滁州市旅行社安全管理规范（试行）.doc

滁州市旅行社安全管理规范（试行）（滁州市旅游局 2010年4月15日发布施行）为指导和监督全市旅行社做好安全管理工作，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国国家安全法、突发事件应对法、中华人民共和国道路安全法、中华人民共和国食品安全法、旅行社条例、导游人员管理条例、旅行社条例实施细则、旅游安全管理暂行办法、安徽省旅游突发公共事件应急预案、滁州市旅游突发公共事件应急预案等有关规定，结合我市旅行社行业实际，制定本规范。 第一条本规范适用于滁州市行政区域内依法设立的旅行社。第二条旅行社的安全管理按照“谁主管，谁负责”和“谁经营，谁负责”、“谁组接（团队或散客）、谁负责”的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理和层级负责的安全管理责任制。第三条滁州市行政区域内市、县两级旅游行政管理部门负责对所属旅行社的旅游安全管理工作进行业务指导和监督检查，并会同各行政区域内相关部门对所属旅行社的旅游安全管理工作进行业务指导和监督检查。 第四条旅行社应当遵守有关安全生产的法律、法规、规章和旅游行业相关规定，制定并完善各项安全生产责任制度，明晰各岗位安全职责，将安全责任落实到每个部门、每个岗位、每个员工。第五条旅行社安全管理的主要工作内容是：（一）设立安全管理机构或配备专职安全管理人员；（二）建立健全安全管理各项规章制度，并组织实施；（三）接受市旅游行政管理部门对安全工作的业务指导和监督检查；（四）依法履行维护国家安全和国家利益的义务；（五）选择的交通、游览、购物、就餐、住宿、娱乐等旅游供应商应当具备相应的安全资质，旅行社与其签订的合作协议中应有安全责任条款；（六）按照规定程序妥善处理旅游安全事故；（七）经营场所应当设置安全警示标志，保持安全出口和疏散通道畅通；（八）法律、法规、规章和企业章程规定的其它安全职责。 第六条旅行社的主要负责人是旅行社安全工作第一责任人，其安全管理职责是：全面负责本单位的安全管理工作；贯彻执行国家安全生产相关法律法规和旅游行业相关规定；制定本单位安全管理各项规章和制度；对所属员工进行安全知识教育和技能培训，增强员工的安全责任意识和防范能力；采取积极措施，不断提高员工安全事故的防范技能；旅游安全事故发生后，在第一时间赶赴现场，并妥善处置；向旅游行政管理部门报告事故及其处理情况；法律、法规、规章和各相关部门规定的其他职责。第七条旅行社应当设置安全管理机构或专门配备专（兼）职安全管理人员，其安全管理职责是：负责所在旅行社的日常安全工作及监督检查工作；制定各种安全管理规章及应急预案；协助旅行社法定代表人或总经理对员工进行安全教育和宣传培训工作；处理相关安全事故；做好对财务、行李、车辆等部门的安全监督管理及旅行社内部安全保卫工作；建立和管理单位安全工作档案；及时向旅游行政管理部门报告安全事故情况；接受旅游行政管理部门的安全管理业务指导、监督和检查。第八条旅行社应当建立每月安全例会制度，研究本单位安全管理工作；制定有效的安全防范措施，并督促措施的具体实施。第九条旅行社应当建立安全教育培训制度，对本单位员工定期进行安全知识教育和技能培训，增强其安全责任意识和防范处置能力。（一）旅行社员工每年应当定期接受安全教育培训和安全操作演练；（二）新聘员工必须接受本单位组织的安全教育和技能培训，考核合格后方能上岗；（三）对员工安全培训情况进行记录，并归入相关档案材料。第十条旅行社应当建立旅游突发安全事件应急预案，防止和减少事故及损失。（一）制定完善配套的安全应急救援预案。应急预案内容包括应急部门工作职责、救援组织、救援事项、救援方式、救援启动程序、救援处置程序、善后处理、定期保障演练、信息及新闻报道处理等；（二）相关人员应当熟悉和掌握应急救援预案的内容、程序及援救技能，并在事故发生后迅速启动救援机制；（三）旅行社应当定期组织相关人员进行救援预案的演练，并做好记录。第十一条在黄金周、小长假、寒暑假、重大政治或节庆活动期间或其他特殊时段，应当根据不同时期的特点，结合实际，采取切实有效的安全防范措施。 第十二条旅行社所提供的旅游产品和服务应当符合保障旅游者人身、财产安全的要求，采取必要和可行的安全防护措施，避免可能影响旅游者安全的各种风险，防止可能对旅游者造成的各种侵害。 第十三条组织旅游者参加旅游活动，应当将安全保障工作贯穿始终和每个环节。（一）与旅游者签订的旅游合同中应当包含具体的安全告知内容和安全责任条款；（二）按国家规定购买和健全旅行社责任保险，向旅游者推荐购买旅游人身意外伤害保险；（三）召开旅游行前说明会，向旅游者明确提示行程中应当注意的安全事项，告知法律规定、旅游目的地风土民情、民俗禁忌、旅游安全风险、紧急救援途径、相关机构联系方式等；（四）旅游行程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财产安全的情形等，及时向旅游者做出真实说明和明确警示，并采取防止危害发生的安全防范措施，如遇旅游安全事件发生，应按有关安全管理规定和旅游安全应急处置预案及时妥善处理；（五）旅游活动结束后，应当对旅游团队活动做出安全风险评估，并登记归入旅行社安全管理档案。第十四条旅行社应当根据相关规定，按照组、接团队人数比例配备导游人员及相关工作人员。第十五条为旅游者提供的旅游交通工具及相关驾驶人员，应当符合国家规定的质量标准、客运资质、驾驶资质和完备的保险手续。旅行社与交通工具所属单位订立的租用车辆合同中必须含有完善规范的安全责任条款。第十六条 组织未成年人、老年人、残疾人、身体状况欠佳者等特殊旅游者参加旅游活动，应当要求旅游者填写个人基本信息和健康情况说明，了解旅游者的年龄、国籍、身体健康状况等，对无监护人随行的未成年人、高龄老人或身体状况不适合旅游的各类旅游者，要劝告、说服、谢绝其不予随团旅游。 第十七条组织未成年学生参加旅游活动，行前应当与其监护人或监护单位订立含有安全告知内容和相关责任条款的旅游合同。 第十八条组织老年人参加旅游活动，行前与之订立的旅游合同中含有安全告知内容和相关责任条款。旅行社应当为老年旅游者设置和配备具有个人基本信息的外部提示（如胸卡等）；提倡为老年旅游团队全程配备专门的陪护人员和具备常见老年性疾病急救技能的医务人员，配备常用急救药品，了解并可随时预约行程中的相关救护医院。 第十九条组织旅游者参加登山、驾车、潜水、滑雪、游船、探险、狩猎、漂流、蹦极、骑马等特种旅游项目，事先应当制定具体的安全防范措施和应急救援预案，并向旅游者明示，行前与之订立的旅游合同中应含有安全告知内容和相关责任条款。如属重要旅游团队，要按照规定报相关行政管理部门备案。第二十条 旅行社的经营场所要做好财务、消防、治安等安全管理工作，配备必要的安全设备和设施，制定相应的财务、火灾、刑事、治安突发事故的应急预案，确保旅行社经营管理活动的正常进行。第二十