从经济学理论角度对我市承接长三角.doc

从经济学理论角度对我市承接“长三角”产业转移的思考传统意义上的“长三角”是指以上海为中心、由江、浙、沪三地16城市组成的城市群。它是目前我国经济发展速度最快、经济总量规模最大的区域，被经济学界认为是继美国纽约、多伦多与芝加哥、日本东京、法国巴黎与荷兰阿姆斯特丹、英国伦敦与德国曼彻斯特城市群之后的世界第六大城市群。经过近20年的高速发展，产业同构、资源紧张、坏境污染等多种矛盾日益突出成为“长三角”泛化的内在动因，而随着“长三角”、“珠三角”和环渤海湾三大经济区域的形成和发展竞争的加剧则成为长三角泛化的外在动力。今年初，胡锦涛总书记在视察安徽时的重要讲话中指出，安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。这是总书记准确把握国内外区域经济发展大势，着眼于全国经济发展整体战略布局所做的重要指示，也是“泛长三角”概念的第一次被正式公开提出。这为我市乃至全省积极参与“泛长三角”发展提供了新的难得机遇。首先，从经济学的“挤入效应”和“挤出效应”理论理性看待承接产业转移。产业转移是产业要素分散与集聚的过程，对于“长三角”来说，由于先进制造业等新型产业的“挤入”，使传统产业已经面临着生产成本的不断上升压力，需要寻求向外扩散，这是要素向外扩散转移的过程，也是产业结构新陈代谢对相对落后产业所产生的“挤出效应”；而对于“泛长三角”地区来说，恰好就是一次产业集聚或引入新的前向和后向产业投资流，从而产生“挤入效应”的机遇。为贯彻落实胡总书记重要讲话精神，安徽省委、省政府深入实施东向发展战略，完成了从“融入”到“参与”的姿态转变，主动加强了与方方面面的联系与合作。12月12日，由国家商务部、上海市人民政府和安徽省人民政府联合主办的“产业转移促进中心（商务部上海基地）揭牌仪式”在上海举行，这标志着行政区域高层推动色彩的产业转移协作机制已经建立，为区域经济协调发展提供了一个重要平台。因此，我市也要积极研究和利用好这一重要平台，集聚煤炭和煤化工产业传统优势，整合煤机制造、农副产品深加工、陶瓷建材等新兴产业潜力，进一步巩固和拓展在长三角地区和沿海地区业已形成的招商网络基础，大力实施重点招商和专业招商，不断完善产业前向或后向配套，进一步加快主导产业的壮大发展。其次，从经济学的悖论思维模式客观看待区域产业的互补发展。经济学教人们具有“悖论思维模式”。所谓悖论，就是一方面是指一个事物与另一个事物相矛盾，另一方面是指两个事物合二为一。比如公有与私有、计划与市场、公平与效率、保护与开放等。从“长三角”发展轨迹来看，“长三角”内部城市定位雷同、产业同构、项目争夺激烈等一体化需要和引导经济资源优先在本区、本省内比如向浦东、苏北和浙西转移流动的地方保护主义思维，在一定程度上阻碍着延缓着泛化进程。所以，泛长三角区域的分工与合作，更多地还要依靠市场这只无形的手去推动。经过多年发展，我省产业集群已初见端倪，以合肥为中心发展了汽车、工程机械、家用电器等高新技术产业集群，以芜、马、铜为中心发展了汽车及配件、钢铁及铜材深加工、电子电器及新材料、石油化工等产业集群，那么定位在两淮的则是煤炭和煤化工产业集群。从区域经济看，虽说我市在煤炭和煤化工产业方面具备了互补优势，农副产品加工对处在黄淮平原的我市来说也具有一定的比较优势，但在谋划产业发展的分工与合作时，同时还应考虑同样处在争夺产业转移资源的苏北地区这一竞争因素，在趋同中实现“错位”或“互补”发展，避免同质同构，扩大异质同构，形成市场机制条件下成熟的产业和市场的分工与合作，发挥资源共享效应，扩张产业链条，逐步引导产业集群向更高层次发展。再次，从制度和政策的边际效用观点正确看待扶持产业发展。经济学视角告诉我们：任何一项制度和政策一旦出台，那么它的效用是呈逐步递减规律的，所以必须适时地进行连续性和继承性地调整。为了加快经济跨越式发展，近年来，我市也相继制订出台了若干行业和领域的扶持促进政策，并正在发挥着积极作用。但随着承接产业转移态势进一步向深度和广度发展，适时调整、常变常新的政策调整的必要性将更为重要。要突出必须抓住产业链这个关键，抓住市场经济体系完善和