员实行全程代办，并负责向申办人反馈办理结果，做好台帐记录。6、定期下访制度。变被动服务为主动服务，要求乡、村干部每周开展一次以上下访问事活动，了解需求，征集意见。申办人不须本人亲自到场可以