国家公务员制度讲义重点.doc

名词解释：国家公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员回避是指为了保证国家公职人员不因亲属关系等因素，对公务活动产生不良影响，而在公职人员所任职务、任职地区和执行公务等方面作出的一定的限制性规定。公务员的行为规范从广义上讲，是指公务员的言谈举止在任何时候、任何场合都要进行一定的约束和限制。从狭义上讲，是指公务员在公务活动中必须自觉遵守和遵循的各项基本准则，包括政治思想、工作作风、办事规则、行政纪律等等。 公务员奖励是指各级机关依据公务员管理法规，对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。 公务员权利是国家法律规定的国家公务员在执行国家公务的过程中，可以履行职责，行使职权，并要求他人作出某种行为或者抑制某种行为。公务员义务是指国家法律对国家公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定国家公务员所应该履行的某种责任。公务员录用就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称。主要内容包括：录用的原则、录用的资格条件、录用的方法和程序、录用工作的组织等。公务员申诉是指公务员对涉及本人的人事处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原处理机关、同级人民政府人事部门以及监察机关提出重新处理要求的行为。公务员交流是指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任，转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生、变更或消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。把这一活动与过程的有关事项以法规的形式确定下来，并保证贯彻执行，就形成公务员的交流制度。 公务员辞职是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其与行政机关职务关系的法律行为或法律事实。公务员辞退是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除公务员全部职务关系的行政行为。 公务员控告是指公务员对国家机关及其领导人员侵犯其合法权益行为以书面的形式，向上级机关或者行政监察机关提出指控。 公务员纪律通常是指一定的社会组织为了维护其整体利益并保证组织正常运转而制定的要求每个成员共同遵守的行为规范，纪律是组织存在和活动的保证。公务员考核通常是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察评价的行政组织活动。对管理权限以内的公务员进行定期与不定期的考察审核，以此作为奖惩、培训以及调整职务、级别和工资等依据的行为。 公务员录用制度就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称。主要内容包括：录用的原则、录用的资格条件、录用的方法和程序、录用工作的组织等，录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员 。 简答题：1、 公务员奖励制度的意义是什么 1、它是保证贯彻实施我国现行宪法有关奖励制度规定的重要措施。u2它是完善激励竞争机制、鼓励公务员积极向上的主要途径 。u3它是保护公务员积极性、优化公务员成长环境的重要手段。2、 公务员奖励制度的指导原则是什么1、实事求是原则 以实事为依据，以法律为准绳。2、公平正当原则3、精神鼓励和物质鼓励相结合的原则 精神鼓励与物质鼓励相结合的原则是由人们的基 本需要所决定的。人的需要包括两个基本方面，一个是物质需要，一个是精神需要。3、 公务员挂职锻炼的注意问题（职位的时间条件） 1、加强对锻炼人员的管理、考核工作l2、掌握好挂职锻炼的时间l3、要使锻炼工作落到实处4、 公务员退休制度的意义 1.退休是遵循人的生理发展规律，保持公务员队伍的生机和活力的重要措施。n2.退休是废除公务员领导职务终身制的需要。n3.退休是对公务员老有所养权利的保障，又是对公务员履行退休义务的督促。n4.实施退休制度能更好地激发公务员的积极性，提高办事效率。5、 简述公务员义务1、公务员的义务国家公务员义务，是指国家法律对国家公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定国家公务员所应该履行的某种责任。2、公务员义务的基本内容 （1）模范遵守宪法、法律和法规，这是我国成为法制国家的重要保证。（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率 。 （3）全心全意为人民服务，接受人民监督 ，这是国家公务员进行行政管理活动的出发点和归宿。6、 培训种类第一，对新录用人员的培训。 第二，晋升领导职务的任职培训。 第三，专门业务培训。 第四，更新知识培训。7、 退休公务员待遇有什么(1)政治待遇n 政治待遇是指国家公务员退休后所应该享有的政府权利。国家公务员退休后，其基本政治待遇保持不变：各有关单位要按照党和国家的政策规定，组织退休公务员学文件、听报告，参加有关的活动，通报有关情况，使他们及时了解党的路线、方针、政策和国内外大事。（2）生活待遇 其一，基本退休金待遇； 其二，地区津贴； 其三，物价、生活补贴和各项福利待遇；（3） 医疗和伤残保险待遇 对因公(工)致残的退休公务员，除发给基本退休金外，另发给因公伤残保险金：其中对生活不能自理、饮食起居需要人扶助的，每月再发给一定数额的护理费。（4）住房待遇国家公务员退休后，其住房标准和办法按同职级在职国家公务员的规定执行，并给予优先照颐。（2） 养老保险金待遇其它待遇 津贴待遇 福利待遇等8、 公务员降职的程序主要有那些环节 1、所在单位根据降职条件，提出降职安排意见。 l2、征求拟降职公务员的意见。 l3、任免机关审批。9、 公务员权利义务本身的特点 1、与职务相关联性2、权利与义务的一致性3、平等性4、广泛性与真实性10、 公务员考核的原则 1、客观公正原则，定性考核与定量考核相结合起来，定量是定性的细化。2、民主公开原则，领导考核与群众考核相结合浙江公务员考核将引入百姓评测 与薪金升迁挂钩.doc3、注重实绩原则 ，平时考核与定期考核相结合 4、简便易行原则，防止把考核神秘化 。11、 辞职与辞退的异同 公务员的辞职，是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其与行政机关职务关系的法律行为或法律事实。1、公务员辞职的限制性条件在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位上任职以及调离上述职位不满解密期的国家公务员。正在接受审查的公务员。未满规定服务年限的。 重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的；公务员的辞退，是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除公务员全部职务关系的行政行为。 1、公务员辞退的条件(1)对在年度考核中，连续两年被确定为不称职的。(2)对不胜任本职工作，又不接受其他安排的。(3)对因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的 。12、 公务员权利国家公务员权利，是国家法律规定的国家公务员在执行国家公务的过程中，可以履行职责，行使职权，并要求他人作出某种行为或者抑制某种行为。 （1）获得履行职责应当具有的工作条件； （2）非因法定事由、非经法定程序不被免职、降职、辞退或者处分；（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇； （4）参加培训； （5）对机关工作和领导人员提出批评和建议； （6）提出申诉和控告 （7）申请辞职 （8）法律规定的其它权利 13、 处理与上级关系的原则 七章14、 为什么考核重点是工作实绩第1、 工作实绩是公务员工作态度、工作作风、工作经验、工作技能和知识水平等方面的综合表现。第2、 重点考核工作实绩有利于激励公务员爱岗敬业，认真履行工作职责，踏踏实实做好本职工作。第3、 重点考核工作实绩有利于公务员不断提高自身素质，形成廉洁高效的公务员队伍。第4、 重点考核工作实绩有利于行政机关不断提高工作质量和工作效率。15、 工资保险福利制度的意义16、 公务员申请辞职的限制性公务员辞职的限制性条件在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位上任职以及调离上述职位不满解密期的国家公务员。正在接受审查的公务员。未满规定服务年限的。重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的； 17、 公务员被处分时享有的权利18、 公务员法规定的领导职务晋升程序 1、公布空缺职位和任职条件 ，采取领导与群众 相结合的办法产生预选对象。l2、按照拟任职务所要求的条件进行资格审查。l3、在年度考核基础上进行晋升考核。 l4、由任免机关领导集体讨论决定人选。19、 辞退的条件 (1)对在年度考核中，连续两年被确定为不称职的。(2)对不胜任本职工作，又不接受其他安排的。(3)对因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的 。(4)公务员旷工或无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。(5)公务员如不履行公务员义务，不遵守公务员的纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的 。20、 为什么坚持精神奖励为主 1、公务员是以全心全意为人民服务用宗旨的，对公务员实行精神奖励有利于公务员增强为人民服务的自觉性。 2、对公务员实行精神奖励，有利于树利共产主义崇高理想。 3、坚持精神鼓励为主的方针，能够满足公务员正当高尚的精神需求，使他们达到更高的精神境界。21、 公务员交流制度的意义 1、有助于开阔公务员的视野，丰富公务员的实践经验，更新公务员的知道，提高公务员 的管理水平。 2、可以对公务员的工作和职位进行必要的调整，达到人与事的最佳结合，提高工作质量和工作效率。 3、有助于实行公务员回避制度，加强公务员制度的廉政建设，防止公务员久居一处而形成各种关系网。 4、能够帮助公务员解决一些个人实际生活困难，解除公务员的后顾之忧，使他们能全身心的投入工作，更好的发挥作用。22、 廉政纪律的内容1廉政行为规范要求公务员必须严格遵守廉洁行政的法律和规定，克己奉公，自觉接受人民群众的监督，不得有如下行为 (1)贪污盗窃，行贿受贿，敲诈勒索，走私贩私。 (2)在公务活动中违反国家规定接受礼品、礼金、有价证券或其他馈赠。 (3)参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动。 (4)违反规定参加集资建房、建私房和用公款装修住房。中国地产“黑幕”重重 百姓苦盼“居者有其屋”.doc (5)违反规定购买、更换豪华小汽车。 (6)在同国内的单位和个人的交往中接受可能对公正执行公务有影响的宴请。 (7)利用手中掌管的权力为自己或他人谋取私利，以及对与本人主管业务有直接关系的部门或单位施加影响为自己或他人谋取好处。2廉政行为规范要求公务员必须爱惜国家资财，严守财务、资产管理规定，保持艰苦奋斗的作风，不得有如下行为(1)挥霍浪费国家资财。(2)玩忽职守，造成所管理的公物损害、资产流失。(3)挪用公款公物。(4)搞特殊，讲排场，比阔气，铺张浪费，慷国家之慨。 23、 职锻炼的含义（一）、挂职与锻炼的涵义与特点l1、不改变公务员的身份l2、有时间性l3、内外混合型交流形式 l4、单向性（二）挂职锻炼工作应注意的问题 l1、加强对锻炼人员的管理、考核工作l2、掌握好挂职锻炼的时间l3、要使锻炼工作落到实处24、 工资制度的基本原则1、按劳分配的原则 公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。 2、正常增资的原则 3、平衡比较的原则4、物价补偿原则5、法律保障原则25、 提前退休的程序公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批