现代公文写作与处理：公文处理.docx

现代公文写作与处理：公文处理特征码ecmgxfdyvrzoyxwttuoj 现代*写作与处理：*处理 *的处理一、*处理的概念*处理是包括*拟制、办理、管理、立卷、归档在内的一系列衔接有序的工作。二、*处理的作用*处理具有十分重要的作用。（一）是各级党政机关实现管理职能的前提和基本方式。（二）是国家档案事业的基础。（三）是机关联系的纽带。三、*处理的任务行政*处理的主要任务有：拟制、传递、办理、管理。（一）行政*的拟制行政*的拟制，是任何行政机关、社会团体和企事业单位处理公务的必须工作。拟制行政*，首先，拟制者要认真学习和深刻领会党和国家的方针政策。其次，拟制者要熟悉本地区、本部门的客观实际情况，将党和国家的方针政策与本地区、本部门的实际结合起来。再次，拟制者要熟练地掌握*写作的基本知识。（二）行政*的传递行政*的传递，是行政*处理中的一个重要环节。因为任何*只有通过传递这一环节，才能送达受文机关，发挥*的效用。传递*的要求，一要准确，二要快速，三要保密。传递*的方法，一般采用外邮、内传和电传三种。（三）行政*的办理*办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。（四）行政*的管理1.分发与阅读。分发的*，要经过严格的登记手续，一般只发组织，不发个人。要注意时限与密级。时限性强的*，要及时分送；密级高的*，要控制发送机关，并编号备查。*的阅读有一定的范围。要按有关规定办事。不得自行扩大阅读和传达范围。对传阅的*要随时了解*去向，加强催阅、清退制度。2.翻印与复制。行政机关的文件，未经制发机关的批准或授权，不得自行翻印与复制。经批准翻印或复制时，要注明翻印或复制机关的名称、翻印或复制的时间及份数，并向原发文机关备案。秘密文件的复制，须按规定履行批准手续，并建立严格的登记管理制度。复制的文件要有复制机关的标记，并按原本文件样子和要求管理。3.利用与保管。加强*的管理，其根本目的是为了利用，充分发挥*的效用。而*的利用，又对*保管工作提出了更高的要求。*人员要对本机关现有*、存档*、余存和准备销毁的*，分门别类地妥加保管，不断健全保管制度。机关撤、并，干部和*人员调动时，有关*都应按规定保管和移交。4.清退和销毁。行政机关*部门，都应定期对收进和发出的*列出清单进行清理和清退，并将清理和清退情况向上级机关报告。应清退的文件，要按规定和有关手续清退，不得自行处理。凡是不需要立卷和超过保管期限的文件，要定期销毁，不得散失。销毁秘密文件，必须履行登记手续，报经主管领导人批准，并由二人以上监销。四、*处理的原则（一）执行政策（二）实事求是（三）集中统一（四）优质精简五、*处理的管理机构办法第七条规定：“各级行政机关的办公厅(室)是*处理的管理机构，主管本机关*处理工作并指导下级机关的*处理工作。”*的发问办理程序（略）*的收文办理程序收文办理包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。一、签收签收是*发送方与接收方的交接手续。*发送一般以信件形式套封送达。送出文件时，应在*送达簿上填写以下项目：发文单位、送达日期(月、日，急件需具体到时、分)、收件人(单位)、收文号、件数、密级等。收件人应在*送达簿上签收。二、登记收文登记是*进入收文处置过程的重要环节。收到的*经过拆封、清点、分类后，应立即登记在收文登记簿上(用微机处理的*也不例外)。登记的内容包括：收文日期(月、日，急件需具体到时分)、来文字号、收文号(即顺序号)、来文单位、来文标题、份数、密级、紧急程度、处置过程及结果等。还要在登记完毕文件首页的固定位置(一般在右上方)盖上本机关的收。收内容有：机关名称、收文号和收文年、月、日三项。一份文件在收文登记簿上和收上的收文顺序号、日期要一致，以方便日后查找。来文字号的登记，可以全登(包括机关代字、年份和序号)，也可以只登序号。收文号为本机关收文登记的顺序号，不应有漏号或重号。收文号须同时登记在文件加盖的收之内。来文登记注意的事项：一是随到随登，应于收文当日进行登记。二是要准确无误，特别要防止随意简化或省略，特别是使用计算机管理*，这一点尤为重要。三是几个部门联合发的*，可只登记主要部门和联合发文的机关数。四是对没有标题的来文，可根据*内容自拟标题，不应只登记“通知”、“函”，这样日后查找困难。对标题太长的，可做摘要式登记或使用主题词。机密以上密级的*，应注明密级，保密期可不注。登记以上内容，应做到及时、准确，用语简明扼要。三、审核审核的重点有以下几点：一是先审核来文是否应由本机关办理，对不应由本机关办理的*要选出，待下一步做退办件处理。二是审核来文是否符合行文规则，如发现有越级请示、一文多事、报告中夹带请示内容的，视为违背规则之处，要予指出。三是审核来文是否符合国家法律、法规及其他有关规定，这项工作是审核中的重点和难点，应十分谨慎。四是涉及其他部门和地区的事项是否经过了协商和会签。五是文种使用、*格式是否规范。审核重点一般是“请示”、“意见”文种方面；格式上注意“签发人”、“附注”等是否标注齐全。四、*摘编摘编是对重要*在办理前做的加工处理，目的是为节省办理*的时间提供便利条件。文摘是*内容的摘要，它对篇幅较长、内容较复杂的*，做了简单而精确的再表达。文摘应该准确地反映出原文的精神，不遗漏重要内容，不能做补充解释或评论，力求简要而明确，要使读者不需看原文就能知道*的重点内容与概貌。提要是*的内容提要，对*内容有简要介绍和评价，作用是向读者概要提示*内容。编写提要时对内容做出的分析和评价，要言之有据，客观而准确，篇幅简短。综述是针对某一问题，对一段时间内收到的有关*进行全面系统的归纳、整理、分析后编成的综合材料。它一般不需要评论和提建议，只是客观地综合叙述各份*中涉及的情况和问题即可。数据资料汇集是根据一定的需要和题目，对分散在多份*中的有关基础数据资料加以汇编集合而成的系统材料。它的内容可以是针对某一地区、系统、机关单位的全面情况，也可以是集中反映一个方面或一个具体问题。其形式有式的、报表式的等多种。文摘、提要可以附在*上供有关人员阅处，还可刊登在*信、来文摘报、今日来文摘要等刊物上。综述、数据资料汇集一般是单独成文，也可刊登在信息快报、大事纪要等刊物上。五、拟办拟办是*的处理人员在对*认真阅读和分析之后，提出自己的见解和建设性意见，供领导人审核决策。（一）摘写“内容提要”。对篇幅长、内容较复杂的*，要用准确、简练的文字表达出来，为领导阅文提供便利。做好此点，首先要细读全文，然后把核心内容提炼出来加以“压缩”，做到“言简意赅”。（二）提出具体的处理意见，也称办文预案。这是秘书人员在办文中根据文件内容和要求，预先为领导提出的办理意见或设想的方案，并附上有关的背景材料，供领导人审批时选择、参考，如果所提的方案有两个或两个以上时，应将倾向性意见放在最前面。如果对*中的问题处理认为有把握时，可以草拟出复文文稿一并供领导审核等。（三）传阅。传阅是*拟办的一部分。在多种传阅活动中若想取得好的效果，应做到以下几点：一是科学合理地安排传阅路线。二是适当分流。一份*的阅读者有既阅又办的，也有只阅不需要办的。三是创新传阅方式。如开辟阅文室；设置内部阅文栏窗；利用有关会议集中传达文件；四是要有一套严格而又简便的传阅登记管理制度，既使阅文者便于阅读，又能严格管理。六、批办批办就是将*批交承办部门办理。对上级来文需要遵照办理和长期执行的，要明确主办部门，转请办理。批办意见要明确，不能只阅不批。请承办部门如何办理，是研究提出意见还是遵照执行，或是综合协调；是正常办还是限时急办，都应该有明确的意见，不能模棱两可。涉及两个以上部门共同承办的，要确定主办部门，这是为了明确承办中的责任。应该注意的是，在*送批时，*人员要严格按照程序办理，那就是先将*送分管领导阅批，然后才能送主要领导者阅批。如果把送批程序弄颠倒了，会带来很多麻烦，甚至影响到工作。七、承办*批办后到达承办部门，即进入了承办过程。承办部门收到交办的*后应及时处理，不得延误或推诿。紧急*应按时限要求办理，确有困难的，要及时说明情况。对不属本单位或不宜本单位办理的，要及时退回交办部门并说明理由。八、催办催办的方式有以下几种：一是电话催办。也是最为常用的一种方式，用电话询问*办理的情况方便快捷，可以反复使用多次，有利于随时掌握新情况、新进展。二是发催办函(单、件)，此时需要对方按要求填写催办内容，这样便于催办方掌握日后有可查的资料。三是会议催办，召开专门会议催促和了解承办方的办理进度及有关情况。对牵涉到诸多部门的事项，适宜采用会议催办的方式。四是上门催办，针对十分紧迫的重要事项，有关人员到承办事项所在地现场催办，这种方式较前几种效果要好得多，但除非情况紧急时不宜过多使用上门催办方式。九、查办查办是*处理的管理机关或其他专门组织对一些重要*实际执行情况所进行的核查协办工作。查办与催办都带有监督性质，但又有明显区别：催办是对承办*过程的监督控制，重点在于使*“按时”完毕；查办不仅监控*的承办过程，重点要管*产生实效的全部过程，按时、按质、按量地将有关事务办毕。催办是以一份*展开活动；查办则是以一类事情展开活动。在若干份*都反映同一类事情的情况下，查办往往针对这类情况展开活动。十、注办由*的承办人在承办*的过程中，将承办活动中的情况记录在文件处理单上，其主要内容有：是否办复，复文号和日期，召开会议的名称和与会人员，决议和结果，电话联系时受话人姓名和通话内容，现场办公的人员、解决问题的方法和结果，主要阅卷人、签注日期等。办毕*的处置一、清退清退即经过清理将有关办毕的收文按期退归原发文机关或由其指定的有关单位。需要清退的*包括：绝密*、有重大错漏的*，被明令撤消的*，仅供征求意见或审阅的*，一些未经领导本人审阅的讲话稿，其他发文机关指定需要清退的*。清退*的办法，或按规定成批定期进行，或随时清退。但不论以何种方式清退，都应该办理一定的手续。对要清退的*，任何人不允许