县住建局关于着力做好扶贫脱贫工作情况的汇报

县住建局关于着力做好扶贫脱贫工作情况的汇报尊敬的各位领导：住建局对扶贫脱贫攻坚工作高度重视，始终作为一项政治任务全力抓好落实。以农村危房改造、驻村工作队帮扶、助力扶贫项目手续办理三方面工作为重点，持续推进，注重实效，取得较好效果。一、强化措施，突出做好农村危房改造工作。农村危房改造是住建局扶贫脱贫的核心业务，我们按照“重识别、重质量、重验收、重台账、快拨款”的总体思路加快推进。一是提前完成xxxx年农村危房改造工作。省厅分配我县农村危房改造任务xxx户，我县根据脱贫工作需要，比省定任务多改造了xx户，并比省定节点提前一个月竣工。目前，补助资金已直接拨付到户xxx户，多出任务的xx户正在抓紧扫尾、整改和竣工验收,可确保提前一个月完成任务。二是加快xx户建档立卡贫困户危房重新改造，为将脱贫工作做得更加深入，各乡镇经深入排查，又上报了xx户建档立卡贫困户，这些户xxxx年或xxxx年已进行过房屋维修，如今达不到脱贫验收安全标准要求，必须拆除新建。现已完成xx户，剩余xx户正在加紧实施，可确保x月完成报账。三提前完成xxxx年农村危房改造任务。今年各乡镇经深入排查，确定危房xxx户，并依规通过村评议、乡审核和公开公示。将参照xxxx年的补助标准提前开工改造，等上级实施方案和补助标准下发后再对接，可确保x月份提前一个月完成改造任务。扶危解困，倾心做好驻村帮扶工作。我局承担武官寨镇杨五头村、坊庄乡南林子村驻村帮扶任务，局干部结对帮扶贫困户xx户，做到了“实、严、深”。一是帮扶措施实。分包人员入户走访，察民情，解民困，解决了困扰贫困村多年村路、给排水等问题，粉刷墙壁、清除垃圾，村容村貌焕然一新。二是队伍管理严。通过严格落实奖惩机制加强驻村工作队管理，并注重扶贫扶志，转变了贫困户懒、散、等、靠意识，树立勤劳致富观念。三是帮扶感情深。把贫困户当成亲属，带着深厚的感情做工作。一位村民患重病致贫.二、我县脱贫攻坚的主要工作根据中央关于到xxxx年实现农村全面脱贫的战略部署，我们对全县脱贫攻坚进行了更为系统的谋划，制定了更为有力的措施，确定了在现行贫困标准下，xxxx年贫困人口脱贫退出xxxxx人，xx个贫困村脱贫退出；xxxx年贫困人口脱贫退出xxxx人，xx个贫困村脱贫退出；xxxx年贫困人口脱贫退出xxxx人，xx个贫困村脱贫退出，贫困县摘帽；xxxx年与全省全市同步够格步入小康社会的目标。着重抓了以下四个方面工作，都已取得初步成效：（一）狠抓顶层设计。围绕习近平总书记提出的“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”四个主要问题来设计脱贫攻坚路线图，明晰脱贫攻坚主攻方向。一是精准建档立卡，解决“扶持谁”的问题。坚持把精准识别作为做好脱贫攻坚工作的基础，依据xxxx年精准识别建档立卡工作底数，按照省市总体部署，围绕国办、市办系统信息，组织县镇村组四级干部进村入户，按照市上精准识别“七步工作法”，严守“一收入、两不愁、三保障”、“九种情况”等政策要求，逐村逐户开展核实工作，最终核定全县建档立卡扶贫对象总数xxxxx户xxxxx人（其中，已脱贫xxxx户xxxxx人，未脱贫xxxx户xxxxx人），为全县如期打赢脱贫攻坚战，与全国全省全市同步全面建成小康社会奠定了良好基础。二是规范工作体系，解决“谁来扶”的问题。纵向建立四级组织体系，即县脱贫攻坚指挥部、镇工作队、村工作队、户包抓责任人，层层签订目标责任书，逐级落实责任，做到人人肩上有担子。横向建立了“x+xx”工作体系，县上成立领导小组，下设移民搬迁、转移就业、产业脱贫等xx个专项工作组，每月召开一次汇报会，每季度召开一次推进会，推动任务落到实处。县委、县政府主要领导挂帅、班子成员分工均承担专项脱贫任务，全体县级领导分片包村督导，xxx个县级单位包抓所有贫困村，xxx名精干力量组成xxx个扶贫工作队分别驻xxx个贫困村和xx个非贫困村开展工作，xxxx名机关干部结对帮扶贫困户，xxx名扶贫第一书记坚持“三真一创”（真住、真帮、真心、争创脱贫攻坚模范）工作法，吃在贫困户、住在群众家。实现对贫困村、贫困户帮扶全覆盖，解决了帮扶主体精准问题。三是完善政策体系，解决“怎么扶”的问题。根据贫困户致贫原因、贫困类型，定好路径、分类施策，重点实施扶持生产发展等“八个一批”，逐户逐人分析致贫原因，因人因户精准施策。精心编制“十三五”农村脱贫攻坚规划和易地扶贫搬迁、产业发展、转移就业、干部驻村联户帮扶、督查考核等xx个实施方案，统筹推进各项脱贫举措，形成了具体化、精细化、可操作性强的“x+N”脱贫攻坚政策措施体系，强力推进头雁引领、“菜单式”产业扶贫、生态雅村强基、告别土坯房、健康扶贫、金融扶贫、教育拔穷根、社保兜底等脱贫攻坚“八大工程”，确保脱贫攻坚目标明确、措施精准、推进有力，解决了帮扶路径问题。四是严格退出机制，解决“如何退”的问题。根据中省“一高于两不愁三保障”标准，制定了陇县贫困退出工作实施方案，精心设计了贫困户脱贫退出“两议三查三公开”八步工作法，注重脱贫质量，坚决防止虚假脱贫，脱贫结果真实可信，确保了扶贫对象退出反映客观实际、经得起历史检验。坚持正向激励，贫困人口脱贫后，相关政策保持不变，支持力度不减，留出x年缓冲期，确保实现稳定脱贫，解决了贫困退出机制问题。（二）聚焦重点领域。围绕精准扶贫、精准脱贫，我们以贫困村为主战场，以提高贫困群众收入、改善生产生活条件和公共服务水平、调整优化产业结构为抓手，实行政府配菜、贫困户（贫困村）点菜、镇和部门上菜、绩效考核评菜，实施了产业、基础设施、社保三大类xx项“菜单”项目，取得初步成效。一是住房保障推进有力。按照“xxxx”城乡一体化布局，引导贫困群众向县城、镇和中心社区聚集，规划搬迁xxxx户xxxxx人。xxxx年搬迁xxxx户，集中安置率xx.x%。今年建设集中安置点xx个，搬迁xxxx户。始终将农村危房改造作为帮助贫困群众摆脱贫困面貌的一项重要举措和难得机遇，精心实施，扎实推进。整合危房改造、国开行贷款等项目资金x亿元，精准改造方式，尊重群众意愿，拆、改、建三措并举，全县建档立卡贫困户危房改造xxxx户（其中，C级xxxx户，D级xxxx户）xxxx年可全部完成，计划两年彻底消除全县xxxxx座危旧土坯房。二是产业扶贫成效凸显。根据农业供给侧结构性改革的要求，依托奶山羊、核桃、烤烟、旅游、中蜂等特色产业，量身定制产业“菜谱”，用好切块资金xxxx多万元、整合涉农资金x.x亿元、财政担保撬动金融贷款近x亿元，采取入股分红、托养代管、合作社带动、能人帮带、自主发展五种模式，有发展能力的贫困户按需点到了称心“菜”。围绕产业精准到户的目标，按照“政府引导扶持、培育新型经营主体、带动建档立卡户脱贫”的思路，创新“政府引导、农民主体、龙头带动、协会组织、金融支持”的联动机制，采取“企业+种养殖基地+专业合作社+建档立卡户”的模式，深化“菜单式”扶贫，出台“双百”产业扶贫基地实施意见，各镇申报、县级审核，筛选确立了xxx个产业扶贫基地，带动贫困户xxxx多户，实现了基地与贫困户精准对接。今年一季度，对xxxx年脱贫退出的xxxx户贫困户、xxxx年“点菜”的xxxx户兑付产业资金xxxx万元，发放小额贴息贷款xxxx万元，有效解决了资金难题。组建x支专家团队，xxx多名专家下村入户，开展技术服务。开办xx大类农业保险，总保额x.x亿元，xxxx年赔付xxxx万元。三是基础设施全面夯实。在xxxx年实施的贫困村水利设施、道路交通、人饮防雹、农网改造、网络通讯、文化健身设施、农村环境卫生等x大类xxx个基础设施建设项目基础上。xxxx年争取国开行贷款投资x.x亿元，对xxx个贫困村集中实施村组道路、安全饮水、农村环境整治、校安工程四类xxx个基建项目，村均投资近xxx万元，实现大街小巷全硬化、全面消除土坯房、公共设施六个有（有产业园区、公共服务中心、卫生室、文化室、幼儿园、活动广场）、农村面貌大变样。成立强有力的项目办公室，镇村编报计划，部门审核、菜单管理，整村推进、全面提升。首批xx个项目村x月份可全面完工，第二批xx个村已完成前期工作，陆续动工。同时，实施了广电扶贫、电信光纤入户、农村电网改造等项目，xx个村通上了有线电视和宽带网络。投资x.x亿元实施xxx个村xxxx公里的农村公路“最后一公里”项目，去年这项工作名列全市第一。四是生态补偿落实到位。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，积极实施退耕还林工程造林xxxx亩，落实政策补助资金xx.x万元，xxx户贫困户受益；天保工程、三北工程造林、退耕还林补植、xxx国道绿化等造林绿化工程项目组织有劳动力的贫困人口xxxx人参与造林，实现务工收入xxx万元；将贫困户权属范围内尚未享受生态效益补偿政策的林地纳入补偿序列，兑付补偿资金xxx.xx万元，涉及贫困户xxxx户xxxx人，实现贫困人口人均年增收xxx元；选聘xxx名贫困群众担任生态护林员，实现人均年增收xxxx元。今春免费提供优质种苗xx万株，开展村级技术培训xx场次，动员xxxx户贫困户种植核桃xxxx亩，户均投入达到xxxx元。五是扎实推进转移就业。出台企业、园区吸纳贫困户就业扶持政策，xxxx多名贫困户县内就近就业。加大扶贫劳务协作，初高中“双返生”技能培训xxx%，举办转移就业专场用工招聘会x场次，提供就业岗位xxxxx个，签约贫困人口xxxx人；举办就业、创业培训班xx期，培训贫困人口xxx人；宣传就业创业政策x场次，编印就业创业政策宣传彩页xxxxx份，提供就业岗位xxx余个；为xxx户xxx名赴省外务工的农村贫困人口发放一次性生活补贴xx.xx万元；通过公益性岗位安置贫困人口xxx名，实现人均年增收xxxx元；转移就业贫困人口xxxx人，人均工资性收入可达到x.xx万元。六是教育扶持全面覆盖。结合全县扶贫对象核实及数据清洗工作，核实建档立卡户贫困家庭入学子女xxxx人。其中：学前教育阶段贫困家庭幼儿xxxx人，义务教育阶段贫困家庭学生xxxx人（小学xxxx人，中学xxxx人），普通高中教育阶段贫困家庭学生xxx人，中职教育阶段贫困家庭学生xx人，大学教育阶段贫困家庭学生xxx人，做到了“不漏一户，不漏一生”。今年春季，严格落实各类学生资助政策。为xxx名经济困难建档立卡家庭幼儿发放补助xx.xxxx万元，xxxx名经济困难建档立卡寄宿生补助xxx.xx万元，xxx名普通高中建档立卡家庭学生免除学费xx.x万元、发放助学金xxx.xxx万元；为县职教中心xx名家庭经济困难学生发放扶贫资助金x.x万元。积极与西安职业技术学院、陕西服装工程学院对接，开展对口帮扶，全面拉开农村“两后生”技能培训。选派xx名优秀教师到山区中小学、川塬小学交流轮岗。七是健康扶贫深入推进。出台健康扶贫“十大行动”，对因患大病致贫的xxx户及患长期慢性病致贫的xxxx户贫困户开展分类救治，取消贫困人口住院起付线，提高住院报销比例。围绕贫困户政策知晓率、参加新农合率、大病参保率和一站式信息系统覆盖率“四个百分之百”目标，县财政投入xxx万元购买大病补充医疗保险，构筑起新农合、大病保险、大病补充保险、民政救助四道防线，贫困患者自付合规费用降到xx%以下，实现建档立卡贫困人口新农合和大病保险全覆盖，被列为全省健康扶贫试点县。对农村低保、五保供养等重点对象，实行医疗救助全覆盖，为xxxx名城乡低保、五保户补助医疗救助资金xxx.xx万元，今年x-x月份，贫困患者住院xxxxx人次，新农合报销xxxx.xx万元；大病救助xx人次xx.xx万元，大病补充医疗保险报销xx人次xx.xx万元；民政医疗救助xxxx人次xxx.xx万元，临时救助xxxx人次xxx.xx万元。八是兜底保障逐步完善。坚持应保尽保、分类保障、动态管理原则，对没有劳动能力符合条件的生活困难家庭给予农村最低生活保障扶持，对已经通过扶持脱贫退出、收入尚不稳定的xxxx人低保家庭，继续延长xx个月的农村低保，残疾人家庭延长到xx个月救助时限。x-x月份为全县xxxx户xxxxx人累计发放最低生活保障金xxxx.xx万元。对符合条件的农村特困人员，全部纳入五保供养范围，符合集中供养条件的入住敬老院，提高集中供养率，为xxx人（其中集中供养xxx人，分散供养xxx人）发放五保供养费xxx.xx万元。架设助贫“爱心桥”，动员社会人士结对帮扶特困户xxx多户，全社会扶贫济困氛围愈加浓厚。（三）加大要素投入。一是加大财政投入。以强化资金投入为重点，坚决落实财政投入只增不减的要求，按照县级财政投入不低于地方一般预算收入的x%的比例安排财政专项扶贫资金，每年增长比例不低于xx%。设立扶贫开发资金项目整合管理平台，积极整合中央xx项、省级xx项涉农资金，捆绑使用，集中投向贫困村、贫困户。二是加大信贷投入。创新金融扶贫模式，设立县投融资平台，依托小额信贷风险补偿金xxxx万元，撬动驻县金融机构放大十倍发放金融扶贫贷款x亿元。向有意愿、有条件的贫困户发放x万元以内、免抵押、免担保、基准利率、财政x年全贴息的扶贫小额贷款；及时对接国开行、农发行，争取产业发展、基础设施建设、移民搬迁贷款资金，切实破解资金不足难题。三是加大社会投入。坚持自我发力与向外借力并举，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局。建立与中央企业中国长城资产管理公司定点帮扶沟通协调机制，推进帮扶单位的帮扶政策、帮扶资金、帮扶项目等精准流向贫困村和贫困人口。加强与徐州市铜山区扶贫协作，秉持“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，不断拓展合作领域，提高帮扶成效。推进“百企帮百村”精准扶贫行动，拓展社会力量参与扶贫的便捷通道，实现援助人与受助人点对点精准帮扶。（四）营造攻坚氛围。一是大发动。全县脱贫攻坚动员大会后，各级通过召开动员会、入户动员、开展“扶贫日”活动等方式，发动各界参与脱贫攻坚，引导贫困户主动脱贫。特别是xxxx年“扶贫日”活动期间，县脱贫攻坚领导小组组织的“xxxx邀您一起，消除贫困”主题活动，引起强烈反响。二是大走访。县级领导带头，进村入户走访群众，按照好中差三个层次，定点联系包抓x个村x户贫困户，深入贫困户“解剖麻雀”，查找问题，以点带面，指导全县。xxxx多名帮扶干部俯下身子，逐村逐户走访全县所有农户，全面开展思想发动引导，弄清贫困户家庭基本信息，明确详实帮扶举措为精准扶贫、精准脱贫打好基础。三是大宣传。大力开展扶贫宣传活动，准确解读扶贫政策，深入报道我县脱贫攻坚工作取得的成效、经验和先进典型。印发政策读本等宣传资料xx万余份，全方位宣传合作医疗、养老保险、移民搬迁、危房改造等关乎群众切身利益的惠民政策，促使贫困户对贫困标准、脱贫举措、收入情况、退出标准等“一口清”，帮扶干部对包抓贫困户基本情况、脱贫产业、收入情况、退出时间等“一口清”，村干部对全村脱贫攻坚情况“一口清”，一般群众知晓脱贫攻坚等相关政策。编印陇县脱贫攻坚简报xx期；中央和省级主流媒体共报道陇县脱贫攻坚工作xx多篇（条）次。 四、我县脱贫攻坚工作的特色亮点（一）推行“菜单式”扶贫模式，打造“双百”产业扶贫基地。立足“精准”二字，按照产业精准到户、设施精准到村、保障精准到人的思路，探索实行“政府配菜、贫困户（贫困村）点菜、镇和部门上菜、绩效考核评菜”的“菜单”式扶贫新模式，实现了人人有保障，户户有产业、村村有设施。着眼提升扶贫精准化、群众组织化、产业集约化，依托各类龙头企业、园区、合作社等市场主体，打造“双百”产业扶贫基地，即建设xxx个产业基地，每个基地带动xxx户贫困户发展产业，挂牌命名xxx个基地，着力培育可持续发展帮助贫困群众增收产业。人民日报、光明日报、陕西日报、陕西新闻联播等媒体先后专题报道，引起极大反响。我县被确定为全国电子商务示范县，产业扶贫在全省县域经济发展会上交流了经验。（二）推进健康扶贫，维护群众健康。陇县因病致贫率xx%，是贫困发生的重要原因。坚持把健康扶贫作为脱贫攻坚的重要举措，强力推进“十项行动”，即综合健康服务“到家”、重点疾病防控“到角”、计生关怀扶助“到户”、妇幼健康服务“到人”、医疗费用保障“到边”、健康扶贫救助“提标”、医疗服务体系“到底”、卫计信息“触网”、卫计人才“升级”、健康和环境卫生整治“雅村”行动，大幅减轻贫困人口就医负担，防止因病致贫、因病返贫。被列为全国健康扶贫示范县。（三）实施生态雅村强基工程，打通贫困村发展中梗阻。基础设施滞后是贫困村最大的短板。陇县对照贫困村退出七项指标，争取国开行扶贫贷款x.x亿元，县财政自筹x.x亿元，分两年三个批次，实施xxx个贫困村基础设施建设项目，实现大街小巷全硬化、全面消除土坯房、公共设施x个有、农村面积大变样。与国家部署的美丽乡村建设相契合，一步实现脱贫即奔小康。（四）探索推广“借袋还菇”产业扶贫模式，助力贫困群众增收。依托宏盛牧业“借袋还菇”食用菌发展模式，通过“三免一借两保障”形式，“三免”即基地免费向贫困户提供生产菌棚，免费供水、供电，免费提供全程技术培训；“一借”即按照每棚xxxx个的标准，借给贫困户生产食用菌菌袋；“两保障”即成熟采摘后基地按每斤x元的保底价回收，每季每棚贫困户保底收入xxxx元，低于保底收入由基地补差给贫困户，每年生产两季，预计户均保底收入xxxxx元，建立利益联结机制，壮大食用菌产业，实现贫困户与基地发展共赢，带动更多贫困户增收致富。明确了政府与贫困户的引导与主体关系，找到了政府、经营主体、贫困户三者利益链接的平衡点，借梯上楼，借船出海，让新型经营主体带动贫困户增收。（五）开展“扶智励志”教育，激发贫困群众内生动力。开设“扶智”夜校集中培训，田间课堂分类培训，政策讲坛宣讲培训和远程教室强化培训四种模式，教育引导贫困群众勤劳节俭、自立自强，着力让贫困群众从思想上拔穷根，力求精神物质双脱贫。累计开展各类培训xxx余场次，教育培训贫困群众xxxx余人次，极大地激发贫困群众内生动力，真正发挥他们的主体作用。五、我县脱贫攻坚面临的主要困难和问题我县脱贫攻坚虽然取得了明显成效，但还面临不少困难和问题，主要表现为：（一）产业发展难。我县大多数贫困人口居住在深山区，这些地区缺水、缺农业设施，发展条件恶劣；贫困村、贫困户缺龙头企业及合作社带动，产业发展水平低；多数贫困户自身能力弱，缺劳动力、缺技术、缺志气；大部分贫困村原始积累少，集体资产更少，基本没有村级集体经济收入。（二）群众满意难。我县贫困户与非贫困户是按国家和省上精准识别标准划定的，很多农户因未能纳入贫困户，且自己认为家庭条件与村里的贫困户相差不大，但贫困户可以在产业开发、搬迁建房、贴息贷款、子女上学等方面享受政府提供的特惠政策扶持，而他们不能享受，心理很不平衡，