铁路营业线施工安全管理办法探讨.doc

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羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄螅膃莁莃薇聿莀薆螃肅荿蚈蚆羁莈莈袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒆蚅蚂羈蒅莄袈袄蒄蒆蚁膂蒃虿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆肇蚅羃膅肆莅螅肁膅蒇羁羇膄薀螄袃膄螂薇节膃蒂袂膈膂薄蚅肄膁蚆袀罿膀莆蚃袅腿蒈衿膄芈薁蚁肀芈蚃袇羆芇莂蚀羂芆薅羅袈芅蚇螈膇芄莇羃肃芃葿螆罿节薁羂袅莂蚄 铁路营业线施工安全管理办法探讨前 言安全是铁路运输永恒的主题。施工安全是各施工单位的生命线。在铁路营业线工程的施工中，既要保证施工队伍的劳动安全，又要保证营业线的行车安全，就必须认真落实各项安全措施和有关法律、规章的要求，努力防止铁路交通事故的发生。随着国家对铁路基础设施建设规模的逐步扩大，我国铁路对营业线的增设复线、技术改造、新线引入等项工作将会以更快的速度、更大的规模逐步展开。临近、穿(跨)越营业线施工的数量也会增加。因此,这些施工每时每刻都在与营业线上运行的列车，相互影响、相互制约，稍有疏忽，就可能酿成大祸，给国家和人民生命财产带来巨大损失或灾难。历史上由于营业线施工违反规定所导致的铁路交通事故约占总数的20左右。这些事故都给国家和人民的生命、财产带来了巨大损失。为确保安全，有效地防止施工原因导致的行车事故，针对施工存在的一系列问题，2001年以来，铁道部先后于2004、2005、2007和2008年先后制定和修改了铁路营业线施工安全管理办法。该文件基本解决了我国铁路营业线施工中的一系列管理问题，通过各铁路局和施工单位的认真贯彻，使得我国铁路营业线施工安全得到了有效控制，铁路营业线施工造成的行车事故不断减少。近十年来，随着铁路体制改革的深入，参与营业线施工队伍的人员组成有了很大变化。一是大量临时（劳务）工陆续补充到施工队伍中来；二是各种新材料、新工艺、新设备的大量投入使用，也给保证铁路运输安全提出了许多新课题。特别是随着第六次大提速，行车条件无论从轴重、密度、速度，还是调度指挥手段、信息传递方式，都较过去有了很大的变化。在上述诸多因素的影响和制约下，要做到确保营业线的施工安全，就必须制定切实可行的营业线施工安全法，就必须全面提高施工队伍的素质，特别应当首先提高各级施工负责人的自身素质，使其了解有关营业线施工安全的基本法规、政策，清楚营业线施工必须遵守的规章制度，掌握确保施工安全的一些基本技能，从而带领施工队伍在营业线施工中确保铁路运输安全，优质高效地完成施工任务。这就是我们探讨的目的。下面我们就南昌铁路局营业线施工及安全管理细则一并学习探讨:南昌铁路局营业线施工及安全管理细则(南铁办发2008222号)自2008年12月1日起施行。铁路营业线施工安全管理办法（铁办2008190号）自2008年12月1日起施行。一、制定办法的目的加强铁路营业线施工管理和施工安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，特制定本细则。二、营业线施工营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下：1施工作业（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。（2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。（5）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业。（6）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。（7）不能纳入正常维修天窗（含站内维修天窗，以下同）的其他作业项目。2维修作业维修作业应利用维修天窗进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。三、对营业线施工、维修的要求营业线施工、维修必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工、维修作业，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。四、施工等级的划分营业线施工分为三级：1级施工（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。2级施工（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。（2）干线封锁正线4小时及以上，影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。（3）繁忙干线和干线其它换梁施工。（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。3.级施工为除级、级施工以外的各类施工，分为A、B、C三类。施工单位在申请计划时应分类上报，路局月度施工计划下达。（1）级施工A类a.停用车站一端及以上咽喉信号联锁、闭塞设备繁忙干线、干线2.5小时及以上，其它线5小时及以上的电务施工。b.双线区段一线封锁施工，影响另一线信号联锁、闭塞设备2.5小时及以上的施工。c.成组更换咽喉道岔封锁时间在2.5小时及其以上的施工。d.列为级的新线开通、新线引入施工。（2）级施工B类a.停用一端及以上咽喉信号联锁、闭塞设备繁忙干线、干线1.5小时及以上，其它线3小时及以上的电务施工。b.双线区段一线封锁施工，影响另一线信号联锁、闭塞设备1.5小时及以上的施工。c.道岔脱杆捣固、成组更换施工（不含更换咽喉道岔封锁时间2.5小时及其以上的施工）。d.接触网停电2.5小时及以上的施工。3级施工C类除三级施工A类、B类以外的所有级施工。如施工作业量及难度小，但对运输及安全影响面大的施工项目，由月度施工计划审定会确定级施工类别。五、施工组织领导为加强营业线施工的组织领导，各级施工应成立相应的施工领导小组施工领导小组的主要职责、工作要求及内容：1、级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。2负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。3负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。4负责对施工进行全面总结。施工领导小组组长负责召集施工领导小组成员召开施工协调会、施工总结会，参与施工的各有关单位应在施工前召开施工预想会。对一项计划分多次施工时，可以计划项目为准在施工前召开一次施工协调会，整项施工结束后召开一次总结会，但在每次施工前均需召开一次施工预想会。施工协调会应在不少于施工前2天召开，施工预想会应在不少于施工前90分钟召开，施工总结会应在施工结束后4小时内及时召开。“三项会议”到会人员需签到，并做好会议记录。为强化施工现场作业安全控制，各级施工作业现场应设置施工把关人员。各级施工把关人员由与施工有关的单位安排。把关人员必须熟悉技术业务和有关安全规章制度，了解施工计划、熟悉施工组织方案，掌握关键作业项目、作业内容。施工现场由施工单位明确施工负责人；两个及以上单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定主体施工单位，明确主体施工负责人。主体施工负责人负责协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从主体施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。六、施工计划审批权限营业线施工实行铁道部、路局分级管理，逐级审批制度。影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。铁路交通事故调查处理规则第十五条规定：无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业。条文解释：无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业：包括未按规定在车站登记要点进行施工、维修作业的，施工点前超范围准备的，未按规定施工维修作业内容进行作业的，均按本项论。事故案例： “7.30”中铁三局擅自施工造成行车事故2006年7月30日,中铁三局电务公司在贵昆线吴官田站进行沾昆新建二线施工，在无立此杆计划、未通知昆明供电段配合的情况下，擅自超范围施工，而且支柱组立后，没有及时进行回填和整正，支柱距承力索绝缘距离只有600mm。8月1日18时36分，由于擅自新立的支柱发生倾斜，搭在与既有线接触网并网的新接触网渡线承力索上，造成尹堡村至大海哨供电臂停电，于20时05分恢复行车，构成行车一般事故。七、施工方案审核程序施工方案由施工单位制定，经相关设备管理、行车组织单位