发展低碳经济的现状与对策.doc

青海大学昆仑学院社会实践调研报告社会实践调查报告调查报告题目发展低碳经济的现状与对策 以首个低碳城市保定为例社会实践形式分散 社会实践时间2011年7月20日至8月10日社会实践地点河北省保定市学院名称 青海大学昆仑学院专业年级 08级行政管理 学生姓名 赵俊青带队教师 无 填写时间：2011年 8月 15 日发展低碳经济的现状与对策 以首个低碳城市保定为例一、 导语近年来，随着工业化进程的不断深入，大量二氧化碳等温室气体的排出，全球气候变暖，由此引发各种恶劣的天气如沙尘、暴雨、寒流、风雪等。世界各地的人们忍受着旱涝、地震频发、泥石流等自然灾害，这些不得不引起我们的重视。面对传统能源日渐耗竭,温室效应导致气候不断恶化的事实,低碳经济成为全球倡导的经济发展方式,保定市在工业化进程中从大局出发,把保护环境与经济发展结合起来,走上低碳经济发展道路。本文从保定发展低碳经济的现状出发,阐述低碳经济对保定的效应,分析了目前发展中存在的不足以及应对的措施。二、 正文（一） 保定市发展低碳经济的现状（1） 何为低碳经济低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。（2） 保定市发展低碳经济的现状 保定市自2001年建立高新技术开发区和2008年入选“中国低碳城市发展项目”以来，其低碳经济发展之迅速，取得了一定成绩。保定拥有国内最早涉足新能源产业的国家级高新区，在太阳能光伏产业上，保定是国内最大的太阳能光伏设备生产基地。第一，保定市的新能源产业发展迅速。目前，保定市新能源与能源设备制造业已发展为以中航惠腾、天威英利为龙头的170多家骨干企业，形成了光伏发电、风力发电、新型储能、高效节能、输变电及电力自动化等六大产业群，成为保定市增长最快、拉动了最强的产业，其销售收入、出口创汇、利税连续几年都保持了50%以上的增速。第二，对改造传统产业有一定效果。一方面加强对重点耗能企业的技术改造，进一步降低产品耗能，提高能源利用率。2009年保定市就对14个重点项目进行改造，其中涞水长城长电机有限公司炭素炉窑、天鹅化纤集团等5个项目达到要求，年节能达6.6万吨标煤。另一方面积极淘汰污染严重、耗能高的企业，造纸、印染、水泥和钢铁等行业，减排效果显著。第三，形成了三大产业为主导的产业结构。新能源行业工业、汽车工业、纺织服装业等发展迅速，一批能耗小、环境污染少的新型产业群正在形成，第三产业发展迅速，尤其是旅游业、服务业的发展，形成了以白洋淀、狼牙山等具有特色的红色旅游。（二） 低碳经济对保定的效应（1）对保定市旅游业的影响:旅游业被称为无烟工业，以其无污染、高收益等特征著称，被公认为前景辉煌的战略型新兴产业，但是如果开发和管理不善，旅游业也会对生态环境造成严重污染，因此，在当前中央提出建设低碳化城市和我市全力开启低碳时代的背景下，发展低碳旅游经济对保定市旅游业的可持续发展具有十分重要的意义，推广节能降耗低碳景区是走向生态文明的绿色通道。（2）对保定市建筑的影响：中国首座利用太阳能光伏玻璃幕墙与建筑相结合的建筑电谷锦江国际酒店。这座酒店在全国首次应用呼吸式太阳能玻璃幕墙，有光就能发电，其实就是一座可以输出电力的小型电站。酒店采用了英利公司自主生产的光电玻璃，利用太阳能光伏并网发电，是世界上首座将不同类型太阳能电池组件应用方式与建筑完美结合的标志性建筑。同时，酒店采用了污水源热泵系统，将城市污水经过处理后用于整个酒店采暖、制冷、生活用水，使污水实现了循环利用，提供了可再生能源的利用效率，是国际上为数不多的节能环保型酒店。在保定，最醒目的莫过于城市的交通灯和部分路灯头顶都加上了蓝色的太阳能光伏电池板。同时，住宅小区也采用了太阳能技术。新世纪花园小区是太阳能综合应用示范小区，其太阳能应用改造工程分为三期，从2007年3月开始进行，目前庭院灯、景观灯和部分光热设施都已改造完毕，一个新建3KW的微型光伏电站已担负起为中心监控室供电的责任。（三） 目前发展中的不足1、低碳技术水平低，能源利用效率低。能源效率偏低的原因在于对能源效率的重视不够，根本原因在体制性、机制性、结构性矛盾。由于长期受传统计划体制束缚，依赖国家投入与补贴，使要素价格扭曲，不同能源品种多部门分散管理，条块分割，资源配置效率低下，成为严重约束资源效率和能源效率提高的关键因素。长期走传统工业化道路，依赖资源消耗与资本密集投入，忽视效率效益与环境保护，形成高物耗、高能耗的产业结构，导致资源效率和能源效率低下。2、政策措施不到位，企业配合度不高。政府的强制行为虽然在一定程度上改变了企业高能耗、高污染、高排放的生产模式，但是很难从根本上实现低碳。而且企业对于政府的这种强制行为不满情绪必然高涨，不愿意配合政府开展工作。3、市民对于“低碳城市”的建设关注度不高。近年来，虽然政府对于低碳的宣传力度有一定的增大，但是一些市民由于对低碳城市的认识程度不够，不能跟上政府的脚步加入到低碳建设中来。4、产业结构不合理，新兴产业发展缓慢。农业、工业等传统产业结构存在很大的弊端，对环境造成了一定程度的影响。而且，新兴产业由于处在初期，政府的重视程度偏低，发展也异常缓慢。（四） 对策1、促进低碳技术发展，提高能源利用率。建立以政府为主导，以科技同经济相结合的创新观念为前提，以节能环保为基轴，以市场为导向，以企业为主体，实现技术开发、技术使用和技术普及三位一体的创新机制。在政府政策的引导下，积极开展低碳经济试点项目，培育和建设具有低碳产业、低碳县镇、低碳经济实验园区，重点在采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业领域开展低碳经济试点。同时，建设以绿色为主调的建筑，充分利用地热与太阳能等再生资源；设计绿色道路规划，构建以公共交通为主导的低碳交通体系，推广和宣传以公交车为主私家车为辅的交通模式。在偏远农村地区推广用光伏发电系统和沼气、太阳能热水器、太阳灶、太阳能照明等。2、制定政策措施，激励企业向低碳转变。政府通过直接手段强制关停企业虽然实现了低碳，但破坏了经济效益。在市场经济条件下，企业和企业家将是发展低碳经济的主力军。政府可以设立专项财政资金，对于企业引进节能环保设备、实施节能技术改造给予补助，鼓励企业向低碳转变。例如，对于企业引进高效热水器给予固定金额的补助，对于住宅、建筑物引进高效能源系统给予补助等。3、倡导“低碳”生活方式，建立低碳城市。政府应广泛运用各种载体向市民普及节能知识，提倡并大力弘扬健康、简朴的消费理念与生活方式，极大提升人们对于低碳经济的认知。大力发展公共交通系统，鼓励人们选择公共交通作为自己的主要出行方式。建议将上海世博会中已成功展示的案例，如雨水收集利用系统、室外遮阳棚等节能技术、固废材料在非承重墙中的再利用等，在保定市新建的公共建筑及政府主导的项目中有效推进。大力发展低碳建筑，构建节能低碳社区，加快对既有建筑进行包括墙体、供热系统、耗电设备等在内的系统节能改造。通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度地减少城市温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系，形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现城市的低碳和可持续发展。4、调整产业结构，鼓励发展新兴产业（1）在低碳经济的理论指导下，发展低碳农业。一方面大力发展碳汇林业。碳汇主要是指森林吸收并储存二氧化碳的能力。通过植树造林、加强林业经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动，加强碳汇林业的发展。另一方面引进与发展“沼气产业化”。在沼气技术理论的指导下，将农村各种废弃物化害为利、变废为宝；进行循环利用、深度利用有机废弃物；进行系列开发、无害化处理及资源化利用畜禽废弃物。发展“沼气产业化”，不仅是实现节能减排，解决了对生态环境的污染，有效地控制温室气体排放，也是发展低碳经济的可行之路。（2）调整工业结构，发展低碳工业。应缩短依附于交通、能源、汽车、化工、钢铁、建材等高碳产业发展的产业链条，使产业链条的上、中、下游产业低碳化；应调整高碳产业结构，逐步降低重工业在整个国民经济中的比重，推进产业和产品低碳化。 同时，我市应出台一系列相关政策，以加快淘汰低产能、遏制“三高”行业的过快增长，推动重点领域节能减排，支持节能降耗的重大示范项目；政府也应给予有关税收、财政等方面的大力支持，设立用于激励低碳项目的投资和建设的专项资金；通过国际协商与合作机制，增强低碳技术的引进与创新；争取获得与亚洲银行、世界银行、国际碳基金等金融组织合作，为市内发展低碳经济打开国家技术与融资渠道。（3）大力发展低碳新兴产业，开发新能源。1、发展低碳旅游，打造我市“低碳型旅游景区”，美化我市旅游景区环境，实现旅游酒店节能减排任务，实现交通运载工具的低碳变革，扩大生态旅游、农业旅游、信息化旅游的比重。规范旅游机构的旅游行为，制定与参与低碳旅游路线，引导游客保护景区的自然与人文环境，实现绿色与低碳旅游。同时，还需要政府宣传低碳生活新观念，使之深入人心，以使游览者和景区居民“独善其身”进而带动他人加入低碳行列。2、发展低碳物流，大力发展铁路运输、推行共同配送流程、推广绿色包装、推动废旧物流设施设备的循环利用、建立工业和废料处理的物流系统、倡导“信息化物流”，推动拥有自主知识产权的物流信息技术的开发和应用，构建跨地区、跨行业的信息平台，实现信息资源共享。在推进信息化物流过程中，政府部门也应给予相应的政策扶持和财政补贴，以优化我市的物流系统，达到环保效益和经济效益的有机统一。3、大力进行清洁能源开发，包括风力发电项目、生物质能发电项目、城市垃圾焚烧和填埋气甲烷回收发电、煤矿煤气层甲烷气的回收利用、太阳能光伏发电及供热等。加快建设保定中国电谷新能源产业基地，以应对减缓气候变化，发展低碳经济。4、大力发展低碳能源。低碳能源是替代煤和石油等传统能源的清洁能源，包括风能、太阳能、核能、水力发电、生物质能等。加快太阳能利用产业发展。我市太阳能光伏产业无论在数量上、质量上和构成产业链角度上讲，已初具规模，成为我市的主导产业集群之一，是全省的光伏产业基地。当前,我们一方面要紧紧抓住国家对太阳能光电产业的扶持政策，依靠科技进步，全力做大做强光伏产业,并不断拉长产业链，最终形成较为完整的太阳能光伏发电系统产业链。另一方面也要充分认识到光伏产业严峻形势,引导企业积极应对，在继续走出国门的同时，应积极拓展国内应用市场，以创造稳定的市场需求。三是不断推进生物质能利用产业的发展。我市有着丰富的的生物质能源，如农作物桔杆、禽畜粪便、生活垃圾等，生物质能发展前景和投资前景广阔