设区市发展提升年活动绩效考核评分标准细则.doc

附件三： 设区市发展提升年活动绩效考核评分标准细则项目分值考核内容及评分标准牵头部门一、围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平（100分）组织领导（20分）1、按照要求参加重大项目建设和招商引资相关会议（5分） 未按时、按要求参加会议，每次扣1分，限扣5分。省发改委省商务厅省人保厅省政府金融办2、及时反馈重大项目建设和招商引资相关文件的征求意见（5分） 未按时反馈意见每次扣1分，限扣5分。3、及时提供重大项目建设和招商引资相关数据和材料（5分） 未按时提供相关数据和材料，每次扣1分，限扣5分。4、加强了对重大项目建设和招商引资工作的领导，完善了相关工作机制（5分） 未成立领导小组扣2分；未制定出台相关文件扣3分。落实工作任务（80分）1、全面推动重大产业项目审批绿色通道建设（8分） 未实行绿色通道制度的扣2分；绿色通道并联审批系统启动不及时的扣2分；不严格按照相关规定操作的扣2分；不相互支持配合的扣2分。2、完善重大产业项目储备库（8分） 未建立储备机制的扣2分；无项目储备库、项目清单、信息化平台的每项扣1-2分。3、配置重大项目土地资源（8分） 未及时、按要求、按程序组织供地的扣6分；出现违规用地的扣2分。4、保障重大项目环境总量指标（8分） 未建立环境协商制度的扣2分；没有按时协调解决困难问题的扣2-6分。5、促进重大招商项目融资和拓宽重大项目融资渠道（10分） 未搭建融资平台的扣2分；融资服务工作不力的扣2分；效果不明显的扣1-6分。6、完善水、电、气等要素保障（6分）保障目标达不到要求的扣1-4分；保障措施落实不力、服务差的扣2分。7、破解重大项目推进难题，强化重大项目建设管理（8分） 未建立项目责任制的扣2分；没有按时协调解决困难问题的扣2-4分；工程质量和安全生产责任制不落实的扣2分。8、积极组织开展重大招商引资活动（12分） 未按要求参加省重大招商活动，每次扣1分，限扣3分；未组织参加好“一会战、三竞赛”活动，并未完成相应目标任务，每项扣1分，限扣6分；招商引资工作不力，内、外资综合考评列后三名，依次扣1-3分。9、积极推进外资审批权配套下放（4分） 未明确外资审批权并向社会公开的扣2分；发现违规审批、越权审批现象扣该项全分。10、促进重大招商项目订单式用工培训（8）未开展用工需求调查、无培训计划、未建立培训机制、无专项培训资金的每项扣2分。项目分值考核内容及评分标准牵头部门二、围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水 平（100分）组织领导（10分）1、领导机构健全，周密计划，全面部署，分工明确，责任落实（4分）每少1项扣1分，限扣4分。 省工信委省农业厅2、加强对工业化和农业现代化工作的领导，完善相关工作机制（3分）未建立相关工作机制的，扣1分；未及时协调解决困难和问题的每次扣1分，限扣2分。3、按时报送活动进展情况（3分）未按时提供相关材料的，每次扣1分，限扣3分。落实工作任务（90）分1、促进战略性新兴产业超常规发展（10分）未出台推进江西战略性新兴产业超常规发展的若干意见配套政策的，扣1分；未建立战略性新兴产业重点项目库的，扣1分；未制定本地战略性新兴产业延伸产业链规划的，扣2分；未配合实施战略性新兴产业重大项目绿色通道的，扣1分；未建立重大项目建设用地协商机制的，扣1分；未申报战略性新兴产业配套基地的，扣1分；未建立战略性新兴产业发展专项资金的，扣1分；对省重点支持项目，受益地方财政未予以贴息补助的，扣1分；未争取到国家政策和资金支持的，扣1分。省工信委省农业厅省发改委省商务厅省财政厅省纪委监察厅2、加强产业分析，提升产业发展层次和水平（5分）对本地区重点产业分析研究，至少完成3个产业分析报告，未完成的，扣2分；至少制定2个本地区重点产业扶持条件或标准，未完成的，扣2分；未严格按照行业准入条件发展产业的，扣1分。3、加快推进工业和信息化重大产业项目建设（10分）未建立工业和信息化重大产业项目库的，扣1分；未制定全年推进实施方案的，扣1分；未建立工业和信息化重大项目部门联席会议制度的，扣1分；未健全完善工业和信息化重大产业项目绿色通道审批机制的，扣1分；未按时对工业和信息化重大产业项目进行调度并及时上报的，扣1分；每个设区市至少组织10个项目申请进入省重大产业项目绿色通道或省重大项目协调推进会，未完成的，扣1分；未组织省或国家技术改造专项项目的筛选和申报的，扣1分；未及时组织申报战略性新兴产业优选项目的，扣2分；未按计划进度组织重大项目实施的，扣1分。4、建立和完善工业经济运行监测网（5分）未建立经济运行预警机制的，扣2分；对运行情况未进行定期调度、定期通报的，扣1分；未向省经济运行调度平台及时准确报送有关情况及有关数据的，扣1分；未及时报送有关文字材料的，扣1分。5、整合政务信息网络资源（5分）未建立电子政务工作统筹协调机制的，扣1分；未建设基层电子政务平台并将网络延伸至乡镇街道的，扣1分；县及县以下政府部门新建独立网站的，扣1分；政府网站绩效评估中信息公开、在线办事、政民互动、网站安全等指标有一项排名全省后三位的，扣1分，有两项排名全省后三位的，扣2分（此项扣分累计不超过2分）。6、发展电子商务（5分）未出台发展电子商务指导和促进政策的，扣1分；未开展电子商务试点示范工作的，扣1分；未总结推广具有行业特点电子商务经验的，扣1分。电子商务上线企业完成省下达目标任务80%（不含80%）以下的，扣2分；完成80%以上但未达到100%的，扣1分。7、发展现代物流体系（5分）未制定本地区现代物流业发展规划的，扣1.5分；未开展对本地区重点物流企业跟踪服务的，扣1.5分；未积极组织协调本地区工业企业生产原材料和产品运输的，扣1分；未积极组织物流业和制造业联动发展示范项目申报工作的，扣1分。8、强化政策支持，建立健全稳定增长的农业投入机制（14分）当地财政支出用于农业农村的总量、增量均未有提高的，扣3分；未积极做好政策性农业保险的宣传、动员和组织农户参保工作的，扣2分；预算内固定资产投资用于农业基础设施建设的总量和比重未有提高的，扣2分；未推进水稻主产县高标准粮田建设的，扣2分；未推进新一轮“菜篮子”工程建设，制定“菜篮子”市长负责制工作方案，并抓紧落实的，扣2分；未支持农产品骨干批发市场升级改造，抓好粮食等主要农产品储备吞吐调节的，扣1分；未认真落实中央和省委、省政府强农惠农政策，开展对农业产业化龙头企业、农民专业合作社优惠政策监督检查的，扣2分。9、强化示范引路，积极推进现代农业示范区建设（8分）未对辖区国家级和省级现代农业示范区建设进行指导和监督的，扣2分；辖区内国家级和省级现代农业示范区建设推进措施不力、成效不显著的，扣6分。10、强化机制创新，加快推进农业产业化经营（8分）未研究制定具有本地特色的农业产业化示范区建设指导意见，着力推进示范区建设试点工作的，扣2分；未从财政投入、金融信贷、用地用电、科技人才、信息品牌等方面，加大对农业产业化龙头企业扶持力度的，扣2分；未对龙头企业的动态监测和分类指导，建立对口联系制度的，扣2分；未开展推进“农超对接”活动的，扣2分。11、强化科技支撑，增强农业公共服务能力（15分）未出台推进基层农技推广体系改革与建设意见的，扣2分；未认真落实赣农20103号文件中关于“综合建站、“三权”归县、财政保障”等要求的，扣3分；未推进农业防灾减灾体系建设的，扣2分；未加快发展农业机械化的，扣2分；未完善“12316”惠农短信平台建设及三农热线服务功能的，扣2分；未落实农产品质量安全监管责任制，建立农资打假部门协作联动工作机制的，扣2分；全年出现重大农产品质量安全事故的，扣2分。项目分值考核内容及评分标准牵头部门三、围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平（100分）组织领导（10分）未召开围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平动员布置会议的扣2分，未制定实施方案的扣2分；未制定围绕推进城镇化建设提升办事效能工作机制和办法的扣2分；未及时反馈省城镇化领导小组办公室各项意见、材料的，每次扣1分，限扣4分。省住房和城乡建设厅落实工作任务（90分）强化城乡规划编制（5分）1、规划编制方面（5分）未完成城市总体规划报批工作的扣2分；近期建设用地控制性详细规划覆盖率高于80%（含）低于90%的扣1分，覆盖率高于60%（含）低于80%的扣2分，覆盖率低于60%的扣3分。强化城乡规划制度建设（18分）2、城乡规划备案方面（8分）近期建设规划未报送省城乡规划主管部门备案的扣2分；已批控制性详细规划备案率低于覆盖率每5个百分点扣1分，重大变更未报送备案的每项扣1分，限扣3分；规划设计条件变更应备案而未备案的每起扣1分，限扣3分。3、建设用地规划条件管理方面（5分）国有土地出让时未依据控制性详细规划确定规划条件的，每发现一起扣1分，建设项目规划审批未依据规划条件作出规划许可的，每发现一起扣1分，限扣5分。4、建设项目规划审批管理方面（5分）未按照省统一规定的规划审批程序公布有关办事指南、审批流程的扣2分；首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等工作机制落实不到位的每次扣1分，限扣3分。强化城乡规划监督管理（15分）5、规划公示方面（5分）未设立城市规划展示馆的扣1分，未设立公示栏、网上公示平台的扣1分；规划编制、规划审批等未按要求进行公示的每发现一起扣1分，限扣3分。6、规划批后监管方面（5分） 建设项目未进行规划验线的每项扣1分，建设项目未经规划条件核实组织竣工验收的每发现一起扣1分，限扣5分。7、违规变更规划、调整容积率问题专项治理方面（5分） 每发现一起违规变更规划、调整容积率的扣1分，限扣5分。强化城镇化督查考核（16分）8、支持政策到位情况（8分）制定土地、户籍、医疗、就学、社会保障等各方面支持政策4项以上的不扣分，每少1项扣2分，限扣8分。9、城镇化督查考核方面（8分）未配合做好省4次督导检查工作的扣2分，未按时按要求做好年终考核自查工作的扣3分，未对县（市）组织开展督导检查和年终考核工作的扣3分。强化示范镇督查考核（18分）10、组织管理方面（4分）未落实工作经费和工作人员的扣1分，未开展技术指导服务的扣1分，对示范镇建设调度不少于4次，每少一次扣1分。限扣4分。11、规划编制及项目推进方面（9分）6月底未完成重点地段修建性详细规划编制的扣3分；示范镇基础设施和公共服务设施项目数量、工程量、投资额比上年均未提高的扣3分；项目建设未按进度保质保量完成的扣3分。12、支持政策措施到位情况（5分）未下放或委托给示范镇政府部分县级经济社会管理权限的扣1分；未安排资金用于支持示范镇建设和发展的扣2分；在示范镇收取的城市维护建设税、市政公用设施配套费未全部用于示范镇基础设施建设的扣1分；示范镇的规划编制和管理费用未依法纳入县级财政预算并优先予以保障的扣1分。强化保障性住房建设（18分）13、保障性住房方面（12分）8月底前100%开工（能够提供“三证一书”）不扣分，否则扣3分；年底前投资率达到50%及以上的不扣分，否则扣3分；年底前总体形象进度达到50%及以上的不扣分，否则扣3分；发生重大安全事故的（房屋倒塌、死亡事件）扣3分。14、城市棚户区改造方面（6分）已签订房屋拆迁补偿安置协议户数占签订目标责任书数量的百分比达到100%及以上的不扣分，未达到的扣1分；安置房已竣工套数占实物安置户数的百分比达到50%及以上的不扣分，未达到的扣1分；江西省城市棚户区改造项目管理信息系统全部通过上报的不扣分，未全部通过的扣1分。四、围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平（100分）项目分值考评内容及评分标准牵头部门完善组织协调机制（20分）未成立组织领导机构，扣5分省财政厅省纪委监察厅省审计厅未按照职能分工将实施责任分解落实到本级部门和下级政府，扣5分未建立联动推进制度、加快推进各项工作，扣5分未建立信息通报制度、及时传达有关政策，未定期通报工作进展情况，扣5分完善项目实施机制（20分）未在5月底前制定颁布具体可行的政策实施方案，扣5分各项政策的实施程序未做到手续完善、资料齐全、公开透明、阳光操作，扣5分政策措施、对象范围、补助标准、实施进度、实施结果等未进行公开和宣传，未主动接受监督，扣5分未深入基层、深入群众、发现问题、解决问题，未对各项政策跟踪问效，扣5分完善资金管理机制（30分）未积极筹措资金、将本级配套资金足额列入预算，扣6分财政资金分配未做到程序严格，公开透明，规范有序，扣2分；财政资金专户未统一归口同级财政国库部门管理，扣2分；未建立财政资金安全管理内控机制，扣3分.未及时将转移支付资金分解下达到有关部门和下级财政，扣2分；对个人补助资金，未按要求通过“一卡通”方式发放，扣3分；对工程类项目补助资金，未实行专户管理，扣2分.未建立财政资金绩效评价制度，扣10分完善监督检查机制（20分）未建立督查机制，未定期、不定期对政策实施情况进行监督检查，扣20分完善服务效能考核机制（10分）未制定对本级部门和下级政府考评实施方案和建立健全考评机制，扣10分项目分值 考核内容及评分标准牵头部门五、围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平（100分）贯彻落实关于创建最优发展环境的决定方面（35分）贯彻省委省政府关于创建最优发展环境的决定（赣发20093号）各项任务、措施和要求以及落实本单位的具体措施不到位，缺一项扣2分,限扣25分。去年省直机关工委组织的“万名群众评机关”反馈的意见整改不到位，扣3分。机关窗口岗位受理标识不明确、未公示业务内容和操作流程，扣2分。落实五项制度（首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究制度）不到位，发现一起扣1分，限扣5分。省直机关工委大力推进网上审批和电子监察方面（20分）各地各部门必须全面开通并使用全省网上审批和电子监察系统（以下简称本系统）办理行政许可审批。经各级政府决定保留的行政审批项目（以2009年及以后清理公布的为准）必须纳入本系统办理，因特殊原因未纳入的，以本级政府批准的文件为准，本项6分，少1项扣1分，直至扣完为止；申请人网上申请的，实施机关必须用本系统100%办理，本项6分，少1件扣1分，直至扣完为止；申请人窗口申请的，实施机关利用本系统的办件量不得低于申请总量的50%，本项8分，低1个百分点扣1分，直至扣完为止。省直机关工委省纪委监察厅提高工作人员素质方面（25分）未制定学习型组织建设意见或计划，未建立考学、奖学制度，扣3分。中心组学习未达到12天、集中教育培训党员未达到28学时、领导班子未达到40学时要求，扣3分。未将条例和实施办法纳入党组（党委）中心组学习、未组织专题培训、未落实项目化建设要求，扣3分。未完成党校（行政学院）调学任务，每人次扣1分，限扣3分。未组织岗位练兵和服务技能竞赛，扣3分。未按要求参加全省机关文艺调演和“窗口服务形象大使”评比，扣2分；未建立和落实机关干部下基层常态化机制，扣5分；办文办会办事出现差错，造成严重影响或重大失误，扣3分。省直机关工委搞好宣传，营造气氛方面（20分）每月向省效能办报送有关发展提升年活动宣传信息2条以上，全年24条以上，每少报1条扣1分，限扣5分；每月被省效能办在“机关效能建设”网页转载1条以上，全年12条以上，每少转载1条扣1分，限扣5分；未在当地政府网站开设发展提升年活动专栏，扣2分；未在城区路口等人口聚集区或交通枢纽地带制作发展提升年公益广告牌、悬挂有关发展提升年