落实科学发展观 既快又好地发展县域经济.docx

落实科学发展观 既快又好地发展县域经济特征码puaqxibpkzjnddbhakcb * 党的十六届四中全会指出，“提高党的执政能力，首先要提高领导发展的能力。”县级党委提高领导发展能力，必须认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，既快又好地发展县域经济。坚持协调发展，速度与效益统一，既快又好地发展县域经济。坚持协调发展，就是既要保持较快的经济增长速度，又要注重经济增长方式的转变，实现速度与效益的有机统一。县域经济是国民经济的重要组成部分，也是中西部地区欠发达地区最大的组成部分。因此，发展县域经济的问题，首先应该是一个改变落后，赶上先进的速度问题。速度是发展的基础，没有速度的增长，没有物质财富的积累，就谈不上发展。不发展不行，发展慢了也不行。但增长并不简单地等同于发展，如果单纯追求增长速度，而不重视效益，就会出现增长失控，从而最终制约发展的局面。要正确处理速度与效益的辩证统一关系，从传统的资本拉动型、外延扩张型、管理粗放型的发展模型中走出来，转移到依靠科技进步、内涵提升和劳动力素质提高上来。近年来，安仁经济取得了长足的进步，但整体效益还不高。在经济发展过程中，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，加大投入，通过吸引外资、集聚内资，实施有市场前景的规模化投入；加速扩张，通过提升技术、优化结构，实现有区域特色的内涵式扩张；加强管理，通过培养人才、创新机制，实行有现代理念的集约型管理。坚持全面发展，农村与城镇统筹，既快又好地发展县域经济。城乡统筹发展是党的十六届三中全会作出的重大战略决策。这一决策，是坚持和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。目前，我国城乡经济发展极不平衡，由此引发的经济社会矛盾日益突出。县域经济作为国民经济最基本的区域单元，既是城市经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的衔接处，是统筹城乡发展的关键点。县域城乡统筹发展，就是要重视县城、中心城镇和广大乡村的协调发展，建立城乡互动机制，促进城乡共同发展。对照县域经济比较发达的地方的实践经验，统筹城乡发展应“三化”并举，以“三化”带“三农”：即以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村剩余劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长。安仁县是传统的农业县，工业基础差，城镇化水平低，县域经济发展不很充分。因此，发展必须坚持城镇与农村同步，“三化”并进。突出工业主体地位不动摇，大力提速工业化进程。按照提升传统产业，承接转移产业，引导新兴产业的思路，在培育主导产业、壮大园区工业、扶持骨干企业上下功夫；突出农业的基础地位不动摇，大力提升农业产业化程度。通过规模化发展，标准化生产，市场化运作，协会式服务等方式，在壮大产业基地、提高农产品质量、培育农副产品加工龙头企业、提高农民组织化程度上下功夫；突出城镇的载体地位不动摇，大力提高城镇化水平。根据人口向城镇集中，工业向园区集中，居民向社区集中的要求，在加强城镇基础设施建设、降低农民入城门槛、完善城镇服务功能上下功夫。坚持可持续发展，开发与节约并重，既快又好地发展县域经济。经济发展离不开环境和资源的支撑，发展的可持续性取决于环境和资源的可持续性。众所周知，我国是一个人口众多、资源相对匮乏的大国，同时我国又是一个资源消耗大国。改革开放以来，我国的县域经济得到了迅猛发展，经济实力显著增强。但在发展中也有很多教训，最大的教训就是忽视了环境保护和可持续发展。节约资源，保护环境，实现可持续发展，已经成为国人共同关注的话题。胡锦涛同志在分析我国能源资源形势时指出：“既积极做好开源工作，又优先做好节约工作，应该成为解决我国能源资源问题的基本思路。”在新的历史条件下，欠发达地区发展县域经济必须从思想上跳出“县域经济等于资源经济”的怪圈，树立和落实科学发展观，坚持开发与节约并重，把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，以资源综合利用和发展循环经济为重点，促进经济社会可持续发展。安仁矿产资源严重匮乏，一直是制约县域经济发展的瓶颈，发展循环经济成为我县今后发展的必然方向。必须转变发展理念，彻底改变重产品粗加工、轻产品精加工，重外延发展、轻内涵发展，重末端治理、轻污染预防的倾向，切实转变经济增长方式；加快技术创新，开发、引进和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、实现梯极利用技术、延长产业链和相关产业链技术、“零排放”技术、回收处理技术以及降低再利用成本的技术等；加快结构