安全会议、检查、教育培训、交底、事故报告、处理、经费管理制度.doc

安全教育培训制度安全生产是我们建筑业最重要的必不可少的一环。安全生产与所有作业人员的利益息息相关。为了让作业人员提高和加强在作业中的自我安全防范能力，少出或不出安全事故，尽可能不出事故，特作如下规定： 一、新工人入场安全教育制度： 1、安质部对全体新工人，必须进行入场安全教育。安全教育主要内容:（1） 贯彻党和国家关于施工安全的方针、政策、法令的规定。（2）安全管理规定。（3）机电及各工种的技术操作规程。（4）施工生产中的危险区域在安全工作中的经验教训及预防措施。（5）尘毒危害的防护。（6） 执行入伍教育、现场教育、岗位教育，三级安全教育制度。经安全、职能考试合格后方能录用。接受教育者人人均需签名报到，不得遗漏。如有遗漏要进行补课。未接受教育及考试不及格者，不得安排上班。 2、特殊工种工人必须参加主管部门的培训班，经考试合格后持证上岗。严禁无证上岗作业。 3、在工作及中途不得随意更换人员。如需换人，须经项目经理部同意，新进场人员到经理部报到进行安全教育。违犯此条者一经查出，按人数计，每人罚款100元。此款由工程承包人承担。 二、生产过程中安全教育： 1、经过质安部进行安全入场教育的工人，由质安部将名单交工长查对核实。工长才接收安排工作。工长交待工作任务的同时，必须交待安全，有针对性的再次提高安全生产知识和防范能力。工长在交待安全生产的时候，亦应签到点名，必须人人参加。 2、工长交待安全生产时间为每周星期一早晨上班前。交待本周工作任务的同时交待安全生产注意事项和遵守的规定。内容由工长口头宣讲、书面交待、班组长签字。工人必须个个参加听讲，工长要查对有否更换人员。 1 随时检查现场安全防护情况。如发现不安全因素，应及时采取措施，把不安全隐患消失在事故发生之前。 2 班组长每天对本组组员交待任务的同时，亦必须交待安全。着重交待当天任务范围内所涉及的安全工作注意事项。不属本工种工作范围内的事，切忌出手搭、拆或操作，并作好安全交待记录。三、项目经理部安全生产工作： 1、宣传、贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令及上级和本公司的各种安全生产规章制度，严禁三违行为。 2、每月交待工作任务的同时，必须交待安全生产。总结上月安全生产经验和教训，布置下月安全生产计划。由安质部督促贯彻执行。 3、每月初组织有关部门、工种参加一次安全生产检查，并召开全体职工大会进行教育和宣传。督促贯彻有关安全生产的规章制度。把安全生产的有关规定落实在各级人头上，层层负责抓好这一项工作，以提高安全管理水平和安全责任感。要结合安全合同，每年进行一次安全技术知识理论考核，并建立考核成绩档案。 4、负责对全现场的安全生产动态向总经理汇报。提出意见和建议以及解决安全生产上存在的问题。讲述安全生产的好人好事。 安全技术交底制度1、 工程开工前，应随同施工组织设计，向参加施工的职工认真进行安全技术措施的交底，使作业人员都知道，在什么时候、什么作业应当采取哪些措施，并说明其重要性。 2、 每个单项工程开始前，必须重复交代单项工程的安全技术措施，坚决纠正只有编制者知道，施工者不知道的现象。 3、 实行逐级安全技术交底制，开工前由技术负责人向全体职工进行交底，两个以上施工队或工种配合施工时，要按工程进度交叉作业的交底，班组长每天要向工人进行施工要求、作业环境的安全交底。4、 安全技术交底实行三级交底。第一级由项目部给施工队负责人、技术主管交底；第二级由施工队给工班长交底；第三级是由工班长向作业人员交底。每一级交底都必须有被交底人签字。事故报告和处理1、成立突发事件应急救援领导小组。在事故发生时启动事故应急救援预案，可以在突发事件发生时，及时的组织抢救，减小事故损失；及时的进行事故调查和分析，取得事故发生的第一手资料，对预防事故再次发生起到积极的作用。突发事件应急管理领导机构见表2。2、凡发生职工因工一次重伤三人以上或死亡事故（交通事故）以及外部劳务人员死亡事故，从事发起，立即上报项目部安质部，任何人不得迟报或拖延不报。事故发生后的报告程序见表3。3、事故调查事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时准确地查清事故原因，查明事故性质和责任。凡发生重伤、死亡和重大死亡事故的工队，必须认真进行事故调查，分析事故发生的原因，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故发生后的调查程序见表4。4、事故处理在现场调查的基础上，认真分析发生事故的原因，分清责任，按照事故“四不放过原则”进行。事故发生后的处理程序见表5。 奖罚制度1、认真贯彻执行中铁十五局集团有限公司安全生产奖罚办法，各工队要结合施工实际，推行全员安全生产包保经济责任制和安全生产包保责任状，对在安全生产中做出显著成绩的施工队和个人，要给予精神和物质奖励。对领导违章指挥，工人违章作业造成的事故责任者，根据情节轻重，给予行政处分和经济处罚，或依法追究刑事责任。2、奖励、项目经理部积极组织开展“季度安全评比大赛”，评比以“月评”为基础，依据每月的安全情况汇总评出季度安全生产第一名。对季度总评“安全第一名”且无发生责任性事故的工队，在每季度末的安全总结会上予以表彰。、领导干部安全包保责任状达标奖。对全年无发生任何责任性事故，且对项目部各项安全注意事项和安全措施落实较好的工队年终一次性奖励。各部门签订了安全包保责任状达标奖。对于能够积极履行本部门的安全职责，项目部各施工工队无重大安全责任事故，年终奖励部门负责人1000元，部门内其他人员800元。在安全生产中作出突出贡献的单位和个人，项目部随时可以给予部门100020000元的奖励，对个人5005000元奖励。3、处罚、发生一次重伤3人以上的，每重伤1人，对工队罚款1.0万元。、发生死亡事故，按照中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例和中铁十五局集团安全生产管理办法中相关规定进行处罚。、项目部对谎报或隐瞒职工死亡事故及其应该快报事故而拖延时间报告的工队，追究责任，严肃处理。、在施工中因违章指挥，违章作业和现场安全防护设施不全等，经项目部检查，不能及时整改的，项目部安质部有权责令暂时停工，限期整改；同理视整改情况对单位处以100010000元的罚款，对个人处以100500元的罚款。、对各工队安全生产奖励和罚款的实施，由项目部安质部主办，报项目领导批准。罚款和奖金在季度和年度安全工作总结会上当众公布并予以兑现。事故发生后的报告程序 事故发生当事人或发现者向项目部经理、安全监察长报告初步对事故进行分类工伤事故（死亡）工伤事故(轻重伤)火灾事故立即拨119重 大未遂事故轻 微未遂事故12小时内以“事故快报”形式立 即 事故统计报表项目经理生产副经理项目部安全管理部24小时内立 即8小时内安质部地方安监站事故发生后的调查程序 发生事故报告事故成立项目部事故调查组了解事故发生的时间、地点、人员伤亡、当时的环境与安全条件勘察现场，收集人证、物证等到分析事故原因编写事故调查报告，提出对责任人的处理意见编制并实施纠正预防措施事故发生后的处理程序 发生事故事故报告程序启动事故应急预案保护现场抢救伤员事故调查程序按“四不放过” 原则进行处理事故资料存档、上报安全检查制度（一）、检查的形式1、定期安全检查，项目部每月组织一次全面的安全生产大检查，对各工区安全生产情况进行检查考核。2、经常性（不定期）安全巡检，项目部安全领导小组成员、安质部对工区安全生产情况进行日常独立的巡检或抽查。3、专项安全检查，项目部组织有关专业人员对某项专业技术施工或设备的安全问题或施工生产中存在普遍性的安全问题进行单项检查。4、季节性和节假日前后安全检查，针对气候特点（如暴雨、大雪等），可能对施工安全生产带来危害而组织的安全检查；或节假日（如元旦、春节、五一、国庆节、党和国家重大会议等）前后防止施工人员纪律松散、思想麻痹、预防各类事故的发生进行的检查。5、配合上级单位对本单位及所管辖范围的安全工作进行经常性的检查与考核。（二）、 安全检查组织和被检查对象1、项目部每月进行一次安全检查评比，每年底进行一次年终安全检查评比，总结经验，表彰先进。检查组由分管领导、安全生产领导小组成员、安质部、项目部相关负责人组成。检查时间暂定为每月20日。评比采用逐项打分、小组评分，最后以平均分确定名次。2、节假日前后安全检查组织与月安全检查相同，在现场发现和处理工程施工中存在的各项安全隐患，及时通知工区整改，并采取有效的安全生产保证措施。3、日常工地安全巡检或专项安全检查，组织形式视情况确定。安全管理领导小组成员、安质部履行各自安全职责，对工区安全生产情况进行日常独立的巡查和专项检查。4、在安全生产检查中，被检查对象的主体为工区及班组。（三）、 检查内容安全检查的主要内容是查思想、查制度、查隐患、查措施、查教育培训、查落实、查事故处理等。1、查思想。以党和国家的安全生产方针、政策、法规及项目部制定的各项规章制度为依据，对照检查各工区的负责人是否把安全生产工作列入重要议事日程，安全第一的思想是否渗透到实际工作中、时时事事不忘安全。具体的讲，就是要查思想认识的高度、重视的程度、抓的深度和广度。2、查制度。检查各项安全制度是否建立健全，安全生产责任制是否落实到班组，制度是否深得人心、严格执行；有否发生违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为，是否能及时得到纠正和处理。3、查隐患。重点检查工区现场（班组）的作业环境、劳动条件、生产设施设备、安全卫生防护及人的行为是否符合安全生产规范标准，是否存在安全隐患；发现对危及人的不安全因素时，必须采取有效措施。4、查措施。检查施工组织设计（施工方案）是否编制了安全技术措施，是否履行审批手续。特殊施工项目是否都编制了专项安全技术措施；分部分项工程安全技术措施交底台帐是否做到了跟踪落实。5、查教育培训。检查新工人上岗前是否经过安全技术教育培训，完成“三级”安全教育；从事特种作业的人员，是否经过专门的培训考试，并持证上岗；各级管理人员（全员）是否都按规定要求进行安全教育。6、查落实。检查各项制度的落实情况及发生隐患的整改情况。7、查事故处理。检查发生人生伤亡事故和安全事故时是否按“四不放过”（即事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行处理和报告。（四）、 检查结果处理1、每月和年度安全大检查结束后，召开安全生产检查评比专题会议，通报各工区的安全生产情况；按打分标准评出优胜工区；对发生安全事故和检查中存在安全隐患的工区，必须按检查要求限期整改并提交整改报告。月安全检查评比和年终安全检查评比得分结果纳入劳动竞赛季度考核和年度考核，作为安全方面的考核计分依据。2、每月召开一次项目部安全生产工作调度会会议；对安全生产情况予以通报，受到通报的单位在本月度安全检查评比中予以扣分处理。根据工程进展，开展各种形式的安全管理活动。 3、在日常安全巡检和专项安全检查中发现的安全隐患按以下规定处理：要求立即整改的问题。凡是有可能随时发生重大伤亡事故危险的隐患，应立即整改，由检查人或检查组签发“安全隐患停工指令单”。被检查的工区负责人接到“安全隐患停工指令单”后，必须迅速组织力量，研究整改方案认真解决，并将整改落实情况用“安全隐患限期整改通知单反馈表”反馈给检查组，检查组收到反馈表后，进行复查，确认符合安全技术要求后批准复工。限期整改问题。凡是隐患比较严重，不尽快解决就有可能发生重大伤亡事故，但由于各种客观条件和困难，不能立即整改，由检查组签发“安全隐患限期整改通知单”。隐患按期限整改完成后，将整改情况用“安全隐患限期整改通知单反馈表”反馈给检查组，检查组组织复检。口头提出整改的问题。对于“三违”现象及一般隐患，可口头提出，责任落实到人负责解决，并作好文字记录。施工过程屡次发生类似的安全事故或对安全隐患整改不力的，将对工区予以通报，并采取一定的经济处罚。对大事故和重大事故则按国家相关法规处理。气候性和节假日前后安全检查后要召开会议，有针对性的要求工区布置落实安全保证措施。4、每次安全生产检查后，工区应针对自身存在的安全隐患积极进行整改，并提交整改报告，检查人或检查组对其进行复检。中铁十五局集团第六工程有限公司安全生产费用管理办法第一章 总 则 第一条 为了建立公司安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用管理，维护企业、职工的利益，根据财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的通知（财企2006478号文件）和中铁十五局集团公司安全生产费由管理办法（十五局安质2007491号文件）规定，特制定本办法。 第二条 安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进施工安全生产条件的资金。 第三条 各单位必须建立安全生产费用提取使用管理制度，落实管理责任，及时检查安全生产费用提取使用管理情况，保证本办法的实施。 第四条 本办法适用于公司所属各单位。各单位应根据本单位的实际情况制定实施细则。第二章 职 责 第五条 总经理职责 贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规，确保安全生产费用提取、使用、管理符合相关规定要求，满足安全生产需要。 第六条 分管安全的领导职责组织制定公司安全生产费用管理办法，领导各单位安全生产费用的提取、使用、管理。 第七条 安全质量管理部职责根据施工生产实际编制年度安全生产费用计划，并上报集团公司，检查指导安全费用的使用，确保现场安全生产条件符合要求。 第八条 财务部职责掌握各单位年度安全生产费用计划，监督安全生产费用的使用符合要求。 第九条 经济管理部职责掌握各项目安全生产费用的提取和使用计划，在对项目评估和经济考核时将其纳入项目成本。 第十条 工会职责 监督各单位安全生产费用的提取和使用，确保员工劳动生产安全得到保障。 第十一条 项目经理部职责 依据年度施工生产任务，编制年度安全生产费用使用计划，提取安全生产费用，并且专款专用，按照规定范围安排使用，确保现场安全生产条件符合要求。第三章 安全费用的提取 第十二条 建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下： （一）房屋建筑工程、矿山工程为2.0%； （二）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%； （三）市政公用工程、公路工程、通信工程为1.0%。 第十三条 提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。 第十四条 总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。第四章 安全生产费用计划 第十五条 每年年初，各单位应依据工程内容和年度投资完成计划编制年度安全生产费用计划，于每年的1月10日前报公司安质部。 第十六条 新开工项目或停工复建项目，承担施工任务的单位应在工程正式开工前或正式复建前，编制并上报年度安全生产费用计划。 第十七条 公司安质部会同经济管理部和财务部，对各单位上报的年度安全生产费用计划进行审查，汇总编制公司年度安全生产费用计划，经总经理审批后上报集团公司和下发各单位。 第十八条 各单位应严格按照批准的年度安全生产经费计划组织落实；因故不能实施或需增加新的投入的，应向公司安质部报告，说明原因，经公司领导批准后实施。第五章 安全生产费用的使用和管理 第十九条 安全生产费用应当按照以下规定范围使用，严禁挪作他用： 1、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。 2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。 3、安全生产检查与评价支出。 4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 5、安全技能培训及进行应急救援演练支出。 6、其他与安全生产直接相关的支出。 第二十条 在本办法规定的使用范围内，各单位应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。 第二十一条 企业提取安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支，确保项目施工安全。 第二十二条 各单位应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。各单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。第六章 监督执行 第二十三条 各单位应当及时、足额提取安全费用，并按规定使用。在年度财务会计报告中,应当有列入安全费用提取和使用的具体情况。第二十四条 财务部门、经管部门、安质部门对各单位安全费用提取、管理、使用进行监督检查。 第二十五条 各单位未按本办法提取和使用安全费用的，安质部门应当会同财务部门责令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安质部按照相关法规进行处理。第七章 责 任第二十六条 各单位提供虚假的安全生产费用预付凭证的，并处以1万元以上，3万元以下的罚款。第二十七条根据每年的施工生产总值考核安全费用使用是否符合相关标准规定，对没用按照标准足额提取、使用安全费用的单位，给予项目部领导警告处分，处以1万元以上，3万元以下的罚款。造成不良社会影响及严重后果的并追究其相关责任。 第八章 附 则