各县（区）政府2012年度安全生产目标管理责任制考核指标.doc

附件2：各乡镇（街道）人民政府（办事处）2013年度安全生产目标管理责任制考核指标安全生产管理指标（总分80分）一、安全生产基础管理（70分）工作要求及考核内容考 核 办 法1.切实加强对安全生产工作的领导和监督，全面落实安全生产责任，推动企业诚信机制建设（12分）。 深入贯彻落实党的十八大报告提出的“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设、遏制重特大安全事故”、国务院40号、省委省政府88号、省政府47号和市委、市政府2号文件的各项要求，加强对安全生产工作的领导，严格落实党委、政府的安全生产职责。把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的主要指标，切实履行属地监管职责。严格落实“一岗双责”，将安全生产工作纳入干部政绩业绩考核的重要内容，政府主要领导全面抓落实、分管领导协助抓落实、其他领导具体抓落实，实现 “三个确保”目标。强化安全生产综合监管和行业监管相结合的工作机制，建立健全与企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面相挂钩的安全生产诚信机制建设。继续贯彻落实浙政发47号文件，督促引导企业尤其是新设企业落实主体责任。建立完善并组织实施相关制度：安全生产奖励制度、行政问责制度、例会制度、警示制度、工作职责分解规定等。查阅相关资料：未出台相关文件贯彻落实党的十八大对安全生产工作要求的，扣2分；未将安全生产列入经济发展、社会管理、文明建设考核的，扣2分；党政班子会议听取安全生产专题汇报全年不少于1次，未达到要求扣2分；政府行政正职每季度主持召开安全生产专题会议，每少1次扣2分；政府每半年组织一次综合安全生产大检查，每少1次扣2分。未将安全生产工作纳入干部政绩考核的，扣2分； “三个确保”未完成扣10分。未与辖区内包括央企、省属企业在内的各类企业签订责任书的，发现一家扣2分；未开展分类等级评估的，扣3分；未有效推进企业安全生产诚信机制建设的，扣2分。凡发现一项制度未建立的，扣2分；未组织有效实施的，扣2分。2.切实加强基层安全生产监管机构和队伍建设，健全安全监管网络（10分）。实施“安全生产乡镇”创建工程。各乡镇（街道）安全监管机构人员按区编办规定的上限配备；社区要配备专（兼）职公共安全协管员。定海工业园区要加强安全管理机构建设，充实安全监管力量。切实加强作风效能建设，实施安全监管素质提升工程，开展“效能型”、“服务型”、“创新型”安监队伍能力建设，提升综合监管水平。查阅相关资料和文件：未制定“安全生产乡镇”创建实施方案的，扣2分，未实施“安全生产乡镇”创建工程的，扣3分；乡镇（街道）安全监管机构、人员按区编办规定上限配备率未达到100%的，发现一处分别扣5分；乡镇（街道）安监站规范化建设未达到市级规范化标准的，扣5分；社区（村居）公共安全协管员配备率未达到100%的，扣3分。未实施素质提升工程的，扣2分；未采取措施，加强安监队伍能力建设的，扣2分。3.保障安全生产投入，强化政府对安全生产投入的引导和带动作用，积极实施“科级兴安”战略（8分）。政府设立安全生产专项资金并列入年度财政预算，建立安全生产专项资金管理制度。专项资金不得低于当地户籍人口人均5元，并与地方年度财政收入同步增长。专项资金主要用于应急救援体系建设、安全装备保障、重大安全隐患治理、推动企业安全生产标准化、安全生产先进技术推广应用、安全生产宣传教育培训等方面。建立安全生产科技管理制度，鼓励开展安全科技研发，积极争取本级财政支持安全技术改造。查阅相关资料：各乡镇（街道）安全生产专项资金未单独设立的，扣5分；未列入年度政府财政预算的，扣2分；安全生产专项资金低于当地户籍人口人均5元的，扣3分；安全生产专项资金同比增长未达到10%以上的，扣5分。未建立安全科技管理制度的，扣3分；未出台政策鼓励开展安全科技研发和支持安全技术改造的，扣2分。4.进一步加强安全生产法制建设，强化安全生产行政执法（12分）。制订并组织实施年度委托安全生产行政执法计划；依法强化安全生产委托执法工作，严肃查处各类安全生产违法行为，安全执法规范、有效。继续深化“打非治违”专项行动，落实打非治违工作职责，建立健全打非治违制度化、常态化工作机制；监管辖区内建设项目严格落实安全生产“三同时”规定，新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。查阅相关执法记录和材料：未制订年度委托执法计划的，扣5分；未有效组织实施的，扣3分；委托执法不规范的，扣3分；未及时制定打非治违方案的，扣2分；打非治违工作职责不落实的，每发生一处扣3分；未按规定报送打非治违数据和工作进展情况的，扣5分；未对达标创建企业开展检查的，发现一家扣1分；发生因非法生产经营建设行为而导致的死亡事故，扣3分；委托行政处罚一般程序案件不少于1件，简易程序案件不少于3件，少一件扣2分；辖区内建设项目未落实安全生产“三同时”规定的，每查出一项扣2分。5.深化重点行业领域安全监管，强化隐患治理和专项整治（10分）。完善事故隐患排查治理工作机制，建立重大事故隐患挂牌制度。加强隐患排查治理档案建设，强化重点行业和事故多发领域的安全专项整治。查阅资料与现场检查相结合：未建立完善的事故隐患排查治理工作机制的，扣3分；未及时公布隐患整改单位（项目）的，扣5分；在规定期限内未完成省、市、区级挂牌督办隐患整改工作的，每一处扣4分。未按规定及时统计报送隐患整治相关数据及工作进展情况、开展督查验收的，扣3分；未开展重点行业和事故多发领域专项整治的，扣5分。6.切实加强安全生产基础工作，强化宣传、教育培训和、准化规范化和信息化创建活动（18分）。加强安全文化建设，积极推动安全典型示范引导作用。认真组织开展以“强化安全基础、推动安全发展”为主题的“安全生产月”活动和“安康杯”竞赛活动，发挥工会参与安全生产的群众监督作用。认真贯彻落实国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定，督促辖区内企业开展全员安全培训工作。切实加强安全生产基础建设，推进企业安全生产标准化规范化工作，在各类企业普遍开展安全生产标准化规范化活动，开展安全生产标准化创建先进乡镇（街道）活动。建立完善相关工作制度和措施：推进安全生产标准化规范化创建工作方案、年度宣传工作要点、安全培训工作计划。强化信息化建设，完善渔业船舶、船舶修造企业的概括、责任单位、隐患排查、安全防护设备设施等信息数据库。查阅相关资料和记录：安全宣传和培训活动部署情况不符合有关要求的，扣5分；未开展“安康杯”竞赛活动的，扣2分；未出台决定细化贯彻落实措施的，扣2分；辖区内企业未完成全员培训任务的，扣2分。企业标准化达标建设未达规定任务的，扣5分；规范化创建未达规定任务的，少一家扣2分；未按要求及时报送专项行动落实情况、目标责任制自查报告等区安委办要求报送的材料的，发现一次扣2分。未健全和完善信息数据库的，扣3分；规模以上船舶修造企业未按规定录入企业相关信息数据的，发现一家扣1分；7.加强安全生产应急救援、事故报告、信息报送和事故防范工作（10分）。制订和落实重特大事故的应急预案并进行演练。加强企业预案与政府相关应急预案的衔接，加强预案动态修订和完善。辖区内生产经营单位事故应急预案按规定进行编制、评审、演练、备案。结合实际，整合应急资源，依托企业加强本地区应急救援队伍建设。按规定及时、准确上报事故情况。建立健全事故企业通报制度。按要求及时报送政务信息，切实加强安全生产信息工作，建立安全生产信访工作制度、切实做好安全生产信访工作。查阅相关相关资料和记录：未组织应急救援预案制订的，扣2分；未进行演练的，扣2分。辖区内生产经营单位事故应急预案未按规定进行编制、评审、备案的，发现一家每项扣1分；未按规定进行演练的、每家扣1分。上报事故不及时、不准确的，每发生1次，扣2分；瞒报事故的，本项不得分；漏报事故的，每次扣5分。未建立健全事故企业通报制度的，扣2分；有制度但未有效落实的，扣2分。未按要求及时报送专项行动落实情况、目标管理责任制自查报告等安办要求报送的材料的，发现一次扣2分；未完成安全生产信息任务的，扣3-5分；未建